導(dǎo)讀：旅游十三五信息化規(guī)劃 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃 1. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃 2. 《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 3. 中國旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要 4. “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期 6. 中國旅游十三五規(guī)劃 7. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求 8. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃機遇

1. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃

能更好的規(guī)劃旅游路線，為旅客提供服務(wù)。

2. 《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點任務(wù)集中在5個方面，具體包括：

一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴張

完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學(xué)生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中的地位

旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠(yuǎn)時期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關(guān)注焦點等進(jìn)行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅? ??市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

應(yīng)會同國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應(yīng)加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

3. 中國旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃綱要

新中國的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：初創(chuàng)期（1949~1966年）、停滯期(1966~1976年)、發(fā)展期（改革開放后至今），特點：初創(chuàng)期為我國的旅游業(yè)提供了契機；停滯期使我國的旅游業(yè)受到極大的破壞；發(fā)展期中國旅游業(yè)大發(fā)展，1、建立健全組織2、破除阻礙旅游業(yè)發(fā)展的體制，實行政企分開3、推行現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份制

4. “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標(biāo),制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)的消費構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費搬運”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟(jì)鏈;形成了帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值。可見,旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過去的旅游地產(chǎn)更多強調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強調(diào)投資價值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險相對較低。”

5、旅 游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ摺Ｋ呀?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生觸動的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準(zhǔn)整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。

5. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期

1952年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)吹響了開發(fā)建設(shè)的號角，66年來，累計人工造林2000多萬畝，提供商品材和林副產(chǎn)品2億立方米，有力支援了新中國開發(fā)建設(shè)。

　　2015年4月1日起，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)正式掛鋸?fù)８嫱Ｖ固烊涣稚虡I(yè)性采伐。

　　2017年，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局成立，標(biāo)志著國有林區(qū)改革取得了重大階段性成果，開啟了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的新紀(jì)元。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)生態(tài)功能區(qū)面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，是我國面積最大、集中連片的國有林區(qū)。

　　林區(qū)最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)。我們將牢記黨的重托，牢記初心使命，努力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。

　　突出生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)兩轉(zhuǎn)變

　　黨的十八大以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實現(xiàn)了由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)修復(fù)建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向以保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。

　　更新思想理念，生態(tài)主業(yè)更加突出。內(nèi)蒙古大興安嶺編制了《林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，開展了“生態(tài)保護(hù)建設(shè)”大學(xué)習(xí)大討論活動和“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”專題培訓(xùn)研討，主責(zé)、主業(yè)、主體意識更加突出。踐行“山水林田湖草是一個生命共同體”新理念，突出管護(hù)培育、防范打擊和災(zāi)害防控3個重點，推進(jìn)林地“一張圖”應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)督并重。強化保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升了保護(hù)層次，構(gòu)建森林大管護(hù)格局，加強森林防火預(yù)案、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。加強監(jiān)測預(yù)警，開展無公害防治等措施，增強對森林病蟲害的防控能力。林區(qū)正在形成立體化、網(wǎng)格化，相互支撐、相互促進(jìn)的祖國北疆生態(tài)保護(hù)建設(shè)體系。在國有林區(qū)改革過程中，實行任務(wù)清單制，梳理七大類38項問題，全面啟動生態(tài)保護(hù)建設(shè)購買服務(wù)。林區(qū)先行先試? ?轉(zhuǎn)變職能，將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全擺在工作重心。

　　堅持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)型路徑更加清晰。內(nèi)蒙古大興安嶺制訂了《林區(qū)旅游“十三五”規(guī)劃》《林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效能運行。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，彈好全域旅游、四季旅游、生態(tài)旅游“協(xié)奏曲”，深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，開展了森林旅游節(jié)等重大旅游活動，林區(qū)旅游知名度和影響力不斷擴大。碳匯試點項目有序推進(jìn)，碳匯交易額超百萬元。林區(qū)還以旅游為主線，帶動林下經(jīng)濟(jì)、特色種植養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)的“1+N”轉(zhuǎn)型思路已基本成型。

　　持續(xù)改善民生，職工生活更加殷實。為了讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，林區(qū)統(tǒng)籌資金為職工增資，使職工年人均工資突破5萬元，啟動了企業(yè)年金制度，年安排資金1600余萬元用于扶貧幫困工作，妥善安置了1.65萬名全面停止天然林商業(yè)性采伐富余職工。切實鞏固人居環(huán)境綜合整治和深遠(yuǎn)山區(qū)搬遷成果，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，5.22萬戶林業(yè)職工搬遷到中心城鎮(zhèn)。編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動林區(qū)公路、機場、信息通信等建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，增加職工群眾的獲得感。

　　建設(shè)美麗林區(qū)迎來新機遇

　　隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)迎來了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)的歷史機遇。

　　黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人民期待天更藍(lán)、地更綠、水更清，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

