導(dǎo)讀：開發(fā)旅游村景點(diǎn)可報(bào)告 - 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告 1. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告 2. 旅游景區(qū)可行性研究報(bào)告 3. 旅游景點(diǎn)可行性研究報(bào)告 4. 旅游景區(qū)可行性分析 5. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告范文 6. 旅游景點(diǎn)開發(fā)可行性報(bào)告實(shí) 7. 旅游景點(diǎn)項(xiàng)目可行性報(bào)告怎么寫 8. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告怎么寫

1. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告

“全域旅游”是一個(gè)全新的概念。以“全域旅游”的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

2. 旅游景區(qū)可行性研究報(bào)告

　　一、旅游項(xiàng)目申報(bào)條件

　　(一)項(xiàng)目單位具備法人資格;

　　(二)項(xiàng)目審批文件完善;

　　(三)投資來源明確，建設(shè)配套資金落實(shí);

　　(四)旅游資源有特色，開發(fā)條件成熟，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益顯著，并具有國家級(jí)、世界級(jí)品牌資質(zhì);

　　(五)申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目必須是國內(nèi)銀行或人民銀行認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)已提供的相關(guān)審貸法律文件的旅游項(xiàng)目;申報(bào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的項(xiàng)目;申報(bào)財(cái)政撥入專款項(xiàng)目還必須是符合公共預(yù)算支出的項(xiàng)目;申報(bào)資本金注入項(xiàng)目僅限于國有或國有控股企業(yè)。

　　以上第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目的必備條件，第四款為優(yōu)先支持條件，第五款為特定項(xiàng)目的必備條件。

　　二、旅游項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容

　　凡申報(bào)使用旅游結(jié)調(diào)資金，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目單位，應(yīng)提供以下項(xiàng)目申報(bào)材料：

　　(一)使用旅游結(jié)調(diào)資金項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　(二)依法提供以下許可手續(xù)(要件)：

　　1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;

　　2、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審?意見或國有土地使用權(quán)出讓合同;

　　3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見;

　　4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件;

　　5、自然和人文旅游資源開發(fā)項(xiàng)目須提供項(xiàng)目所在地景區(qū)的。

　　6、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告

　　(三)對屬于市級(jí)及以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、樹林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上;5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項(xiàng)目，應(yīng)提供市政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)文件。

　　(四)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計(jì)息單及相關(guān)審貸法律文件。

　　(五)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)附項(xiàng)目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報(bào)告;

　　(六)資本金注入應(yīng)符合資金使用范圍。

　　第一、二、三款為所有申報(bào)項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容;第四、五、六款為特定項(xiàng)目必報(bào)內(nèi)容。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)方式及時(shí)間

　　(一)申報(bào)方式：

　　1、市級(jí)項(xiàng)目業(yè)主單位申請旅游結(jié)調(diào)資金，應(yīng)首先向其主管部門提出申請，由主管部門向市旅游局申報(bào)，同時(shí)抄送市財(cái)政局;

　　2、區(qū)縣項(xiàng)目業(yè)主單位向所在轄區(qū)的區(qū)縣(自治縣、市)旅游局提出申請，再由區(qū)縣(自治縣、市)旅游局、財(cái)政局聯(lián)合向市旅游局申報(bào)、同時(shí)抄送市財(cái)政局;

　　(二)申報(bào)時(shí)間：每年10月底以前。

　　四、旅游項(xiàng)目審查程序

　　(一)項(xiàng)目初審：

　　由市旅游局、財(cái)政局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，著重審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件，業(yè)主單位提供申報(bào)要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。

　　(二)專家評審：

　　由市旅游局負(fù)責(zé)，建立由旅游、文化、規(guī)劃、市政、國土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項(xiàng)目評審專家?guī)臁?以下簡稱“專家?guī)臁?，“專家?guī)臁泵磕赀M(jìn)行補(bǔ)充和調(diào) 整。

　　對市級(jí) 單位和區(qū)縣申報(bào)的項(xiàng)目，由市旅游局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門，共同從“專家?guī)臁敝羞x取專家組成評審小組，按照全市旅游發(fā)展 規(guī)劃的要求和相關(guān)政策的規(guī)定，在聽取項(xiàng)目單位、當(dāng)?shù)卣蛑鞴懿块T申報(bào)陳述的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評審。

