導讀：旅游景點所有權 旅游景點經(jīng)營權轉讓 1. 旅游景點經(jīng)營權轉讓 2. 旅游景點經(jīng)營權轉讓流程 3. 旅游景點經(jīng)營權轉讓協(xié)議 4. 旅游景區(qū)特許經(jīng)營權轉讓 5. 旅游景點經(jīng)營權轉讓協(xié)議書 6. 旅游經(jīng)營許可證可以轉讓嗎 7. 旅游資源經(jīng)營權 8. 景區(qū)經(jīng)營權轉讓的法律規(guī)定 9. 風景名勝區(qū)經(jīng)營權轉讓 10. 旅游景區(qū)經(jīng)營權轉讓 11. 旅游景點經(jīng)營權轉讓合同

1. 旅游景點經(jīng)營權轉讓

中華人民共和國國家標準 GB/T 17775-1999旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定 Standard of rating for quality of tourist attractions 國家質(zhì)量技術監(jiān)督局1999-06-14批準 1999-10-01實施 1 范圍 本標準規(guī)定了旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分的依據(jù)、條件及評定的基本要求。 本標準適用于接待海內(nèi)外旅游者的不同類型的旅游區(qū)(點)，包括以自然景觀及人文景觀為主的旅游區(qū)(點)。 2 引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。 GB 3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 GB 3096-1993 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 GH ZB1-1999 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 GB 10001-1994 公共信息標志用圖形符號 GB/T 15971-1995 導游服務質(zhì)量 3 定義 本標準采用下列定義 3.1 旅游區(qū)(點) tourist attraction 經(jīng)縣級以上(含縣級)行政管理部門批準成立，有統(tǒng)一管理機構，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應旅游服務設施的獨立單位。包括旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術館等。 3.2 旅游資源 tourism resource 自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 3.3 游客中心 visitor center 旅游區(qū)(點)在區(qū)內(nèi)設立的為游客提供信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等旅游設施和服務功能的專門場所。 4 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級及標志 4.1 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分為四級，從高到低依次為AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)(點)。 4.2 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的標志、標牌、證書由國家旅游行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定并頒發(fā)。 5 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分依據(jù)與方法 5.1 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的確定，依據(jù)"服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系"、"景觀質(zhì)量評價體系"的評價得分，并參考"游客意見評價體系"的得分數(shù)。 5.2 "服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評價體系"包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、通訊、旅游購物、綜合管理、旅游資源與環(huán)境保護等八個評價項目。"景觀質(zhì)量評價體系"包括資源要素價值與景觀市場價值兩大評價項目。每一評價項目繼續(xù)分為若干評價子項目。對各子項目賦以分值，各旅游區(qū)(點)按各評價項目及子項目的相應得分數(shù)確定其等級。 5.3 "游客意見評價體系"是旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的重要參考依據(jù)。包括總體印象、可進入性、游路設置、旅游安排、觀景設施、路標指示、景物介紹牌、宣傳資料、講解服務、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、旅游廁所、郵電服務、購物、餐飲、旅游秩序、景物保護等評價項目。每一評價項目分為很滿意、滿意、一般、不滿意四個檔次，并依此計算游客意見得分數(shù)。 5.4 《服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》、《景觀質(zhì)量評分細則》及《游客意見評分細則》由國家旅游行政主管部門另行規(guī)定。 6 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分條件 6.1 AAAA級旅游區(qū)(點) 6.1.1 旅游交通 a)可進入性良好，依托城鎮(zhèn)的交通設施完善，進出便捷；或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具； b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。布局合理，容量能充分滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域暢通。標志及中外文規(guī)范、準確、醒目，符合相應國家標準； c)區(qū)內(nèi)游覽(參觀)路線或航道布局合理、順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區(qū)內(nèi)不使用對環(huán)境造成污染的交通工? ?。 6.1.2 游覽 a)各種引導標志(包括入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀醒目，文字準確規(guī)范，符合GB 10001的規(guī)定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數(shù)量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內(nèi)容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要，普通話達標率100%。導游員均應具高中以上文化程度，其中大專以上不少于40%。服務質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5 章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設有提供咨詢、接受投訴、接待服務的游客中心。旅游咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，熱情服務。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.1.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設施齊備、有效，標志明顯； b)認真執(zhí)行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序； c)建立緊急救援體系，或設立醫(yī)務室，配備專職醫(yī)務人員，配備游客常備藥品。突發(fā)事件應急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.1.4衛(wèi)生 a)環(huán)境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所平整，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。空氣清新，無異味； b)公共場所全部達到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數(shù)量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)。所有廁所具備沖水、盥洗、通風設備或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞。室內(nèi)整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數(shù)量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務符合國家關于食品衛(wèi)生的規(guī)定，配備消毒設施，禁止用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 6.1.5 通訊 a)通訊設施布局合理。出入口及游人集中場所設有公用電話，標識規(guī)范、醒目，具備國際、國內(nèi)直撥功能； b)通訊服務在營業(yè)時間內(nèi)方便、暢通，收費合理。 6.1.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)； b)具有本地區(qū)特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經(jīng)營者佩戴胸卡，亮照經(jīng)營，無尾隨兜售或強買強賣現(xiàn)象。對市場違規(guī)事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.1.7 綜合管理 a)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛(wèi)生、環(huán)保、導游服務等各項規(guī)章制度健全。貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結； c)具有獨特鮮明的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立自身的產(chǎn)品品牌標志，并全面、恰當?shù)氖褂茫?d)設立與旅游區(qū)(點)接待規(guī)模、檔次相適應的游客中心 e)高級管理人員大專以上文化程度達100%； f)有相應級別的行政業(yè)務主管部門或地方政府正式批準的總體規(guī)劃和保護規(guī)劃。開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求； g)交通、安全、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等各項業(yè)務培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設有受理投訴的人員和專門投訴電話、信箱。投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設置規(guī)范、醒目； j)設有檔次相應的游客休息設施，位置合理，數(shù)量充足； k)為特定人群(老年人、兒? ?、殘疾人等)提供咨詢服務，配備旅游工具、用品，提供其他相關特殊服務。 6.1.8 年接待海內(nèi)外旅游者人次在50萬以上。 6.1.9 旅游資源與環(huán)境的保護 a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996中規(guī)定的一級標準； b)噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993中規(guī)定的0類標準； c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GHZB1的規(guī)定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環(huán)境氛圍優(yōu)良。建筑布局合理。體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)，周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有較高比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調(diào)突出，并與景觀及環(huán)境協(xié)調(diào)； f)區(qū)內(nèi)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.1.10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術價值在世界上具有重要意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度高，在世界范圍內(nèi)屬于獨有或罕見景觀。 6.2 AAA級旅游區(qū)(點) 6.2.1 旅游交通 a)可進入性好。依托城鎮(zhèn)交通設施完善，進出便捷；或至少有二級以上公路或高等級航道、航線直達；或設有旅游專線等便捷交通工具； b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整、堅實或水域順暢。標志及中、外文規(guī)范、準確、醒目，符合相應國家標準； c)區(qū)內(nèi)旅游(含參觀)路線或航道布局合理順暢，通行便利。路面平整、堅實，或航道深邃、寬闊、無阻擋； d)區(qū)內(nèi)不使用對環(huán)境造成污染的交通工具。 6.2.2 游覽 a)各種引導標準(入口游覽導游圖、標識牌、景點介紹牌等)美觀、醒目，文字準確、規(guī)范，符合GB 10001的規(guī)定。標識牌和景點介紹牌位置合理，數(shù)量充足； b)游覽宣傳教育材料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等)品種齊全，內(nèi)容豐富、準確，制作精美； c)導游員(講解員)持證上崗，人數(shù)及語種能滿足需要，普通話達標率100%，導游員均應具高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。服務質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求； d)導游(講解)詞科學、準確、生動； e)設有提供咨詢、接受投訴、接待服務的游客中心。旅游咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，熱情服務。配有專門咨詢投訴電話，使用方便。 6.2.3 旅游安全 a)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效。交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設施齊備、有效，標志明顯； b)認真執(zhí)行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛(wèi)制度。安全巡查定期、定時，流動巡檢工作落實，能有效維護治安秩序。 c)建立緊急救援體系，或設立醫(yī)務室，至少配備兼職醫(yī)務人員，配備游客常備藥品。突發(fā)事件應急處理能力強，事故處理及時、妥當，記錄檔案準確、齊全。 6.2.4 衛(wèi)生 a)環(huán)境整潔。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽參觀場所地面、道路平整，無污水污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。空氣清新，無異味； b)公共場所全部達到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標準； c)公共廁所引導標識醒目，數(shù)量能滿足需要。建筑造型、色彩及格調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)。全部廁所擁有沖水、通風設備或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所便池潔凈、無污垢，無堵塞、無滴漏。室內(nèi)整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮； d)垃圾箱(桶)標識明顯，數(shù)量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用。垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清，不留陳舊垃圾； e)餐飲服務符合國 家關于食品衛(wèi)生的規(guī)定，配備消毒設施，禁止用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 6.2.5 通訊 a) 通訊設施布局合理。出入口及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能； b)通訊服務在營業(yè)時間內(nèi)方便、暢通，收費合理。 6.2.6 旅游購物 a) 購物場所布局合理，有效維護景觀氛圍。建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)； b)具有本地區(qū)特色的旅游商品豐富。明碼標價，無價格欺詐行為； c)市場管理有序。經(jīng)營者佩戴胸卡，亮照經(jīng)營，無尾隨兜售或強買強賣現(xiàn)象。對市場違規(guī)事件處理公正、迅速、記錄完整。 6.2.7 綜合管理 a)管理機構健全，管理人員配備合理；旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項管理制度完備、有效； b)交通、衛(wèi)生、環(huán)保、導游服務等各項規(guī)章制度健全。貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結； c)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、良好的視覺形象和文明的員工形象；確立并使用自身的產(chǎn)品品牌標志； d)設立與旅游區(qū)(點)接待規(guī)模、檔次相適應的游客中心； e)高級管理人員大專以上文化程度大專達80%； f)有相應級別的行政業(yè)務主管部門或地方政府正式批準的總體規(guī)劃和保護規(guī)劃。開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求； g)交通、安全、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等各項業(yè)務培訓制度完善，并得到有效實施。上崗人員培訓合格率達100%； h)設有受理投訴的人員和投訴電話、信箱。游客投訴處理及時、妥善，有完整的記錄檔案； i)游客集中場所公共信息圖形符號的設置規(guī)范、醒目； j)具有檔次相應的游客休息設施，位置合理，數(shù)量充足； k)為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)提供咨詢服務，配備旅游工具、用品，提供其他相關特殊服務。 6.2.8 年接待海內(nèi)外旅游者人次在30萬以上。 6.2.9 旅游資源與環(huán)境的保護 a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996中規(guī)定的一級標準； b)噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993中規(guī)定的0類標準； c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GHZB1的規(guī)定； d)景觀、文物、古建筑保護措施先進、得力，游客容量控制措施有效，能有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性； e)環(huán)境氛圍優(yōu)良。建筑布局合理，體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)，周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有相應比例，植物與景觀配置得當，或景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。出入口建筑主體格調(diào)突出，并與景觀及環(huán)境協(xié)調(diào)； f)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 6.2.10 旅游資源品位突出，其歷史價值，或科學價值，或藝術價值在國內(nèi)具有代表意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內(nèi)屬于獨有或罕見景觀等等。