　　在加快生態(tài)文明體制改革的總體要求下，中央和自治區(qū)相繼出臺政策措施，在財政、科技、金融服務(wù)、項目等多方面支持林業(yè)發(fā)展。全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動力、提供了新能量。作為國有林區(qū)改革的試點，內(nèi)蒙古大興安嶺在體制機制創(chuàng)新方面先行先試、深化改革，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”，這是黨的重托，也是我們的目標(biāo)和方向。

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自然稟賦得天獨厚，森林覆蓋率77.44%，天然林面積、森林蓄積量居全國國有林區(qū)之首，森林年凈生長量能夠承擔(dān)我國政府履行國際應(yīng)對氣候變化承諾的1/10，庇護(hù)的耕地面積占全國的1/10，水資源總量192億立方米，野生經(jīng)濟(jì)真菌和植物近1200種。依托林區(qū)資源優(yōu)勢，我們要精準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化林區(qū)。同時，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，將綠水青山、冰天雪地變?yōu)榻鹕姐y山，在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)“林區(qū)美、林業(yè)興、林工富”，為鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作貢獻(xiàn)作表率。

　　實現(xiàn)美麗林區(qū)分三步走

　　今后一個時期，內(nèi)蒙古大興安嶺將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，聚焦生態(tài)主業(yè)、抓住改革主線、突出轉(zhuǎn)型主旨、強化黨建主責(zé)，推動全面建成小康林區(qū)，把祖國北疆風(fēng)景線打造

6. 中國旅游十三五規(guī)劃

不是。

洋沙湖在湖南岳陽市湘陰縣，洋湖位于湖南長沙。

洋沙湖國際旅游度假區(qū)項目位于“國家十三五規(guī)劃”中一帶一路、長江中游城市 群中部，立于環(huán)洞庭湖核心、湘江之東、芙蓉路北，南臨長沙30公里，離黃花國際機場60公里，水上航線可南下橘子洲、北上洞庭湖。

7. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求

“1+1+N”創(chuàng)新體系，第一個“1”為創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造秦創(chuàng)原全省創(chuàng)新驅(qū)動總平臺，第二個“1”為總體布局，建設(shè)“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地，“一核”為西安絲路科創(chuàng)中心，“三區(qū)”為關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新走廊、陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)、陜南綠色循環(huán)示范區(qū)， “多園”是多個創(chuàng)新型園區(qū)，“N”是實施八大創(chuàng)新工程和41項重點任務(wù)。八大創(chuàng)新工程分別為源頭創(chuàng)新提升工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程、數(shù)字陜西建設(shè)工程、創(chuàng)新企業(yè)培育工程、創(chuàng)新人才引育工程、體制機制創(chuàng)新工程、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。

8. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃機遇

京津冀三省市地域相接、人緣相親、文化相近，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要的區(qū)域。京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，對三地尤其是河北的發(fā)展，是一個千載難逢的重大歷史機遇。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合性強、拉動作用突出，是區(qū)域合作最容易起步、最容易實現(xiàn)的領(lǐng)域。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，旅游業(yè)扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色，既是共振點和共贏點，又是切入點和突破口。

　　京津冀區(qū)域旅游資源富集。京津冀地區(qū)是我國旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢的地區(qū)之一，旅游資源不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且種類全、品位高。該地區(qū)集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產(chǎn)，占全國總數(shù)的近1/5；擁有國家4A級以上景區(qū)200余處，占全國總數(shù)的1/10，深化區(qū)域合作具有雄厚的資源基礎(chǔ)。

　　京津冀區(qū)域旅游特色互補。京津冀三地旅游既有同宗同脈的統(tǒng)一性和完整性，又有各具特色的差異性和互補性。北京作為首都和全國旅游中心城市，自然、人文、歷史等景觀優(yōu)勢明顯。天津近代人文旅游資源豐富，以近代文化、民間文化、歐陸古典風(fēng)情最為著名。河北有山有海，歷史底蘊深厚，資源種類齊全，特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優(yōu)質(zhì)溫泉、青山秀水、鄉(xiāng)村風(fēng)光等都是發(fā)展環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)的特色資源。

　　京津冀區(qū)域客源市場廣闊。京津冀處于環(huán)渤海中心地帶，是繼珠三角、長三角之后快速崛起的第三增長極，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口，三地私家車擁有量已超過1000萬輛，市場廣闊、潛力巨大。京津冀GDP已突破6萬億元，占全國10.9%。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。2013年，京津冀旅游總收入超過8000億元，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到6.6億人次，并以年均10%以上的速度快速增長。