　　(三)市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定：

　　專家評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，報(bào)市旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通過的項(xiàng)目進(jìn)入旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項(xiàng)目庫(三年有效)。

3. 旅游景點(diǎn)可行性研究報(bào)告

1、旅游景區(qū)可以自己做，要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。 一般是政府主導(dǎo)，企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營，市場導(dǎo)向。 個(gè)人想做的話可以購買經(jīng)營權(quán) 。

2、首先要在縣級(jí)以上發(fā)改局進(jìn)行立項(xiàng)申請，通過立項(xiàng)后，再與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府簽訂景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議辦理用地審批，建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，其中最要的是縣級(jí)以上人民政府簽訂的景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議（即政府允許項(xiàng)目落地）、還有項(xiàng)目可行性評估、環(huán)評及詳規(guī)論證。

4. 旅游景區(qū)可行性分析

旅游地方的商鋪當(dāng)然可以投資，但投資的前提是這個(gè)旅游景點(diǎn)必須是熱門的常年人流比較均衡的地方。條萊垍頭

投資旅游景點(diǎn)的商鋪，因?yàn)樯啼伒膬r(jià)格比較高，投入的資金比較大，所以投資之前要有通盤的細(xì)致的考慮安排，資金不但不能中途出現(xiàn)問題，同時(shí)還有有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。頭條萊垍

5. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告范文

首先要了解土地情況，如土地用地性質(zhì)等，如果投資商準(zhǔn)備開發(fā)500畝，投資商就要了解這500畝之內(nèi)有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根據(jù)土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會(huì)、個(gè)人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發(fā)展旅游業(yè)。如果土地使用者或土地?fù)碛姓咄忾_發(fā)，要與相關(guān)人員簽署意向性協(xié)議書，這個(gè)問題可以通過村民委員會(huì)去解決相關(guān)問題，這個(gè)過程中需要注意一定簽訂書面協(xié)議書，并加蓋政府公章；如果不同意，之后的事情就無法進(jìn)行了。

之后，與縣級(jí)旅游相關(guān)部門溝通，征得縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，并達(dá)成初步協(xié)議，完成先關(guān)流程。這樣項(xiàng)目開發(fā)就征取得了村民和政府的認(rèn)可，開發(fā)商就開發(fā)項(xiàng)目做可行性研究報(bào)告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協(xié)議書和可研報(bào)告到發(fā)改委/局提交申請，填寫立項(xiàng)申請表。提交申請后，發(fā)改委/局會(huì)根據(jù)上位規(guī)劃進(jìn)行立項(xiàng)。

6. 旅游景點(diǎn)開發(fā)可行性報(bào)告實(shí)

關(guān)于旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批流程，不同于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，即不能說更為復(fù)雜，但讓許多旅游開發(fā)商摸不到頭緒，或者被自己復(fù)雜化。作為旅游項(xiàng)目開發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，值得寫一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與大家分享。

一.先做規(guī)劃方案還是做立項(xiàng)申請

許多開發(fā)商為了拿項(xiàng)目，立馬想到的是先做一個(gè)規(guī)劃方案。沒有規(guī)劃方案，不知道干什么，怎么能立項(xiàng)？是的，該問題想說的是，先做規(guī)劃方案，再立項(xiàng)申請。這正確嗎？

讓我們參考一下房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的資料：

到國土局辦理國有出讓地的土地手續(xù)；

辦土地手續(xù)期間，土地儲(chǔ)備中心會(huì)統(tǒng)一到規(guī)劃局辦理規(guī)劃條件；

具備工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告；

具備節(jié)能評估能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告；

到環(huán)保局辦理環(huán)評批復(fù)手續(xù)；

到地震局辦理抗震安全性評價(jià)意見；

到該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門辦理行業(yè)審查意見；

項(xiàng)目單位的立項(xiàng)申請文件；

項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

該立項(xiàng)所需的資料中，第1、2條要求，辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件。許多旅游開發(fā)項(xiàng)目，特別是旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，何來辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件，

因?yàn)樵S多旅游開發(fā)項(xiàng)目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國有用地的林地/林場、農(nóng)場、牧場、荒山荒地、水域等，甚至自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，不完全按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施。