2. 旅游景點經(jīng)營權轉讓流程

最火的生意就是住宿，這是一個剛性的需求，現(xiàn)在很多的景區(qū)都出現(xiàn)了比較有特色的住宿，但是這些都特別的貴，很多人還是不愿意花高價錢去住的，這時候如果我們能在景點的周邊開一些相對廉價的住宿還是非常有市場的，這樣生意還是不錯的。

一個景區(qū)接待的人來自全國各地，吃的也不一樣，但是大家可以根據(jù)景區(qū)大部分的客流量來制定屬于自己的生意，在做餐飲生意的時候可以兼顧地方的特色，畢竟別人來旅游還是希望吃到當?shù)氐奶厣?/p>

在旅游景區(qū)周邊做餐飲生意可能競爭力比較的大，而且房租也不是很便宜，這會加大我們投資的成本，這時候我們在投資之前一定要做好風險的評估，必定我們的目的是奔著賺錢去的，只有這樣才能達到我們賺錢的目的。

紀念品店也是景區(qū)不能缺? ?的生意，讓別人知道你去某個地方旅游了，最好的方法就是買一些紀念品帶回來，這樣別人就會知道你去旅游過，這樣店面在旅游景區(qū)還是非常容易開的，而且很多東西不用自己生產(chǎn)，很多都是工廠專門做的。

其實在我們想著做生意的時候，完全可以考慮自己開一家旅行社，雖然投資比較大，但是隨著人們外出旅游的增多，旅行社的生意一定不會太差，帶著一群人外出旅游還是非常不錯的，而且自己也可以去不同的地方，不過這一行的競爭壓力還是非常大的，做之前一定要考慮好。

