導(dǎo)讀：礦山旅游政策 國家礦業(yè)發(fā)展的政策 1. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策 2. 礦產(chǎn)資源政策 3. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策有哪些 4. 中國礦業(yè)政策 5. 礦業(yè)政策最新2020 6. 國家關(guān)于礦山開采的政策 7. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策的優(yōu)點 8. 礦山開采國家政策 9. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策是什么 10. 國家對采礦業(yè)發(fā)展的政策

1. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策

一般我們都知道，在國際市場上，比較出名的信息披露規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有澳大利亞JORC規(guī)范、加拿大NI43-101標(biāo)準(zhǔn)等。

JORC規(guī)范是基于一些原則標(biāo)準(zhǔn)框架，指揮上市公司對一些情況進(jìn)行匯報，包括探礦結(jié)果、礦產(chǎn)資源儲備、礦業(yè)儲量。

會上，澳大拉西亞礦業(yè)與冶金協(xié)會主席柯林·穆爾黑德（Colin Moorhead）表示，“我們必須要保證所有獲取對股價相關(guān)信息的及時公布性，同時所公布的報告必須符合我們的一些程序和規(guī)定，這樣我們這個產(chǎn)業(yè)才能作出非常正確的一些決定。”

NI43-101標(biāo)準(zhǔn)也叫礦業(yè)法規(guī)，其中包括三個核心部分：NI43-1、報告形式、配套政策。N143-101標(biāo)準(zhǔn)的核心原則是合資格人制度。NI43-101標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是，確保披露基于可靠信息，反映專業(yè)觀點，基于行業(yè)最佳操作規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語。

NI43-101標(biāo)準(zhǔn)報告有幾個研究類型：一是初步經(jīng)濟(jì)評估；二是預(yù)可行性研究；三是可行性研究。

會上，旅居加拿大任職多個加拿大礦業(yè)公司、現(xiàn)兼任宜春中嘉礦業(yè)技術(shù)服務(wù)公司總裁的潘忠華詳細(xì)為大家介紹了二者的區(qū)別：

1

NI43-101標(biāo)準(zhǔn)是加拿大證券管理局制定的法規(guī)，作為證券披露的目的;而JORC標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(澳大利亞聯(lián)合礦石儲量委員會)制定的，是用于報告礦產(chǎn)資源狀況的代碼。JORC規(guī)范分別于1989和1992被澳大利亞證券交易所和新西蘭證券交易所納入上市規(guī)則。

2

NI43-101標(biāo)準(zhǔn)要求更多的向市場披露技術(shù)信息，其條款是強(qiáng)制性的，通常要求所有信息以特定的方式被披露和呈現(xiàn)。

3

NI43-10規(guī)范要求報告具有比較嚴(yán)格的格式，對每個章節(jié) 所述內(nèi)容都有要求;JORC規(guī)范報告沒有嚴(yán)格的格式要求，但報告后附有JORC Table,要求合資格人對表中每項內(nèi)容進(jìn)行回答或評述。

正如柯林·穆爾黑德所說，這些規(guī)范不能完全阻止一些欺詐或犯罪行為的發(fā)生，但是能夠顯著降低類似行為的出現(xiàn)，大概可以降低70%左右。

此外，在這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則中，也應(yīng)該正確認(rèn)識合資格人職能和作用。

2. 礦產(chǎn)資源政策

金屬非金屬礦山安全規(guī)程 GBl6423—2006

金屬非金屬礦山安全規(guī)程

l.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了金屬非金屬礦山設(shè)計、建設(shè)和開采過程中的安全技術(shù)要求，以及職業(yè)危害的管理與監(jiān)測、作業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山的設(shè)計、建設(shè)和開采。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于煤礦、煤系硫鐵礦及其他與煤共生的礦藏的開采。

本標(biāo)準(zhǔn)也不適用于石油、天然氣、礦泉水等液態(tài)或氣態(tài)礦藏的開采。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。

凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1金屬非金屬露天礦山metal andnonmetal 013encast mines

在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

3.2金屬非金屬地下礦山metal andnonmetal underground mines

以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出人口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