比如在林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)索道上下站管理用房、接待設(shè)施、游客中心[可能以其他項(xiàng)目名稱報(bào)林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設(shè)施，不可能都要找國土資源主管部門審批建設(shè)用地，也不會(huì)去找發(fā)改委按照其要求的立項(xiàng)審批流程進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批，更不用說準(zhǔn)確上述立項(xiàng)所需的資料。

但是，并不是說旅游開發(fā)項(xiàng)目不需要立項(xiàng)報(bào)批，而是應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目尋找不同的審批流程。

所以說，要討論“先做規(guī)劃方案，還是先立項(xiàng)申請”，應(yīng)該根據(jù)不同用地所在的不同主管部門而定，且其立項(xiàng)報(bào)批的主管部門也應(yīng)該依此選擇不同的立項(xiàng)報(bào)批流程。

但是，本文主要針對非自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場/農(nóng)場/牧場等特殊用地范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以供旅游開發(fā)商參考。

二.立項(xiàng)申請需準(zhǔn)備哪些材料.

一個(gè)問題還沒有完全解決，通過提出“立項(xiàng)申請應(yīng)準(zhǔn)備哪些材料”這一問題，可以合并解決問題。該問題是在如下假定下提出的，即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序，申請旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。發(fā)改委首先對投資規(guī)模有個(gè)限定，一般不超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目直接編制項(xiàng)目申請表并提交項(xiàng)目介紹.

即可備案；超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目，根據(jù)不同投資規(guī)模，需要具有相應(yīng)級(jí)別以上工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，一般超過1億元以上的，需要乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)（甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)可以全國通用）。其次，不同投資規(guī)模需要報(bào)不同行政級(jí)別發(fā)改委立項(xiàng)審批。

一般的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，需要聘請具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門，具體應(yīng)提交的資料包括：

項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出立項(xiàng)申請報(bào)告；

由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

旅游主管部門關(guān)于該項(xiàng)目的審批意見；

項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見；

國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項(xiàng)目用地（用林、用海）預(yù)審意見；

環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見；

節(jié)能評估報(bào)告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

在上述旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請所需的資料中要求“項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見”，要求的是項(xiàng)目選址意見書，不需要規(guī)劃方案，即無需提交總體規(guī)劃方案可以立項(xiàng)。因此，不存在先做規(guī)劃方案才能立項(xiàng)的說法。

但是，在實(shí)踐中，對于不在城鄉(xiāng)規(guī)劃的城區(qū)/鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目用地，一般開發(fā)商會(huì)先做個(gè)規(guī)劃方案，可以使總體規(guī)劃方案，或者概念規(guī)劃方案，拿著該規(guī)劃方案向政府匯報(bào)，地方政府及下屬各部門以規(guī)劃方案為依據(jù)來審批項(xiàng)目。

反思上述程序，本人認(rèn)為，許多旅游開發(fā)項(xiàng)目? ??體規(guī)劃方案編制不是旅游開發(fā)商的職責(zé)，而應(yīng)該是政府的職責(zé)，但是政府沒有動(dòng)力機(jī)制去編制該規(guī)劃方案，而由旅游開發(fā)商推動(dòng)該規(guī)劃方案編制工作，因?yàn)槁糜伍_發(fā)商想投資開發(fā)該地塊，需要規(guī)劃方案。

比如上面提及的千年皇后鎮(zhèn)項(xiàng)目，對于該上萬畝地塊，涉及國有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地，以旅游開發(fā)商名義上報(bào)該區(qū)域的總體規(guī)劃方案名不正言不順。在最新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法下，土地利用必須按照規(guī)劃實(shí)施，沒有規(guī)劃下何談建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃要求。

因此，該項(xiàng)目的總體規(guī)劃應(yīng)該由旅游主管部門委托相應(yīng)級(jí)別以上旅游規(guī)劃資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并約束旅游開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)旅游項(xiàng)目時(shí)復(fù)合該總體規(guī)劃的要求。

三.·哪些旅游開發(fā)項(xiàng)目需要編制可行性研究報(bào)告依照上述所言，并非所有的旅游開發(fā)項(xiàng)目都需要編制可行性研究報(bào)告，而是根據(jù)項(xiàng)目所在用地主管部門、項(xiàng)目用地性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模而定。