3. 旅游景點經(jīng)營權轉讓協(xié)議

1、取得旅游景點經(jīng)營權，需要跟旅游景點管理者去談。

2、旅游景區(qū)對外出售散客價格，對旅行社出售是團體價格，團體價格相對便宜。

3、旅游景點給旅行社帶的旅游團優(yōu)惠，旅行社與旅游景區(qū)同屬-一個行業(yè)管理，優(yōu)惠門票。

4、旅行社市場競爭激烈，旅行社拿到旅游景點和酒店最優(yōu)惠價格，旅行社團隊業(yè)務較多。

5、向旅行社買門票，旅行社沒有現(xiàn)成的門票，與各個旅游景區(qū)簽訂的協(xié)議。

4. 旅游景區(qū)特許經(jīng)營權轉讓

合法，法律允許經(jīng)營權轉讓。

經(jīng)營權的轉讓，你需要擬定一份經(jīng)營權轉讓合同，并簽字就生效了，如果經(jīng)營者有違法行為，公司法人代表是要承擔連帶責任的。

　　獲得特許經(jīng)營權的企業(yè)確需要變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。企業(yè)擅自轉讓特許經(jīng)營權是不合法的。具體詢問相關部門。

5. 旅游景點經(jīng)營權轉讓協(xié)議書

首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，如果投資商準備開發(fā)500畝，投資商就要了解這500畝之內(nèi)有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地擁有者同意開發(fā)，要與相關人員簽署意向性協(xié)議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書，并加蓋政府公章；如果不同意，之后的事情就無法進行了。

之后，與縣級旅游相關部門溝通，征得縣級領導同意，并達成初步協(xié)議，完成先關流程。這樣項目開發(fā)就征取得了村民和政府的認可，開發(fā)商就開發(fā)項目做可行性研究報告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報告到發(fā)改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會根據(jù)上位規(guī)劃進行立項。

6. 旅游經(jīng)營許可證可以轉讓嗎

出讓，即你出錢，按市場價格，購買土地一定年期的使用權，既然出錢了，那么你可以轉讓，轉讓時的升值部分歸你所有，你只要交增值稅就可以了。

劃撥，就是你出成本價，無償、無限期的取得土地使用權。缺點是不能轉讓，轉讓時必須經(jīng)過政府部門審批，如果你的土地是住宅、酒店、旅游等經(jīng)營性土地，轉讓時必須由政府收回，升值再多與你沒關系。

轉讓，即你把獲得的出讓土地使用權轉賣給別人。

7. 旅游資源經(jīng)營權

旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年可以申請出境旅游。

出自《旅行社條例》第八條：旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。

《旅行社條例》第十條，旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政? ??理部門備案。

擴展資料：

《旅行社條例》第十八條，旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。

《旅行社條例》第十九條，旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

8. 景區(qū)經(jīng)營權轉讓的法律規(guī)定

1、建設項目選址意見書

2、建設用地規(guī)劃許可證

3、建筑工程施工許可證

4、建設用地預審申請

5、林地使用申請

6、采伐許可證（樹木不能隨意砍伐）

7、土地使用轉讓協(xié)議書（與村民簽訂的協(xié)議書，附在立項申請書內(nèi)）

8、建設用地規(guī)劃許可證

9、國有土地使用權掛牌交易確認書（招、拍、掛）

運作時可以靠后操作，可邊建設邊申請，在“兩證一書”取得前即可請縣人大召開常委會，取得一份允許提前開工建設，并在一定期限內(nèi)補辦證件的會議紀要即可。

10、建設項目用地預審申請表

11、省林采伐許可證 （這個非常重要，一定要有）

12、使用林地申請表

13、擬占用林地現(xiàn)場檢驗報告

14、項目用地預審的規(guī)劃審查意見（需要上級批復）

15、土地使用轉讓協(xié)議（與村民或村委會）

16、鄉(xiāng)村規(guī)劃選址意見書（與鄉(xiāng)村相關的地塊開發(fā)需要）

17、項目承包林地開發(fā)利用合同（與林業(yè)廳/局）

18、土地使用證明

19、使用林地審核同意書

20、公路行道樹采伐更新許可證（牽涉公路管理局）

21、項目用地預審申請報告

22、國有土地使用權出讓合同

23、國有土地使用證

24、路政管理許可證及路政管理申請表

25、土地利用總規(guī)劃圖（國土局的土地規(guī)劃圖，規(guī)劃要以此為依據(jù)）

26、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證

27、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證

28、建筑工程消防驗收意見書（工程完成后）

29、建設項目施工圖設計審查合格書（施工圖的審核）

30、防雷裝置驗收（在規(guī)劃中著名防雷針位置）

規(guī)劃者需要了解項目開發(fā)過程中需要走那些程序，有哪些問題需要注意，這對實現(xiàn)“創(chuàng)意落地”非常必要。

環(huán)評和礦評與規(guī)劃關系不大，但也要適當了解一些，便于與甲方溝通，如環(huán)評采取一票否決制，有壓覆礦的情況下一般很難取得開發(fā)權等。

