具體怎么改？還得等待zhongyang出臺新的文化執(zhí)法機構(gòu)改革意見予以明確，以及《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》的頒布。

結(jié)合國家、省級機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革政策，我個人分析以下觀點，僅供交流學習探討。

一、國家機構(gòu)改革方案文化執(zhí)法屬于五支國字號執(zhí)法隊伍之一，旅游執(zhí)法也即將并入。文化執(zhí)法機構(gòu)名稱和性質(zhì)各省市設置都不同，比如設區(qū)的市、縣，湖南省叫文化市場綜合執(zhí)法局、湖北省叫文化市場綜合執(zhí)法支隊、大隊，設區(qū)的市（地級市）基本上落實了同城一支隊伍。有的地方使用行政編制、有的地方參公事業(yè)、有的地方純公益事業(yè)單位。2016年中央兩辦下發(fā)了文化執(zhí)法機構(gòu)改革意見，明確執(zhí)法人員依法依規(guī)參照公務員法管理。不少地方出臺了相應的文化執(zhí)法機構(gòu)改革方案，遇2018年機構(gòu)，文化和旅游合并，這項改革暫時停滯，文化和旅游執(zhí)法機構(gòu)合并已經(jīng)無懸念了。下一步具體怎么改還要待中央對五個領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)改革方案予以明確。

二、個人分析：《公務員法》第十四條 國家實行公務員職位分類制度。 公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。居然出臺了《行政執(zhí)法類公務員管理暫行辦法》，改革思路最終是要將行政執(zhí)法全部納入行政編制規(guī)范管理的或者將執(zhí)法機構(gòu)保留事業(yè)單位序列機構(gòu)和人員參照《公務員法》管理。行政編制總量不突破這是原則行政執(zhí)法機構(gòu)置換行政編制不現(xiàn)實，文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)參公可能性最大。關(guān)于參公的話題最熱門，事關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的正規(guī)化和執(zhí)法人員待遇，人員身份就更加敏感了，由于各地參公編制緊缺管控嚴格、執(zhí)法人員身份復雜參公政策不明確有爭議（轉(zhuǎn)業(yè)士官、聘干人員、工人身份人員）較多、歷史遺留等問題的原因執(zhí)法機構(gòu)參公難度較大，對于這些疑難雜癥必須頂層設計研究和明確相關(guān)政策、條件，切莫一刀切要做到分類對待，文化市場綜合執(zhí)法改革才會順利推進。

行政執(zhí)法本來就應該由行政機關(guān)實施的，行政處罰法委托的出現(xiàn)，各地機關(guān)設置事業(yè)單位委托執(zhí)法雨后春筍，在特定的歷史條件下委托確實解決了機關(guān)人員編制不足的問題，將專業(yè)事務交由專業(yè)隊伍來承擔是相當正確的。但是矛盾也不可忽視，公務員法規(guī)定法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位可以參照公務員管理，委托執(zhí)法機構(gòu)則不可以。機構(gòu)性質(zhì)決定了執(zhí)法人員的身份，比如遼寧省事業(yè)單位改革將文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)劃入執(zhí)法中心定為非參公公益一類事業(yè)單位，原執(zhí)法參公人員繼續(xù)保留待遇或者與機關(guān)轉(zhuǎn)任 。

三、文件摘要：2016年4月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》。

意見指出，要高度重視文化市場管理問題，進一步完善文化市場綜合執(zhí)法，推動現(xiàn)代文化市場體系建設，更好地維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，更好地促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

意見明確了進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的指導思想、總體目標和基本原則，并立足于當前文化市場現(xiàn)狀和綜合執(zhí)法工作實際，提出適合文化市場發(fā)展和監(jiān)管要求的改革措施。

一是明確綜合執(zhí)法機構(gòu)適用范圍，提出綜合執(zhí)法機構(gòu)相對集中行使文化（文物）、新聞出版廣播影視（版權(quán)）等部門的行政執(zhí)法權(quán)，推進統(tǒng)一執(zhí)法。

二是建立文化市場綜合執(zhí)法運行機制，? ??清綜合執(zhí)法機構(gòu)與各有關(guān)行政管理部門的關(guān)系，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。

三是完善文化市場綜合執(zhí)法管理體制，建立文化部牽頭的全國文化市場管理工作聯(lián)席會議制度；充實完善省、市、縣三級文化市場管理工作領(lǐng)導小組。

四是進一步加強隊伍建設，健全執(zhí)法人員培訓機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)則；推進執(zhí)法信息化建設，加強非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，提升執(zhí)法效能；健全文化市場守信激勵和失信懲戒機制，建立以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體制。

五是規(guī)范直轄市和市、縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)設置。直轄市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)可對各區(qū)縣文化市場綜合執(zhí)法工作實行直接管理；副省級城市、省轄市可整合市區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法隊伍，組建市級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)；縣級市和縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強隊伍建設，切實履行監(jiān)管責任。

六是強化文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)編制、人員和經(jīng)費保障。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，要統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)名稱，并結(jié)合本轄區(qū)地理范圍、執(zhí)法任務等情況，統(tǒng)籌考慮綜合執(zhí)法機構(gòu)編制安排。執(zhí)法人員依法依規(guī)實行參照公務員法管理，所需工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

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