世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除了游覽設(shè)施和少量旅游服務(wù)設(shè)施，一般不允許建設(shè)項(xiàng)目，因此不存在向發(fā)改委申請立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目，而是由相應(yīng)的主管部門審批建設(shè)內(nèi)容。在實(shí)際操作中，在上述保護(hù)區(qū)內(nèi)也有修建接待設(shè)施、索道等項(xiàng)目，投資規(guī)模在1000萬元以上的一般需要報(bào)縣級(jí)發(fā)改委審批或備案，

超過3000萬元以上或5000萬元以上的投資規(guī)模（不同省份不同投資規(guī)模要求）需要上報(bào)市級(jí)發(fā)改委主管部門，超過1億元或3億元的，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批。

風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家A級(jí)旅游景區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批程序一般參照發(fā)改委規(guī)定的非限制行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，一般投資規(guī)模在3000萬元以上或者5000萬元以上的，應(yīng)由市級(jí)發(fā)改委審批，在1000萬元以上但不超過上一級(jí)發(fā)改委審批要求的投資規(guī)模，由縣級(jí)發(fā)改委審批，超過1億元或3億元的，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批。

7. 旅游景點(diǎn)項(xiàng)目可行性報(bào)告怎么寫

　　寺觀寺院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　第一章 總論

　　1.1項(xiàng)目背景

　　1.1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位頭條萊垍

　　項(xiàng)目公司名稱：某某旅游開發(fā)有限公司

　　項(xiàng)目名稱：某某市寺廟復(fù)建及靈骨塔建設(shè)條萊垍頭

　　法定代表人：吳某某

　　1.1.2公司基本情況

　　某某能源科技有限公司在過去的基礎(chǔ)上厚積薄發(fā)，經(jīng)過兩年的籌備，綜合各項(xiàng)指標(biāo)，終于在二O一二年九月二十五日與某某旅游區(qū)管理委員會(huì)簽定合作開發(fā)協(xié)議，并成立項(xiàng)目公司“某某市某某旅游開發(fā)有限公司”，計(jì)劃在國內(nèi)打造一座重現(xiàn)大清文化、再現(xiàn)鼎盛宮廷文化的一座佛教寺院，初期用地2000畝，遠(yuǎn)期幾萬畝人文產(chǎn)業(yè)集群。

　　1.1.3建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容垍頭條萊

　　1、某某寺復(fù)建

　　2、玉佛產(chǎn)業(yè)園

　　3、靈骨塔建設(shè)頭條萊垍

　　4、敬老院、孤兒院、居士樓、佛修院等環(huán)寺景點(diǎn)同步建設(shè)垍頭條萊

　　1.2報(bào)告編制的依據(jù)、原則

　　1.2.1編制依據(jù)

　　1、項(xiàng)目委托書;

　　2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;

　　3、國家《宗教事務(wù)條例》;垍頭條萊

　　4、《某某市宗教事務(wù)條例》;頭條萊垍

　　5、《某某市土地利用規(guī)劃》;

　　6、《某某市城市總體規(guī)劃》;

　　7、《某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃》;垍頭條萊

　　8、《某某市新出臺(tái)的與之相關(guān)的優(yōu)惠政策》;

　　9、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》;垍頭條萊

　　10、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》;垍頭? ??萊

　　11、相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)手冊;垍頭條萊

　　12、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料;

　　13、本院有關(guān)的技術(shù)資料。垍頭條萊

　　1.2.2可行性研究的編制原則

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的方針政策及相關(guān)的法律、法規(guī)。

　　2、實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。頭條萊垍

　　3、符合地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

　　4、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、合理，投資節(jié)省，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與實(shí)際相結(jié)合原則。

　　5、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。頭條萊垍

　　1.2.3研究范圍垍頭條萊

　　本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對“某某市皇家寺廟某某寺復(fù)建及靈骨塔建設(shè)的背景及必要性、項(xiàng)目選址、主要建設(shè)內(nèi)容及其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)進(jìn)度、投資估算與資金籌措、效益分析等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面深入的分析研究。頭條萊垍

　　1.3編制過程頭條萊垍

　　根據(jù)建設(shè)方的委托，我單位立即組成項(xiàng)目咨詢組，對該項(xiàng)目進(jìn)行多方面調(diào)研，聽取了項(xiàng)目方對開放方案、行業(yè)市場分析有關(guān)情況的介紹，收集諸方面的資料。同時(shí)，對本項(xiàng)目的實(shí)施條件、發(fā)展前景展開調(diào)查分析，并多次與建設(shè)方進(jìn)行聯(lián)系，交換意見后，最終形成本報(bào)告。

