導(dǎo)讀：旅游景區(qū)收費 旅游景區(qū)收費權(quán)質(zhì)押率 1. 旅游景區(qū)收費權(quán)質(zhì)押率 2. 景區(qū)收費權(quán)評估方法 3. 景區(qū)收費的法律依據(jù) 4. 不符合收費權(quán)單獨設(shè)押條件的景區(qū) 5. 景區(qū)門票收費權(quán)質(zhì)押 6. 旅游景區(qū)收費的依據(jù)

1. 旅游景區(qū)收費權(quán)質(zhì)押率

到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理。

1.質(zhì)押

質(zhì)押是為了擔(dān)保債權(quán)的履行，由債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有就其占有的財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。按法律規(guī)定質(zhì)押是一種動產(chǎn)物權(quán)，對不動產(chǎn)不能設(shè)定質(zhì)權(quán)，質(zhì)押要轉(zhuǎn)移對質(zhì)物的占有，質(zhì)押以占有標(biāo)的物為成立要件,在設(shè)立質(zhì)押時，出質(zhì)人(債務(wù)人)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)物的占有移交給債權(quán)人。此外，權(quán)利也可以成為質(zhì)押的標(biāo)的,但要符合有關(guān)規(guī)定。

2.權(quán)利質(zhì)押

權(quán)利質(zhì)押是為了擔(dān)保債權(quán)清償，就債務(wù)人或第三人所享有的權(quán)利設(shè)定的權(quán)利。權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的是權(quán)利，但不是說任何權(quán)利都可以作為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的，能夠作為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的權(quán)利，性質(zhì)上必須具有以下特點：①必須是財產(chǎn)權(quán)；②必須是可以讓與的財產(chǎn)權(quán)；③必須是不違背質(zhì)權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，如不動產(chǎn)物權(quán)就不能設(shè)定權(quán)利質(zhì)權(quán)。具體有以下幾類權(quán)利可以質(zhì)押：匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單;依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；依法可以出質(zhì)的其他權(quán)利。

3.水費收費權(quán)可以作為權(quán)利質(zhì)押標(biāo)的

根據(jù)最高人民法院司法解釋，依法可以出質(zhì)的其他權(quán)利，目前包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口等不動產(chǎn)的收益權(quán)。司法解釋雖然沒有明確規(guī)定水費收費權(quán)可以作為權(quán)利質(zhì)押標(biāo)的，但水費收費權(quán)完全符合權(quán)利質(zhì)押的特點，是實質(zhì)上可以轉(zhuǎn)移、讓與的財產(chǎn)權(quán)，南水北調(diào)工程建成后與公路等不動產(chǎn)一樣具有收益權(quán)。水費收費權(quán)質(zhì)押合同作為銀團(tuán)貸款合同(主合同)的從合同，以主合同的有效成立為成立和生效，完全可以將水費收費權(quán)作為權(quán)利質(zhì)押標(biāo)的

2. 景區(qū)收費權(quán)評估方法

　　申報4A級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)逐級提交申請申請報告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料，省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)向全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交推薦意見，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會通過明查、暗訪等方式進(jìn)行檢查，對達(dá)標(biāo)景區(qū)對外公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。　　申報5A級的旅游景區(qū)，由所在地旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)逐級提交申請報告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料（含電子版），省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)向全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交推薦意見。　　申報4A、5A級旅游景區(qū)的評定程序如下：　　（一）資料審核。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會依據(jù)景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定，對景區(qū)申報資料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及發(fā)展?fàn)顩r等。通過審核的景區(qū)，進(jìn)入景觀評估程序，未通過審核的景區(qū)，一年后方可再次申請重審。　　（二）景觀價值評價。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組建由相關(guān)方面專家組成的評議組，聽取申報景區(qū)的陳述，采取差額投票方式，對景區(qū)資源吸引力和市場影響力進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括景區(qū)觀賞游憩價值、歷史文化科學(xué)價值、知名度、美譽度與市場輻射力等。通過景觀評價的景區(qū)，進(jìn)入現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，未通過景觀評價的景區(qū)，兩年后方可再次申請重審。　　（三）現(xiàn)場檢查。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織國家級檢查員成立評定小組，采取暗訪方式對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括景區(qū)交通等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，安全、? ?生等公共服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)游導(dǎo)覽、購物等游覽服務(wù)設(shè)施，電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，對歷史文化、自然環(huán)境保護(hù)狀況，引導(dǎo)游客文明旅游等方面。現(xiàn)場檢查達(dá)標(biāo)的景區(qū)，進(jìn)入社會公示程序，未達(dá)標(biāo)的景區(qū)，一年后方可再次申請現(xiàn)場檢查。　　（四）社會公示。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報景區(qū)，在中國旅游網(wǎng)上進(jìn)行七個工作日的社會公示。公示階段無重大異議或重大投訴的旅游景區(qū)通過公示，若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況，將由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進(jìn)行核實和調(diào)查，做出相應(yīng)決定。　　（五）發(fā)布公告。經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū)，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會發(fā)布質(zhì)量等級認(rèn)定公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