3.3小型露天采石場small quarry

年采剝總量不超過500kt、最大開采高度不超過50m的山坡型采石場。

3.4鹽類礦山salt mines

指巖鹽、 芒硝、天然堿、鉀鹽礦山。

3.5基本洪水頻率probability offlood

在某個期限內(nèi)，可能遭遇超越概率(％)的洪水頻率。

3.6設(shè)計防洪頻率designprobability of flood prevention

在基本洪水頻率基礎(chǔ)上確定的、作為工程設(shè)防依據(jù)的洪水頻率。

3.7防跑車裝置bull

斜井提升時，為防止墜車事故，安設(shè)在礦車上的叉形止車裝置和抓鉤，或裝在線路上的阻車器和擋車欄。

3.8排土場dump

集中排放礦山剝離和掘進(jìn)過程中產(chǎn)生的腐植表土、風(fēng)化巖土、堅硬巖石及其混合物和貧礦等的場所。

3.9陡幫開采openeast ofsteep slope

加陡露天礦剝巖工作幫坡角(18。以上)所采用的采場要素、工藝方法、技術(shù)措施和采剝程序的總稱。

3.10陡坡鐵路railway 0n steepslope bench

露天礦山采場內(nèi)線路折算后坡度大于或等于40％的鐵路。

3.11礦井有效風(fēng)量effective airquantity

送到采掘工作面、硐室和其他用風(fēng)地點的風(fēng)量總和。

3.12提升鋼絲繩的安全系數(shù)safetycoefficient of hoisting steel rope

鋼絲繩的全部鋼絲破斷拉力總和與其所承受的載荷之比。

3.13鋼絲繩靜防滑安全系數(shù)staticantislip safety coefficient 0fsteel

Rope

按照尤拉公式計算的提升裝置上鋼絲繩打滑時的鋼絲繩靜張力差與提升裝置鋼絲繩實際最大靜張力差的比值。

3.14鋼絲繩動防滑安全系數(shù)dynamicantislip safety coefficlent ofsteelrope

提升系統(tǒng)加速或減速運(yùn)行過程中，按照尤拉公式計算的提升裝置上鋼絲繩打滑時的鋼絲繩張力差與提升裝置鋼絲繩實際最大動張力差的比值。

4.總則

4.1礦山企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

礦山企業(yè)應(yīng)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全活動日制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、危險源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全辦公會議制度等，嚴(yán)格執(zhí)行值班制和交接班制。

……………………………………………………………………………………。

3. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策有哪些

礦山固體廢物處理有三種常見方式，分別為資源利用、焚化處置及填埋處置。

鼓勵利用低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品。對利用低品位礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征40%；對利用廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產(chǎn)品，免征資源稅。礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4. 中國礦業(yè)政策

　　為有效遏制當(dāng)前電石行業(yè)盲目投資，制止低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范電石行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有效競爭、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，對電石行業(yè)提出如下準(zhǔn)入政策。

　一、生產(chǎn)企業(yè)布局

　根據(jù)資源、能源狀況和市場需求情況，各省（自治區(qū)、直轄市）要編制電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地區(qū)電石行業(yè)的發(fā)展，抑制盲目擴(kuò)張。

　　（一）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干路兩側(cè)，居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，不得新建電石生產(chǎn)裝置。

（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須符合本地區(qū)電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵新建電石裝置與大型工業(yè)企業(yè)配套建設(shè)，以便做到資源、能源的綜合利用? ??在電石生產(chǎn)能力較大的地區(qū)，地方政府要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)區(qū)域性電石等高耗能、高污染工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，做到集中生產(chǎn)，便于三廢集中治理。

　　二、工藝與裝備

　　（一）為滿足節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求，實現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新建電石生產(chǎn)裝置單臺爐容量≥25000KVA；中西部具有獨立運(yùn)行的小水電及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家確定的重點貧困地區(qū)，單臺爐容量≥12500KVA。

　　（二）新建電石生產(chǎn)裝置必須采用密閉式電石爐或內(nèi)燃式電石爐，鼓勵爐氣的綜合利用；中西部小水電豐富地區(qū)、孤網(wǎng)運(yùn)行的地區(qū)，可以采用內(nèi)燃式電石爐。