　　1.4擬建地點(diǎn)

　　本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)為唐山某某市西北30公里處,其主體建筑基本在東陵鄉(xiāng)境內(nèi)。垍頭條萊

　　1.5項(xiàng)目提出的理由頭條萊垍

　　世界文化遺產(chǎn)——清東陵是我國現(xiàn)存規(guī)模最大、體系最完整的皇

　　家陵寢建筑群，共建有15座帝后陵寢560多座單體建筑。清東陵埋葬了清朝帝、后、妃、公主、阿哥151人，文治武功的康熙大帝、康乾盛世的乾隆皇帝以及兩度垂簾聽政的慈禧太后均入葬于此，它見證了清王朝300多年的興衰榮辱，世事變遷，是一部用磚石瓦木寫就的清代史。垍頭條萊

　　某某市清東陵是一塊難得的“風(fēng)水”寶地。北有昌瑞山做后靠如錦屏翠帳，南有金星山做朝如持芴期揖，中間有影壁山做書案可憑可依，東有鷹飛倒仰山如青龍盤臥，西有黃花LU似白虎雄踞，東西兩條大河環(huán)繞夾流似兩條玉帶。群山環(huán)抱的堂局遼闊坦蕩，雍容不迫，真可謂地臻全美，景物天成。當(dāng)年順治到這一帶行圍打獵，被這一片靈山秀水所震撼，當(dāng)即傳旨”此山王氣蔥郁可為朕壽宮”。從此昌瑞山便有了規(guī)模浩大、氣勢恢宏的清東陵。

　　二郎廟是現(xiàn)在清東陵陵區(qū)內(nèi)唯一的廟宇。清朝始建東陵時(shí)，為鎮(zhèn)住廟南的“猴山”，保陵區(qū)安寧而建。清朝滅亡后被毀，1992年由清東陵文物管理處復(fù)建，廟內(nèi)供奉有二郎神、呂祖、關(guān)公及福祿壽禧四神。廟后根據(jù)馬蘭峪皇家七十二廟擴(kuò)建“百佛堂”，供奉有佛祖、觀音、羅漢等諸神，對外開放以來香火旺盛。頭條萊垍

　　1.6建設(shè)規(guī)模目標(biāo)

　　本項(xiàng)目總投資60億元，初期用地400畝，規(guī)劃設(shè)計(jì)2000畝，遠(yuǎn)期幾萬畝，主要包括寺廟建設(shè)，佛文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、陵園建設(shè)、宮廷文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

　　篇二：寺廟建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告

　　寺廟建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告頭條萊垍

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　　某某禪寺建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告

　　項(xiàng)目名稱：某某禪寺修復(fù)建設(shè)工程

　　項(xiàng)目單位：某某省某某市某某縣垍頭條萊

　　建設(shè)地址：某某縣某某鎮(zhèn)

　　項(xiàng)目批準(zhǔn)：某某縣某某鎮(zhèn)人民政府

　　編制日期：二O一五年十二月

　　目 錄垍頭條萊

　　第一 章 規(guī)劃總論垍頭條萊

　　第二章 開發(fā)條件分析

　　第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略頭條萊垍

　　第四章 項(xiàng)目性質(zhì)與形象定位

　　第五章 市場分析與營運(yùn)

　　第六章 項(xiàng)目建設(shè)

　　第七章 安全系統(tǒng)規(guī)劃垍頭條萊

　　第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第九章 開發(fā)建設(shè)與效益分析頭條萊垍

　　第十章 發(fā)展的對策與措施條萊垍頭

　　第十一章 技術(shù)指標(biāo)與投資效益垍頭條萊

　　總 論頭條萊垍

　　社會(huì)的快速發(fā)展，人類的文明進(jìn)步，城市的高速擴(kuò)張，物質(zhì)生活及文化素質(zhì)的普遍提高，使人們的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，在城市鋼筋混凝土中激烈競爭生活的人們有了放松身心、靜心休閑，親近自然的需求，旅游觀光、宗教信仰、條萊垍頭

　　敬佛拜佛已成為人們一種高雅的消費(fèi)方式。在新的潮流下，發(fā)展宗教、旅游及相關(guān)事業(yè)已成為一種促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的朝陽事業(yè)。條萊垍頭