9. 風景名勝區(qū)經(jīng)營權轉讓

中華人民共和國土地改革法

（1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過）

第一章　總則

第二章　土地的沒收和征收

第三章　土地的分配

第四章　特殊土地問題的處理

第五章　土地改革的執(zhí)行機關和執(zhí)行方法

第六章　附則

第一章　總則

第一條　廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，藉以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

第二章　土地的沒收和征收

第二條　沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。但地主的其他財產(chǎn)不予沒收。

第三條　征收祠堂、廟宇、寺院、教堂、學校和團體在農(nóng)村中的土地及其他公地。但對依靠上述土地收入以為維持費用的學校、孤兒院、養(yǎng)老院、醫(yī)院等事業(yè)，應由當?shù)厝嗣裾砘I解決經(jīng)費的妥善辦法。

清真寺所有的土地，在當?shù)鼗孛裢庀拢米糜璞Ａ簟?/p>

第四條　保護工商業(yè)，不得侵犯。

地主兼營的工商業(yè)及其直接用于經(jīng)營工商業(yè)的土地和 財產(chǎn)，不得沒收。不得因沒收封建的土地財產(chǎn)而侵犯工商業(yè)。

工商業(yè)家在農(nóng)村中的土地和原由農(nóng)民居住的房屋，應予征收。但其在農(nóng)村中的其他財產(chǎn)和合法經(jīng)營，應加保護，不得侵犯。

第五條　革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販以及因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動力而出租小量土地者，均不得以地主論。其每人平均所有土地數(shù)量不超過當?shù)孛咳似骄恋財?shù)百分之二百者（例如當?shù)孛咳似骄恋貫槎€，本戶每人平均土地不超過四畝者），均保留不動。超過此標準者，得征收其超過部分的土地。如該項土地確系以其本人勞動所得購買者，或系鰥、寡、孤、獨、殘疾人等依靠該項土地為生者，其每人平均所有土地數(shù)量雖超過百分之二百，亦得酌情予以照顧。

第六條　保護富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。

富農(nóng)所有之出租的小量土地，亦予保留不動；但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府的批準，得征收其出租土地的一部或全部。

半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過其自耕和雇人耕種的土地數(shù)量者，應征收其出租的土地。

富農(nóng)租入的土地應與其出租的土地相抵計算。

第七條　保護中農(nóng)（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)）的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。

第八條　本法規(guī)定所有應加沒收和征收的土地，在當?shù)亟夥乓院螅缫猿鲑u、出典、贈送或其他方式轉移分散者，一律無效。此項土地，應計入分配土地的數(shù)目之內(nèi)。但農(nóng)民如因買地典地而蒙受較大損失時，應設法給以適當補償。

第九條　地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)及其他農(nóng)村社會階級成分的合法定義，另定之。

第三章　土地的分配

第十條　所有沒收和征收得來的土地和其他生產(chǎn)資料，除本法規(guī)定收歸國家所有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有。對地主亦分給同樣的一份，使地主也能依靠自己的勞動維持生活，并在勞動中改造自己。

第十一條　分配土地，以鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的行政村為單位，在原耕基礎上，按土地數(shù)量、質(zhì)量及其位置遠近，用抽補調(diào)整方法按人口統(tǒng)一分配之。但區(qū)或縣農(nóng)民協(xié)會得在各鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的各行政村之間，作某些必要的調(diào)劑。在地廣人稀的地區(qū)，為便于耕種，亦得以鄉(xiāng)以下的較小單位分配土地。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的交錯土地，原屬和鄉(xiāng)農(nóng)民耕種者，即劃歸該鄉(xiāng)分配。

第十二條　在原耕基礎上分配土地時，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民租入的土地抽出分配時，應給原耕農(nóng)民以適當?shù)恼疹櫋乖r(nóng)民分得的土地（自有土地者連同其自有土地在內(nèi)），適當?shù)厣远嘤诋數(shù)責o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當于當?shù)孛咳似骄恋財?shù)的土地為原則。