　　京津冀區(qū)域合作基礎(chǔ)堅實。多年來，河北把實施“環(huán)京津戰(zhàn)略”作為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，先后與京津簽署了一系列旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京、天津等高鐵沿線6省市聯(lián)合發(fā)起成立“京港澳高鐵旅游市場推廣聯(lián)盟”，與京津等長城沿線8省市發(fā)起成立“中國長城旅游市場推廣聯(lián)盟”，并積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區(qū)域旅游合作機制，拓展了旅游市場，加強了旅游監(jiān)管合作，推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了三地旅游經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，為京津冀旅游一體化打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展有良好的基礎(chǔ)和條件，已取得了顯著成效，前景可期。但仍存在一些亟需解決的問題，主要是：難以突破傳統(tǒng)行政區(qū)域思想束縛、欠缺一體化協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)滯后、旅游資源集約開發(fā)利? ?不夠、整體形象品牌不鮮明、公共服務(wù)體系不健全和產(chǎn)業(yè)鏈不完善等。這些都需要京津冀三地切實打破自家“一畝三分地”的思維定式，共同努力推動實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　一、建立健全協(xié)調(diào)合作機制

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動的合作機制是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。京津冀三地旅游合作起步較早，進(jìn)展很快，但是一直沒有形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機制。三地應(yīng)主動作為，共同推動成立京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善京津冀政府間交流平臺，建立京津冀及相關(guān)市縣參加的定期旅游協(xié)調(diào)會議制度，研究確定區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略、方針與機制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域旅游發(fā)展與合作的重大問題。同時，共同制定完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策，制定合作發(fā)展規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動區(qū)域旅游在更大范圍、更高層次上的合作與交流。

　　二、強化統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計

　　推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計。三地旅游資源既有一定的相似性，又有很大的差異性，只有統(tǒng)一整合、規(guī)劃對接才能進(jìn)一步提高整體吸引力和競爭力。在資源普查基礎(chǔ)上，三地可共同編制《京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)不同資源特色，統(tǒng)籌策劃功能定位和結(jié)構(gòu)布局，明確旅游市場建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)，通過有效整合，構(gòu)建多元化旅游板塊，實現(xiàn)互補協(xié)同發(fā)展。同時，盡快編制河北省對接京津市場的專項規(guī)劃，使河北更快、更有效的對接京津旅游市場，加速河北旅游發(fā)展。

　　三、建設(shè)一體化旅游交通體系

　　構(gòu)建一體化旅游交通體系，是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，三省市間和重點景區(qū)間道路建設(shè)均有滯后現(xiàn)象，斷頭路多，部分路段堵車嚴(yán)重、道路等級較低，不能適應(yīng)快速、便捷的現(xiàn)代旅游交通需求，影響了京津冀旅游業(yè)整體快速發(fā)展。應(yīng)借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，著力構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系，加快形成適應(yīng)旅游發(fā)展要求的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動開通京津至我省主要旅游城市的旅游列車，在旅游旺季加開三地之間的旅游列車或增加旅游坐席。爭取形成三地旅游直通車網(wǎng)絡(luò)體系，共同推動三地旅游集散中心等相互開行通往異地的旅游直通車，構(gòu)建城市間旅游公共交通網(wǎng)絡(luò)，打造“京津冀公交旅游圈”。

　　四、共同塑造區(qū)域旅游品牌

　　形象鮮明的區(qū)域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地應(yīng)大力開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳推廣，聯(lián)合推出精品旅游線路，聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動，聯(lián)合參加旅游展會，聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶，以及共赴境內(nèi)外重點客源市場開展聯(lián)合促銷，建立形成一體化宣傳格局。河北將著力對節(jié)慶活動進(jìn)行整合，與京津合作把張北草原音樂節(jié)、衡水湖馬拉松等區(qū)域性節(jié)慶活動，打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅游品牌。構(gòu)建京津冀旅游宣傳營銷平臺，推動在三地媒體開設(shè)京津冀旅游一體化專欄，在三地旅游網(wǎng)共設(shè)京津冀旅游板塊，支持區(qū)域內(nèi)旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)聯(lián)合建立旅游營銷合作聯(lián)盟，鼓勵在策劃包裝產(chǎn)品、省際聯(lián)合推廣、互送旅游團(tuán)隊等方面開展深度合作。

　　五、構(gòu)建高效便捷的公共服務(wù)體系

　　強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要保障。加快建立一體化的旅游公共服務(wù)體系，共同制定符合京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅游咨詢服務(wù)、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游指示標(biāo)識等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，使自助旅游公共服務(wù)規(guī)范化、一體? ?。探索推出區(qū)域內(nèi)旅游惠民便民政策，加快推進(jìn)省際間旅游網(wǎng)絡(luò)平臺相互鏈接，開通遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化預(yù)售票系統(tǒng)，積極推動“京津冀旅游一卡通”全面發(fā)行使用，推行統(tǒng)一旅游套票，實現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游市場一體化。

　　對河北旅游來說，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一次重大的、空前的歷史發(fā)展機遇，我們必須乘勢而上，借勢發(fā)展，力求更大作為。只要三地加大統(tǒng)籌整合、強化緊密合作、推動協(xié)同發(fā)展，就一定能夠把京津冀地區(qū)打造成為中國最具吸引力的旅游目的地，成為帶動區(qū)域旅游特別是河北旅游業(yè)新一輪快速增長的重要引擎。

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