　　佛教文化在人類文化發(fā)展和進(jìn)步中獨(dú)具不容忽視的地位，弘揚(yáng)佛教文化和發(fā)展佛教事業(yè)在一定范圍內(nèi)對政治、經(jīng)濟(jì)、道德、文化和構(gòu)建和諧社會(huì)，都可以起到積極的作用，佛教事業(yè)的“不為自己求安樂，但愿眾生得離苦”是大乘菩薩的行愿，也是佛教事業(yè)的宗旨精神。國家提出宗教事業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，佛教事業(yè)具有不可估量的意義和作用。

　　某某禪寺歷史悠久，位于某某縣某某鎮(zhèn)童城村，該寺始建于劉宋，興于明清，上世紀(jì)五十年代寺廟建筑被毀。修復(fù)某某禪寺，恢復(fù)其昔日榮光，既可充分體現(xiàn)黨的宗教信仰自由政策，滿足廣大信眾的需求，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和宗教文化事業(yè)健康發(fā)展，又能將特色旅游開發(fā)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分巨大。條萊垍頭

　　一、有利資源及條件

　　某某禪寺地理位臵得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境較好，環(huán)境清幽，氣候宜人，是誠心敬佛凈心，休養(yǎng)生息，旅游休閑的好去處。垍頭條萊

　　修復(fù)擴(kuò)建某某禪寺將遵循順應(yīng)自然，合理布局，以綠色生態(tài)為根本，因地制宜的原則，把某某禪寺寺打造為“天人合一、人天感應(yīng)”的佛門圣地;成立景點(diǎn)建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，采用先進(jìn)的寺廟管理理念，使某某禪寺的有利資源得到最好的開發(fā)和利用。垍頭條萊

　　二、實(shí)施方式垍頭條萊

　　某某禪寺采用總體規(guī)劃，分期實(shí)施的方式。總體規(guī)劃：某某禪寺宗教場所區(qū)，養(yǎng)生園，項(xiàng)目總占地約XX畝，控制面積XXX畝。土地來源及性質(zhì)為劃撥和流轉(zhuǎn)二種形式。總規(guī)化建筑面積XXXX平方米。宗教場所區(qū)是本項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施的前期工程，前期工程占地約XX畝，建筑總面積XXXX平方米，建設(shè)內(nèi)容為：山門、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、金剛舍利塔、財(cái)神殿、真武殿、藥師殿、西方三圣殿、祈福殿、僧寮、居士樓、觀堂、西凈、景區(qū)道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車場、及配套輔助設(shè)施等。前期工程完成并開放使用后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及市場需求進(jìn)行后期開發(fā)，后期開發(fā)建設(shè)素食養(yǎng)生園，占地約XX畝，總建筑面積XXXX平方米。條萊垍頭

　　某某禪寺修復(fù)擴(kuò)建項(xiàng)目資金來源主要為慈善機(jī)構(gòu)、慈善家、十方信眾捐贈(zèng)的善款。

8. 旅游景點(diǎn)的可行性開發(fā)報(bào)告怎么寫

首先了解山西這個(gè)城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。

這不 僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點(diǎn)

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。

山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國家保護(hù)級(jí)文物名列全國第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。

一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分? ?反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內(nèi)的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場

進(jìn)入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險(xiǎn)等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來，我國國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國內(nèi)旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到2000年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國國內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機(jī)遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展?fàn)顩r來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏? ?江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。

其次，山西國內(nèi)旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內(nèi)旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業(yè)來說，山西國內(nèi)旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級(jí)和國家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國際旅游離不開發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對于國內(nèi)旅游客源來說，由于國內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷? ?奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣Ｓ捎诟髯怨芾眢w制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應(yīng)把這些不同渠道來的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開發(fā)一、兩個(gè)場所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的? ?加和完善來帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級(jí)序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內(nèi)旅游市場。

（二）選定目標(biāo)市場，針對市場進(jìn)行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場，有目的、有針對性地開展市場經(jīng)營、所以，客源目標(biāo)市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內(nèi)旅游業(yè)說，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內(nèi)旅游市場的開拓，以國內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營態(tài)勢及國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場? ?位應(yīng)該是：以國內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場的配套條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。

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