原耕農(nóng)民租入土地之有田面權者，在抽動時，應給原耕者保留相當于當?shù)靥锩鏅鄡r格之土地。

第十三條　在分配土地時，對于無地少地人口中若干特殊問題的處理，如下：

一、只有一口人或兩口人而有勞動力的貧苦農(nóng)民，在本鄉(xiāng)土地條件允許時，得分給多于一口人或兩口人的土地。

二、農(nóng)村中的手工業(yè)工人、小販、自由職業(yè)者及其家屬，應酌情分給部分土地和其他生產(chǎn)資料。但其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家庭生活者，得不分給。

三、家居農(nóng)村的烈士家屬（烈士本人得計算在家庭人口之內(nèi)）、人民解放軍的指揮員、戰(zhàn)斗員、榮譽軍人、復員軍人、人民政府和人民團體的工作人員及其家屬（包括隨軍家屬在內(nèi)），均應分給與農(nóng)民? ??樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。但人民政府和人民團體的工作人員，得視其薪資所得及其他收入的多少與其對于家庭生活所能維持的程度，而酌情少分或不分。

四、本人在外從事其他職業(yè)而家屬居住農(nóng)村者，其家屬應酌情分給土地和其他生產(chǎn)資料。其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家屬生活者，得不分給。

五、農(nóng)村中的僧、尼、道士、教士及阿訇，有勞動力，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而無其他職業(yè)維持生活者，應分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

六、經(jīng)城市人民政府或工會證明其失業(yè)的工人及其家屬，回鄉(xiāng)后要求分地而又能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在當?shù)赝恋厍闆r允許的條件下，應分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

七、還鄉(xiāng)的逃亡地主及曾經(jīng)在敵方工作現(xiàn)已還鄉(xiāng)的人員及其家屬，有勞動力，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以維持生活者，應分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

八、家居鄉(xiāng)村業(yè)經(jīng)人民政府確定的漢奸、賣國賊、戰(zhàn)爭罪犯、罪大惡極的反革命分子及堅決破壞土地改革的犯罪分子，不得分給土地。其家屬未參加犯罪行為，無其他職業(yè)維持生活，有勞動力并愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，應分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

第十四條　分配土地時，得以鄉(xiāng)為單位，根據(jù)本鄉(xiāng)的土地情況，酌量留出小量土地，以備本鄉(xiāng)情況不明的外出戶和逃亡戶回鄉(xiāng)耕種，或作本鄉(xiāng)土地調(diào)劑之用。此項土地，暫由鄉(xiāng)人民政府管理，租給農(nóng)民耕種。但所留土地最多不得超過全鄉(xiāng)土地的百分之一。

第十五條　分配土地時，縣以上人民政府得根據(jù)當?shù)赝恋厍闆r，酌量劃出一部分土地收歸國有，作為一縣或數(shù)縣范圍內(nèi)的農(nóng)事試驗場或國營示范農(nóng)場之用。此項土地，在未舉辦農(nóng)場以前，可租給農(nóng)民耕種。

第四章　特殊土地問題的處理

第十六條　沒收和征收的山林、魚塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果園、蘆葦?shù)亍⒒牡丶捌渌煞滞恋兀瑧催m當比例，折合普通土地統(tǒng)一分配之。為利于生產(chǎn)，應盡先分給原來從事此項生產(chǎn)的農(nóng)民。分得此項土地者，可少分或不分普通耕地。其分配不利于經(jīng)營者，得由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習慣，予以民主管理，并合理經(jīng)營之。

第十七條　沒收和征收之堰、塘等水利，可分配者應隨田分配。其不宜于分配者，得由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習慣予以民主管理。

第十八條　大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田和礦山及湖、沼、河、港等，均歸國家所有，由人民政府管理經(jīng)營之。其原由私人投資經(jīng)營者，仍由原經(jīng)營者按照人民政府頒布之法令繼續(xù)經(jīng)營之。

第十九條　使用機器耕種或有其他進步設備的農(nóng)田、苗圃、農(nóng)事試驗場及有技術性的大竹園、大果園、大茶山、大桐山、大桑田、大牧場等，由原經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營，不得分散。但土地所有權原屬于地主者，經(jīng)省以上人民政府批準，得收歸國有。

