歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的簡介
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是從保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是文物管理和城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市是人類社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)志人類所處時(shí)代和所處地域的社會縮影，它反映了某個(gè)時(shí)代和地域在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的最高成就，是一批長期積累起來的歷史文化遺產(chǎn)。 為保護(hù)這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國家采取了保護(hù)政策，加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來的風(fēng)貌。法國巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國恢復(fù)和保護(hù)了威廉斯堡18世紀(jì)殖民地時(shí)期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀(jì)念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年發(fā)布了《關(guān)于古都?xì)v史風(fēng)土保存的特別措施法》，對歷史文化名城加強(qiáng)了保護(hù)。 中國是一個(gè)歷史悠久的文明古國，許多歷史文化名城是中國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，或是近、現(xiàn)代革命運(yùn)動和發(fā)生重大歷史事件的地方。 在中國，歷史文化名城的保護(hù)于20世紀(jì)80年代才開始。中華人民共和國國務(wù)院于1982年 2月公布了第一批24個(gè)國家歷史文化名城名單，它們是：北京、承德、大同、南京、蘇州、揚(yáng)州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽、開封、江陵、長沙、廣州、桂林、成都、遵義、昆明、大理、拉薩、西安和延安。 1986年12月又公布了第二批38個(gè)國家歷史文化名城，它們是：上海、天津、沈陽、武漢、南昌、重慶、保定、平遙、呼和浩特、鎮(zhèn)江、常熟、徐州、淮安、寧波、歙縣、壽縣、亳州、福州、漳州、濟(jì)南、安陽、南陽、商丘(縣)、襄樊、潮州、閬中、宜賓、自貢、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、麗江、日喀則、韓城、榆林、武威、張掖、敦煌、銀川和喀什。 兩批共計(jì)62個(gè)。 中國的歷史文化名城豐富多彩，各具特色。按照歷史和自然文化特征，中國歷史文化名城可分為 7類：①歷史上以政治中心為主的都城、省城、州城或府城、縣城；②風(fēng)景如畫、依托山水名勝和重點(diǎn)文物古跡為主的名城；③以傳統(tǒng)手工業(yè)、商業(yè)特別著稱的名城；④少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化特色突出的名城；⑤邊境、口岸及長城沿線以軍事防御為主的歷史城鎮(zhèn)；⑥以海外交通為主的港口名城；⑦重點(diǎn)革命紀(jì)念地名城。其中有不少名城可以兼有幾個(gè)特征。 中國歷史文化名城分為2級：①國家歷史文化名城，由國家文物行政管理部門會同建設(shè)部門報(bào)國務(wù)院核定公布；②省(自治區(qū)、直轄市)歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布。 中國歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以《中華人民共和國文物保護(hù)法》(1982) 和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1989)等為法律依據(jù)，在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的歷史價(jià)值、地理?xiàng)l件、民族特征、布局現(xiàn)狀、建設(shè)需要和發(fā)展限度而作出的帶有綜合性的專題規(guī)劃。劃分整個(gè)城市為不同的環(huán)境風(fēng)貌分區(qū)并確定分區(qū)的基調(diào)，這是保護(hù)歷史老區(qū)和建設(shè)新區(qū)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展、對比統(tǒng)一、在規(guī)劃上“分而治之”的首要準(zhǔn)則和手法。環(huán)境風(fēng)貌和基調(diào)是社會生活的集中反映。歷史文化名城的這種反映，主要包括在兩類風(fēng)貌分區(qū)和相應(yīng)的兩大基調(diào)之中。一是來自城市歷史舞臺的遺存和記憶，即反映歷史文化基調(diào)的歷史保護(hù)區(qū)，如歷史分區(qū)或歷史風(fēng)貌分區(qū)；二是來自城市現(xiàn)代生活，以反映當(dāng)代建設(shè)和發(fā)展為基調(diào)的新建區(qū)，或新建分區(qū)。國家歷史文化名城的韓城、平遙、潮州是體現(xiàn)風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃,“分而治之”經(jīng)驗(yàn)突出的佳例。其中，歷史分區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)特色濃厚，個(gè)性突出，在老城保? ??與建設(shè)中，失控甚少。同時(shí)，新建分區(qū)則表現(xiàn)為一片新的環(huán)境風(fēng)貌。二者有明確的風(fēng)貌分區(qū)界限，有完全不同的風(fēng)貌基調(diào)。但是在城市整體生活方面，在市政建設(shè)的道路交通、水、電設(shè)施等方面，二者卻是不可分割的統(tǒng)一體。歷史分區(qū)擁有較多有價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝。這類風(fēng)貌分區(qū)應(yīng)當(dāng)最富有歷史文化特色，最能顯示有保護(hù)價(jià)值的老城傳統(tǒng)格局、建筑、街衢、群體環(huán)境、民族特色和地方風(fēng)格。另外，這類分區(qū)有的僅僅是一片地下埋藏的古城或?qū)m殿建筑、墓葬等的重要遺址，如河南省安陽定為國家歷史文化名城，就是因?yàn)樗信e世著名的3000多年前的殷墟文化遺址。 新建分區(qū)泛指老城、老鎮(zhèn)等歷史分區(qū)以外,新建、擴(kuò)建、改建地區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的一種風(fēng)貌區(qū)。這類風(fēng)貌分區(qū)，有的等于白紙畫畫、平地起家；有的屬于老區(qū)擴(kuò)建或改建，但是這些老區(qū)基本上不存在什么必須保留的歷史價(jià)值，同時(shí)也不須承受歷史風(fēng)貌分區(qū)基調(diào)的遙控。但其間如分布有文物保護(hù)單位，就要依法把文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍納入規(guī)劃，予以個(gè)別保護(hù)。對于極少數(shù)有特殊“窗口”性質(zhì)的小環(huán)境，比如城市的主要出入口大門──國際機(jī)場、鐵路客站、公路客站、港口碼頭客站的小環(huán)境風(fēng)貌，不論它們位于新建分區(qū)和歷史分區(qū)，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出中國特色，體現(xiàn)時(shí)代感和民族風(fēng)格與地方個(gè)性的有機(jī)融合,給人以到了中國某地某歷史文化名城的大門,而不是別處。有的歷史文化名城，可以在歷史分區(qū)與新建分區(qū)之間留有風(fēng)貌分隔空地或綠地。這種屬于分隔、過渡性質(zhì)的空間,最宜結(jié)合利用自然地形。如韓城的新建分區(qū),就位于老城歷史分區(qū)之北的60米高的臺地上；美國威廉斯堡，在歷史分區(qū)與新建分區(qū)之間留有 1.6公里寬的平面分隔空地、綠地。
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