　　（三）現(xiàn)有生產(chǎn)能力1萬噸（單臺爐容量5000KVA）以下電石爐和敞開式電石爐必須依法淘汰；環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電石爐要立即停產(chǎn)改造，鼓勵有條件的企業(yè)改造為密閉式電石爐；改造為內(nèi)燃式電石爐的企業(yè)，排污必須達(dá)到國家環(huán)保要求。

（四）新建電石裝置要求采用先進(jìn)成熟技術(shù)，保證電石爐的安全、穩(wěn)定和長期運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

　　1、采用先進(jìn)的原料破碎、篩分、烘干設(shè)備，確保原料粒度、水分達(dá)到工藝要求；

　　2、采用自動配料、加料系統(tǒng)；

　　3、電極升降、壓放、把持系統(tǒng)，必須采用先進(jìn)的液壓自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)，使電極操作平穩(wěn)，安全穩(wěn)定可靠；

　　4、采用微機(jī)等先進(jìn)的控制系統(tǒng)。

　　三、能源消耗和資源綜合利用

　　（一）新建電石生產(chǎn)裝置，噸電石（標(biāo)準(zhǔn)）電爐電耗應(yīng)≤3250kwh。

　　（二）現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置經(jīng)改造后，噸電石（標(biāo)準(zhǔn)）電爐電耗應(yīng)≤3400kwh。

　　（三）密閉式電石裝置的爐氣（指CO氣體）必須綜合利用，正常生產(chǎn)時不允許爐氣直排或點火炬。

　　（四）粉狀爐料必須回收利用。

　　四、環(huán)境保護(hù)

　　（一）所有電石生產(chǎn)必須達(dá)到國家環(huán)保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo)GB9078-1996）中“其它爐窯”的排放標(biāo)準(zhǔn)（國家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

　　（二）含塵爐氣或利用后的再生氣必須經(jīng)除塵處理，達(dá)標(biāo)排放。捕集后的粉塵不能造成二次污染。

　　（三）原料和產(chǎn)品破碎、儲運(yùn)等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達(dá)標(biāo)排放。

　　五、監(jiān)督與管理

　　（一）新建和現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置進(jìn)行改擴(kuò)建，必須符合上述準(zhǔn)入條件。電石生產(chǎn)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評估報告必須經(jīng)省級及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、質(zhì)檢等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。

　　（三）新建電石生產(chǎn)裝置，須經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。現(xiàn)有符合條件及改造后經(jīng)省級有關(guān)部門驗收合格的電石生產(chǎn)企業(yè)，也要按規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》。

　　（四）各級電石行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對電石生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、各級電石工業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督? ?管理工作。

（五）對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。

5. 礦業(yè)政策最新2020

中國礦業(yè)大學(xué)位于江蘇省徐州市，是一所教育部與江蘇省政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共建高校，同時也是一所公辦綜合類211工程高校。

2020年，中國礦業(yè)大學(xué)在各省市區(qū)最低投檔分為:

北京558分

天津613分

河北理科595分，文科604分

遼寧理科583分，文科604分

吉林理科544分，文科565分

黑龍江理科569分，文科564分

江蘇理科362分，文科372分

河南理科605分，文科602分

6. 國家關(guān)于礦山開采的政策

1、根據(jù)《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》，安全距離不小于300。

2、露天采石場必須與居民點、工廠等建筑物和公路、輸電線路等公共設(shè)施保持足夠的安全距離，其中與居民點的可視直線距離必須在500米以上。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，相關(guān)部門將不予設(shè)置新礦山和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證

7. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策的優(yōu)點

近幾年來特別是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我國的礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，特別是鉬作為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料之一，鉬礦行業(yè)也將迎來新一輪的發(fā)展。

趨勢一：礦業(yè)法規(guī)和政策或進(jìn)行調(diào)整修改

十八大以后，伴隨著我國轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一補(bǔ)一降”，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、國家公園體制的建立，政府對礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了明確的要求。

從礦產(chǎn)資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)化服務(wù)和改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，取消和下放政府行政審批事項達(dá)56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質(zhì)礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。在6省（區(qū)）部署開展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，提高資源配置效率。開展礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，建立了由礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等構(gòu)成的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度體系。

8. 礦山開采國家政策

開采沙石行為需要行政許可。具體條款《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：　　

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；《中華人民共和國行政許可法》第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。