第二十條　沒收和征收土地時，墳墓及墳場上的樹木，一律不動。

第二十一條　名勝古跡，歷史文物，應妥為保護。祠堂、廟宇、寺院、教堂及其他公共建筑和地主的房屋，均不得破壞。地主在農(nóng)村中多余的房屋不合農(nóng)民使用者，得由當?shù)厝嗣裾芾恚渥鞴谩?/p>

第二十二條　解放后開墾的荒地，在分配土地時不得沒收，仍歸原墾者耕種，不計入應分土地數(shù)目之內(nèi)。

第二十三條　為維持農(nóng)村中的修橋、補路、茶亭、義渡等公益事業(yè)所必需的小量土地，得按原有習慣予以保留，不加分配。

第二十四條　華僑所有的土地和房屋，應本照顧僑胞利益的原則，由大 行政區(qū)人民政府（軍政委員會）或省人民政府依照本法的一般原則，另定適當辦法處理之。

第二十五條　沙田、湖田之屬于地主所有或為公共團體所有者，均收歸國家所有，由省以上人民政府另定適當辦法處理之。

第二十六條　鐵路、公路、河道兩旁的護路、護堤土地及飛機場、海港、要塞等占用的土地，不得分配。已劃定線路并指定日期開辟的鐵路、公路、河道及飛機場等應保留土地者，須經(jīng)省以上人民政府批準。

第二十七條　國家所有的土地，由私人經(jīng)營者，經(jīng)營人不得以之出租、出賣或荒廢。原經(jīng)營人如不需用該項土地時，必須交還國家。

第五章　土地改革的執(zhí)行機關和執(zhí)行方法

第二十八條　為加強人民政府對土地改革工作的領導，在土地改革期間，縣以上各級人民政府，經(jīng)人民代表會議推選或上級人民政府委派適當數(shù)量的人員，組織土地改革委員會，負責指導和處理有關土地改革的各項事宜。

第二十九條　鄉(xiāng)村農(nóng)民大會，農(nóng)民代表會及其選出的農(nóng)民協(xié)會委員會，區(qū)、縣、省各級農(nóng)民代表大會及其選出的農(nóng)民協(xié)會委員會，為改革土地制度的合法執(zhí)行機關。

第三十條　土地改革完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認一切土地所有者自由經(jīng)營、買賣及出租其土地的權利。土地制度改革以前的土地契約，一律作廢。

第三十一條　劃定階級成分時，應依據(jù)中央人民政府頒布的劃分農(nóng)村階級成分的決定，按自報公議方法，由鄉(xiāng)村農(nóng)民大會，農(nóng)民代表會，在鄉(xiāng)村人民政府領導下民主評定之。其本人未參加農(nóng)民協(xié)會者，亦應邀集到會參加評定，并允許其申辯。評定后，由鄉(xiāng)村人民政府報請區(qū)人民政府批準。本人或其他人如有不同意見，得于批準后十五日內(nèi)向縣人民法庭提出申訴，經(jīng)縣人民法庭判決執(zhí)行。

第三十二條　為保證土地改革的實行，在土地改革期間，各縣應組織人民法庭，用巡回審判方法，對于罪大惡極為廣大人民群眾所痛恨并要求懲辦的惡霸分子及一切違抗或破壞土地改革法令的罪犯，依法予以審判及處分。嚴禁亂捕、亂打、亂殺及各種肉刑和變相肉刑。

人民法庭的組織條例，另定之。

第三十三條　在土地改革完成以前，為保證土地改革的秩序及保護人民的財富，嚴禁一切非法的宰殺耕畜、砍伐樹木，并嚴禁荒廢土地，破壞農(nóng)具、水利、建筑物、農(nóng)作物或其他物品，違者應受人民法庭的審判及處分。

第三十四條　為保障土地改革一切措施符合于絕大多數(shù)人民的利益及意志，各級人民政府應負責切實保障人民的民主權利，農(nóng)民及其代表有在各種會議上自由批評及彈劾各方各級的一切工作人員的權利。侵犯上述人民權利者，應受法律制裁。

第六章　附則

第三十五條　本法適用于一般農(nóng)村，不適用于大城市的郊區(qū)。大城市郊區(qū)的土地改革辦法，另定之。

本條所稱的大城市，由各大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）按城市情況決定之。

第三十六條　本法不適用于少數(shù)民族地區(qū)。但在漢人占多數(shù)地區(qū)零散居住的少數(shù)民族住戶，在當?shù)赝恋馗母飼r，應依本法與漢人同等待遇。