3. 景區(qū)收費的法律依據(jù)

國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，當(dāng)?shù)匚飪r核定。

1. 停車收費標(biāo)準(zhǔn)為小型車每輛次10元，中型車每輛次15元，大型車每輛次20元。其它露天停車場停車收費標(biāo)準(zhǔn)為小型車每輛次5元，中型車每輛次10元，大型車每輛次15元。2、旅游景點路內(nèi)停車場實行按時收費。1小時以內(nèi)的小型車每輛次3元、中型車每輛次5元、大型車每輛次10元。超過1小時的小型車每輛次5元、中型車每輛次10元、大型車每輛次15元。

2. 上述停車收費標(biāo)準(zhǔn)為最高標(biāo)準(zhǔn)，各旅游景點停車場可根據(jù)淡旺季情況實行下浮，下浮標(biāo)準(zhǔn)不限。車輛停放服務(wù)收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價的為以下情形。

3. 依法劃設(shè)的城市道路停車泊位;府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的停車設(shè)施。

4. 具有自然壟斷經(jīng)營特征的停車場，包括火車站、汽車站、公共交通樞紐站、碼頭、旅游景點等配套停車場。

5. 火車站收費停車標(biāo)準(zhǔn)除上述范圍以外的各類停車設(shè)施服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

4. 不符合收費權(quán)單獨設(shè)押條件的景區(qū)

文旅局。

景區(qū)屬于文化的一種，歸各級文旅局負(fù)責(zé)。文旅局主要分管文化旅游這塊，旅游過程中發(fā)生的任何糾紛，都應(yīng)該報文旅局，由文旅局下屬相關(guān)部門處理。

出門在外旅游，要隨時保護(hù)自身合法權(quán)益，有疑問或被不公正對待的，要及時向相關(guān)部門投訴。

5. 景區(qū)門票收費權(quán)質(zhì)押

一）加大資金投入。從2013年起，省政府每年從省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排不少于1000萬元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項扶持資金，對重點鄉(xiāng)村旅游的項目規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予不同額度的資金補(bǔ)助。省級財政安排的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項扶持資金應(yīng)根據(jù)省財政收入增長情況逐年遞增；市縣政府也應(yīng)安排相應(yīng)的專項扶持資金，用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；對省級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金扶持的鄉(xiāng)村旅游項目，有條件的市縣政府應(yīng)安排專項配套扶持資金。省級預(yù)算內(nèi)基建資金、新農(nóng)村建設(shè)專項資金、交通專項資金等，在符合專項資金使用范圍的前提下向鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)傾斜。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項目、舊村改造新村建設(shè)項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等要向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體。

（二）實行稅費優(yōu)惠。對鄉(xiāng)村旅游實行稅收優(yōu)惠政策：對月經(jīng)營收入2萬元（含2萬元）以下的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游個體經(jīng)營戶免征營業(yè)稅；對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對利用經(jīng)批準(zhǔn)開山整治的土地和改造的廢棄土地發(fā)展 的鄉(xiāng)村旅游項目，從使用的時間起10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征印花稅、減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅、免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事鄉(xiāng)村旅游的小型微利企業(yè)（個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)除外），減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對安置殘疾人員、下崗失業(yè)人員就業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從事鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)或個人，按國家相關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

（三）實行用地扶持。實行鄉(xiāng)村旅游用地差別化管理。各地應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障用地需求。科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地，或者農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)與企業(yè)合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿用地的，支持依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。鼓勵利用荒山、荒地、荒灘等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。

（四）加大金融支持。各地要加強(qiáng)對農(nóng)戶和經(jīng)營企業(yè)的信貸和擔(dān)保支持，并給予一定比例的保費補(bǔ)助或貸款貼息；鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；積極探索成立針對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，要加大對鄉(xiāng)村旅游的信貸投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，努力滿足鄉(xiāng)村旅游的資金需求。擔(dān)保資金要積極為鄉(xiāng)村旅游提供擔(dān)保，通過動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押和旅游門票權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保形式，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的融資渠道和規(guī)模。

6. 旅游景區(qū)收費的依據(jù)

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細(xì)則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游活動、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人,均應(yīng)遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強(qiáng)旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對旅游資源開發(fā)項目和設(shè)施建設(shè)項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　　（二）市場需求分析、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標(biāo)；

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點；

　　（四）旅游資源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；

　　（五）環(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護(hù)原則和措施；

　　（六）旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和實施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管? ??門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔(dān)編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省建設(shè)行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進(jìn)行資格認(rèn)證，并定期向社會公布。未取得認(rèn)證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營標(biāo)志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和標(biāo)志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區(qū)（點）等級評定標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關(guān)系由價格行政主管部門制定，制定價格時應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區(qū)（點）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行門票價格，實行明碼標(biāo)價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應(yīng)按價格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴(kuò)建星級飯店時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得使用星級飯店用語、標(biāo)志和旅游（涉外）定點飯店標(biāo)志牌。

　　星級飯店標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不再懸掛其他等級標(biāo)志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)懸掛旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

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