第八十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9. 國家礦業(yè)發(fā)展的政策是什么

●全國第一個礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價發(fā)布

2018年1月23日，原河南省國土資源廳發(fā)布河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。該基準(zhǔn)價涉及54個礦種，基本全部涵蓋了河南目前開發(fā)利用的全部礦種。這是全國第一個發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。該基準(zhǔn)價按照2017年4月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》、2017年5月原國土資源部下發(fā)的《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準(zhǔn)取消后? ??關(guān)工作的通知》，以及2017年6月30日財政部、原國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法的通知》的精神，旨在維護(hù)礦產(chǎn)資源國家權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)國家實行礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度。

點評：河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價的發(fā)布是積極落實中共中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的一項重要舉措。同時，礦業(yè)權(quán)出讓市場基準(zhǔn)價的發(fā)布使礦產(chǎn)資源作為國家所者的權(quán)益得到有力保證，使國家的礦業(yè)權(quán)出讓制度改革和礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革落到實處，有力地促進(jìn)了河南省礦政管理工作更加規(guī)范。

●七部門聯(lián)合開展“綠盾2018”專項行動

2018年3月27日，生態(tài)環(huán)境部、原國土資源部等七部門聯(lián)合部署了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。具體內(nèi)容包括：開展“綠盾2017”專項行動問題整改“回頭看”；堅決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問題，重點檢查國家級自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實不到位的問題；嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作等。此次專項行動依據(jù)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的遙感監(jiān)測疑似問題清單、省級歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報的信息等，組織開展國家級及省級自然保護(hù)區(qū)問題排查，進(jìn)一步摸清問題底數(shù)，建立臺賬。重點排查采礦（石）、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，以及2017年以來新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動。

點評：“綠盾2018”專項行動是在開展“綠盾2017”專項行動的基礎(chǔ)上，為貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》要求，切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理而推出的一項重大舉措。

“綠盾2017”專項行動共排查446個國家級自然保護(hù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)20800多個涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬平方米。即便如此，一些地方重開發(fā)輕保護(hù)思想還相當(dāng)嚴(yán)重，一些地區(qū)交辦問題整改不徹底。因此，“綠盾2018”專項行動的四大具體行動將開展“綠盾2017”專項行動問題整改“回頭看”放在首位。

此外，為了讓保護(hù)區(qū)真正得到保護(hù)，“綠盾”專項行動一直注重嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，落實管理責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢。

●“3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”規(guī)定停止執(zhí)行

2018年5月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于調(diào)整《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》有關(guān)規(guī)定的通知，其中提到，“從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”的規(guī)定停止執(zhí)行。

點評：據(jù)了解，2016年3月，原國土資源部發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長保留期的，由申請人作出說明后可予以保留。此次對《意見》中有關(guān)“3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批”規(guī)定的停止執(zhí)行，旨在深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，改善煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)和保持市場供需動態(tài)平衡。

●自然資源部發(fā)布九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

2018年6月22日，自然資源部發(fā)布9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告，包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0313-2018）、《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0314-2018）、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》? ?DZ/T 0315-2018）、《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0316-2018）、《陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0317-2018 ）、《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0318-2018）、《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018），于2018年10月1日起實施。

點評：這是我國發(fā)布的第一個國家級綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了“有法可依”的新階段，將對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

此次發(fā)布的綠色礦山建設(shè)規(guī)范主要從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面，根據(jù)各個行業(yè)的特點做出相應(yīng)要求。標(biāo)準(zhǔn)的制定與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，充分體現(xiàn)其科學(xué)性與先進(jìn)性，同時考慮到現(xiàn)階段我國各行業(yè)綠色礦山建設(shè)實際情況與發(fā)展水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

2018年9月29日，原河南省國土資源廳提出并組織制定了《有色金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）等7項規(guī)范，成為自然資源部頒布全國綠色礦山建設(shè)規(guī)范后我國首個省級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)河南省礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，加快河南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，構(gòu)建礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