第三十七條　本法不適用于土地改革業(yè)已基本上完成的地區(qū)。

第三十八條　凡在本法公布后開始施行土地改革的地區(qū)，除本法第三十五條、第三十六及第三十七條所規(guī)定之地區(qū)外，均須按照本法施行。各地何時施行土地改革，由各大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）及省人民政府以命令規(guī)定并公布之。

第三十九條　本法公布后，各省人民政府應依本法所定原則及當?shù)鼐唧w情況制定當 地土地改革實施辦法，提請大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）批準施行，并呈報中央人民政府政務院備案。

第四十條　本法經(jīng)中央人民政府委員會通過后公布施行。

10. 旅游景區(qū)經(jīng)營權轉讓

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

發(fā)布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風光、北疆歷史文化和民俗風情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用以及社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理工作。

各級人民政府相關部門，應當按照各自的職責，支持和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護

第七條

旅游資源開發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規(guī)律，面向市場，避免低品位和重復建設，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門負責本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區(qū)（點）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實施。

重點旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應當統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開發(fā)，應當根據(jù)各級人民政府批準的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機構的意見，按照基本建設管理程序進行。

旅游區(qū)（點）的規(guī)劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并進行環(huán)境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區(qū)，經(jīng)省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務院審批。

申請建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)進行旅游項目開發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見，并按照規(guī)定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關部門批準，不得在旅游區(qū)（點）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點）、旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經(jīng)營的單位和個人（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者），應當具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務經(jīng)營范圍;

（三）有經(jīng)營旅游業(yè)務的場所、設施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營者不得在旅游區(qū)（點）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點）景觀的項目；不得經(jīng)營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經(jīng)營者應當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營者應當完善內(nèi)部管理制度，建立安全管理責任制，設置內(nèi)部安全管理機構或者專門人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應當及時采取處理措施，必要時應當向旅游、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設備、設施實行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門檢查合格后，方可運營。

旅游經(jīng)營者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術檢驗部門對設備、設施進行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經(jīng)營者應當對旅游區(qū)（點）設置地域界限、服務設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經(jīng)營者應當公開服務項目和收費標準。旅游經(jīng)營者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。

旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務;

（三）低于旅游經(jīng)營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務收費標準;

（四）對服務范圍、內(nèi)容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規(guī)定實行明碼標價;

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權拒絕任何單位和個人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營者開發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應? ?別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅游業(yè)務。

旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社（含旅游公司、旅游服務公司、旅行服務公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門審核批準，方可經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務。

旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經(jīng)營邊境旅游代理業(yè)務。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團隊的領隊應當持有省旅游行政管理機構統(tǒng)一核發(fā)的導游人員資格證書和領隊證。

第二十九條

省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關憑證作為抵押或者償還債務的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關規(guī)定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營的通知后，應當于30日內(nèi)結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點證書，并掛牌經(jīng)營。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規(guī)定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳以及其他經(jīng)營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門批準，并接受省旅游行政管理機構的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點申請，經(jīng)審核，對達到規(guī)定標準的，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標志，并予以公布。

定點標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構進行資質(zhì)認定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標志。

第三十七條

對旅游區(qū)（點）實行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關規(guī)定，對旅游區(qū)（點）評定等? ?。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經(jīng)營者應當根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標準，在旅游區(qū)（點）設置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個人應當保持旅游區(qū)（點）的環(huán)境整潔和美觀，維護旅游秩序，愛護旅游設施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點）內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書，并按照規(guī)定領取導游證，方可從事導游活動。

第四十三條

導游人員從事導游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開辦旅游專業(yè)非學歷教育的學校，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進行旅游活動，享有下列權利:

（一）了解旅游服務情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務的內(nèi)容、規(guī)格、時間、費用等有關情況，要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其旅游服務方式和服務項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務;

（三）獲得質(zhì)價相符的服務，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權益受到損害時，要求賠償損失或者向有關部門投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務:

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時調(diào)查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內(nèi)告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合? ??權益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臅r效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關法律、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關部門責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區(qū)（點）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機構及有關行政管理部門責令限期關閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門公告其培訓結果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經(jīng)營管理混亂、服務質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附? ?

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

11. 旅游景點經(jīng)營權轉讓合同

2002年。

2001年10月14日，黃龍洞投資股份有限公司與鳳凰縣人民政府正式簽定《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權轉讓合同》，以9.36億元的合同載明金額獲得鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權。

依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)（點）為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營。

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