● 國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。

《行動計劃》要求，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

同時，《行動計劃》提出六方面任務(wù)措施，并明確了量化指標(biāo)和完成時限。

點評：此次出臺的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，與2013年提出的“大氣十條”一脈相承，是持續(xù)實施大氣污染防治的新的三年行動部署和安排，既保持了工作的連續(xù)性，充分借鑒和采取了過去行之有效的好的經(jīng)驗和做法，同時又?jǐn)U大了治污措施的廣度、深度，加大了治污措施的力度。

同時，《行動計劃》將再次把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。在天然氣使用方面，強(qiáng)調(diào)“煤改氣”堅持以氣定改，新增天然氣的氣量要優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”。

同時，《行動計劃》對排放氮氧化物的鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點行業(yè)和燃煤鍋爐、機(jī)動車船等，從源頭調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，到末端治理提標(biāo)改造，提出了一系列政策措施以及任務(wù)要求。

● 國家林業(yè)和草原局通知要求嚴(yán)控礦產(chǎn)開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地

2018年7月13日，國家林業(yè)和草原局發(fā)出通知，要求從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地。

通知提出，重點林區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開發(fā)區(qū)域、國家公園，以及《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的國家級公益林地以及Ⅰ級保護(hù)林地為禁止? ?設(shè)區(qū)域，除國家組織開展的公益性地質(zhì)調(diào)查可以臨時使用二級國家級公益林地外，不得進(jìn)行礦藏勘查、開采。

通知同時強(qiáng)調(diào)，除林資發(fā)〔2013〕4號文件下發(fā)前已經(jīng)辦理勘查許可證并獲準(zhǔn)延續(xù)的商業(yè)性勘查項目可以繼續(xù)臨時使用禁止建設(shè)區(qū)域外的林地外，其他商業(yè)性勘查項目一律不得臨時使用重點林區(qū)林地，獲準(zhǔn)延續(xù)的商業(yè)性勘查項目原則上不得采用坑（井）探方式臨時使用重點林區(qū)林地。

通知有效期至2023年7月30日。

點評：“既要綠水青山，也要金山銀山。”習(xí)近平總書記的“兩山”理論深入人心。踐行“兩山”理論，我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

該通知對開采礦藏項目使用林地和準(zhǔn)入門檻均提出了更高的要求，我們要堅持新發(fā)展理念，通過對各生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性改革，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時開展綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，這樣才可以在改善生態(tài)環(huán)境中不斷發(fā)展生產(chǎn)力。

● 中國礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國資源分類框架（UNFC）對接文件發(fā)布

2018年9月28日，自然資源部與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會在日內(nèi)瓦聯(lián)合發(fā)布中國礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國資源分類框架（UNFC）對接文件。

UNFC是一個全球性的、基于原則的資源分類體系，用于固體礦產(chǎn)、油氣、可再生能源和人類活動產(chǎn)生的資源的分類、管理和報告。

確保固體和油氣礦產(chǎn)資源的高效管理，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是UNFC與中國國家標(biāo)準(zhǔn)的共同目標(biāo)。中國國家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》(GB/T 17766-1999)、《石油天然氣資源/儲量分類》(GB/T 19492-2004)適用于國家固體和油氣礦產(chǎn)資源儲量管理、信息披露等。

點評：自1997年以來，中方專家就積極參與UNFC的研制，中國國家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》的研制保持了與UNFC-1997的兼容性。2015年，原國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會資源分類專家組便開始合作研制對接文件。此次對接文件的發(fā)布是全球采用聯(lián)合國資源分類框架的一個重要里程碑，該成果有助于推進(jìn)中國與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會在可持續(xù)能源領(lǐng)域的深入交流與合作，積極落實2030可持續(xù)發(fā)展議程，擴(kuò)大“一帶一路”倡議的國際合作。同時，對接文件的研制將有助于推動能源資源的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大國際合作。

●全國各省自然資源廳相繼掛牌

2018年9月29日，海南省自然資源和規(guī)劃廳正式掛牌，成為全國首家正式公布的自然資源部門。隨后，各省市區(qū)相繼掛牌。

截至2018年11月11日，浙江、吉林、黑龍江、湖南、遼寧、福建、山東、江蘇、廣東、、云南、寧夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肅、重慶等31個省區(qū)市自然資源部門已全部掛牌，正式步入機(jī)構(gòu)改革后的全面實施階段。

點評：新組建的各省市區(qū)自然資源部門整合了原國土資源部門和測繪地理信息部門的職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。同時，根據(jù)各省市區(qū)自然資源管理工作的不同特點，將分別負(fù)責(zé)各主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、水資源、草原資源、森林資源、濕地資源、海洋自然資源等調(diào)查和確權(quán)登記管理工作。

新機(jī)構(gòu)的掛牌不僅有利于解決長期以來困擾自然資源領(lǐng)域政令實施和管理的難題，還有利于構(gòu)建美麗國土。

● 自然資源部將每年12月定為自然資源法治宣教月

2018年11月29日，自然資源部下發(fā)通知稱，自然資源部決定以組織開展“12·4”國家憲法日活動為契機(jī)，將每年的12月定為自然資源法治宣教月，部署全系統(tǒng)集中利用1個月的時間，通過開展法治宣傳教育系列活動 ，促進(jìn)全系統(tǒng)干部牢固樹立法治思維提高法治能力，增強(qiáng)全社會的自然資源法治意識，大力推進(jìn)自然資源法治文化建設(shè)，為自然資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

點評：“自然資源法治宣教月”的建立為自然資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)了自然資源系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，提升了他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

同時“自然資源法治宣教月”也有利于各地圍繞自然資源領(lǐng)域熱點難點問題開展社會普法，在全社會積極營造自然資源法治氛圍，提高社會公眾對自然資源法律法規(guī)和政策的知曉度。

● 資源稅暫行條例將上升為法律

2018年12月23日，在十三屆全國人大常委會第七次會議上，資源稅法草案首次提請審議。

資源稅法草案規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅，其中礦產(chǎn)品包括原礦和選礦。

草案規(guī)定：應(yīng)稅產(chǎn)品為幅度稅率的，其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開采條件以及對生

10. 國家對采礦業(yè)發(fā)展的政策

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本細(xì)則。

第二條　礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見本細(xì)則所附《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對全國礦產(chǎn)資源分配實施統(tǒng)一管理。

第四條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)和本細(xì)則。

第五條　國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第六條　《礦產(chǎn)資源法》及本細(xì)則中下列用語的含義：

探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，是指國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國家計劃批準(zhǔn)開采的礦種。

國家規(guī)劃礦區(qū)，是指國家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)，是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要劃定的，尚未列入國家建設(shè)規(guī)劃的，儲量大、質(zhì)量好、具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)域。

第七條　國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦 產(chǎn)資源。

第八條　國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對本級人民政府批準(zhǔn)開辦的國有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

第二章　礦產(chǎn)資源勘查登記和開采審批

第九條　勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和勘查登記。

勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請、審批和勘查登記。

第十條　國有礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請、審批和采礦登記。開采國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時，應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件。

開采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請、審批和采礦登記。

第十一條　開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；

(二)有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告)；

(三)有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

(四)有礦山設(shè)計；

(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。

第十二條　申請開辦集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦的審查批準(zhǔn)、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍；

(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告、礦山設(shè)計或者開采方案；

(五)礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識。

第十四條　申請個體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有經(jīng)過批準(zhǔn)的無爭議的開采范圍；

(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案；

(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。

第三章　礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條　國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃。全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃，在國務(wù)院計劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，在國務(wù)院? ??關(guān)主管部門勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。

全國礦產(chǎn)資源年度勘查計劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)資源年度勘查計劃，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有關(guān)主管部門，根據(jù)全國礦產(chǎn)資源中、長期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級人民政府計劃行政主管部門批準(zhǔn)后施行。

法律對勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；

(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

(四)根據(jù)工程需要臨時使用土地；

(五)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

(六)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

(七)自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

(二)向勘查登記管理機(jī)關(guān)報告開工等情況；

(三)按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動；

(四)在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；

(五)編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；

(六)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

(七)遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

(八)勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條　探礦權(quán)人可以對符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床進(jìn)行開采；但是，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)勘查許可證的機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)和勘查項目主管部門提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。

第十九條　礦產(chǎn)資源勘查報告按照下列規(guī)定審批：

(一)供礦山建設(shè)使用的重要大型礦床勘查報告和供大型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)審批；

(二)供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)審批；

礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)和勘查單位的主管部門應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源勘查報告之日起六個月內(nèi)作出批復(fù)。

第二十條　礦產(chǎn)資源勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實行有償使用。

第二十一條　探礦權(quán)人取得臨時使用土地權(quán)后，在勘查過程中給他人造成財產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補(bǔ)償：

(一)對耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時歸還；

(二)對牧區(qū)草場造成損害的，按照前項規(guī)定逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)草場植被，及時歸還；

(三)對耕地上的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，給以補(bǔ)償；

(四)對竹木造成損害的，根據(jù)實際損害株數(shù)，以補(bǔ)償時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格逐株計算，給以補(bǔ)償；

(五)對土地上? ??附著物造成損害的，根據(jù)實際損害的程度，以補(bǔ)償時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，給以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條　探礦權(quán)人在沒有農(nóng)作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進(jìn)行勘查的，不予補(bǔ)償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運(yùn)、灌溉、防洪等活動或者設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條　探礦權(quán)人之間對勘查范圍發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決；跨省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決。特定礦種的勘查范圍爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門裁決。

第四章　礦產(chǎn)資源的開采

第二十四條　全國礦產(chǎn)資源的分配和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開采、綜合利用。

第二十五條　全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在國務(wù)院計劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，組織國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對全國礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條　礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃是對礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實施。

礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實施；并作出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級人民政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

礦產(chǎn)資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報送國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對不符合全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十七條　設(shè)立、變更或者撤銷國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)，由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具礦產(chǎn)資源詳查報告及論證材料，經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合書面通知有關(guān)縣級人民政府。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一個月內(nèi)予以公告，并報國務(wù)院計劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十八條　確定或者撤銷國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，由國務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具論證材料，經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十九條　單位或者個人開采礦產(chǎn)資源前，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計證書的單位進(jìn)行可行性研究和設(shè)計。開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進(jìn)行可行性研究和設(shè)計，但是應(yīng)當(dāng)有開采方案和環(huán)境保護(hù)措施。

礦山設(shè)計必須依據(jù)設(shè)計任務(wù)書，采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。

礦山設(shè)計必須按照國家有關(guān)規(guī)定審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施工。

第三十條　采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

(一)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；

(二)自行銷售礦? ?品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；

(三)在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

(四)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十一條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開采；

(二)有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

(三)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

(四)遵守國家有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

(五)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告。

第三十二條　采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：

(一)編制礦山開采現(xiàn)狀報告及實測圖件；

(二)按照有關(guān)規(guī)定報銷所消耗的儲量；

(三)按照原設(shè)計實際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

采礦權(quán)人停辦礦山的申請，須經(jīng)原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門批準(zhǔn)、原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗收合格后，方可辦理有關(guān)證、照注銷手續(xù)。

第三十三條　礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)開采活動結(jié)束的前一年，向原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門提出關(guān)閉礦山申請，并提交閉坑地質(zhì)報告；

(二)閉坑地質(zhì)報告經(jīng)原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門審核同意后，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

(三)閉坑地質(zhì)報告批準(zhǔn)后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編寫關(guān)閉礦山報告，報請原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準(zhǔn)。

第三十四條　關(guān)閉礦山報告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報告、關(guān)閉礦山報告及其他有關(guān)資料；

(二)按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報告，完成有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。

礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報告批準(zhǔn)文件和有關(guān)部門對完成上述工作提供的證明，報請原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十五條　建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見后，報國務(wù)院計劃行政主管部門決定。

第三十六條　采礦權(quán)人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報國務(wù)院決定。

第五章　集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者

第三十七條? ??國家依法保護(hù)集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益，依法對集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條　集體所有制礦山企業(yè)可以開采下列礦產(chǎn)資源：

(一)不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點；

(二)經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

(三)礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；

(四)國家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開采前款第(二)項所列礦產(chǎn)資源時，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條　私營礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細(xì)則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　個體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

(一)零星分散的小礦體或者礦點；

(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條　國家設(shè)立國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)時，對應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人，國家按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

第六章　法律責(zé)任

第四十二條　依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；

(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；

(五)違反規(guī)定收購和銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

(六)采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款。

第四十三條　違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個人開辦礦山的；

(二)對未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個人頒發(fā)采礦許可證的。

第七章　附則

第四十四條　地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。

第四十五條　本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行

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