導(dǎo)讀：景區(qū)入口規(guī)劃的問題 景區(qū)規(guī)劃存在的問題 1. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題 2. 景區(qū)發(fā)展中存在的問題 3. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題和困難 4. 景區(qū)旅游規(guī)劃存在的問題和解決對(duì)策 5. 景區(qū)缺乏整體規(guī)劃 6. 景區(qū)規(guī)劃不合理 7. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題及建議

1. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題

旅游策劃是從招引力打造到景象、修建、設(shè)備設(shè)備再到商業(yè)形式、營銷形式、運(yùn)營管理等一系列規(guī)劃進(jìn)程。包含幾個(gè)步驟。

第一步進(jìn)行旅行招引力規(guī)劃

這其間有多個(gè)方面，首要是環(huán)繞招引力中心進(jìn)行招引物打造。旅行招引物是旅行產(chǎn)品的載體，招引物打造的關(guān)鍵在于其精準(zhǔn)的定位，這要求對(duì)資源、商場、文明等要有深度的認(rèn)知，招引力能主導(dǎo)整個(gè)游憩進(jìn)程。其次是游線的組織規(guī)劃。旅行產(chǎn)品的游線是組織旅行的進(jìn)程，同時(shí)也是讓整個(gè)旅行能達(dá)到預(yù)期作用的進(jìn)程，因此游線的組織規(guī)劃十分重要。在游線規(guī)劃中有一個(gè)十分重要的技巧――旅行心電圖。

比方爬山，整個(gè)旅行進(jìn)程短則一個(gè)小時(shí)長則一天，準(zhǔn)則上說一般旅行進(jìn)程每十五分鐘應(yīng)該讓游客有興奮點(diǎn)，半個(gè)小時(shí)要有較大的興奮點(diǎn)，一小時(shí)必定要有歇息區(qū)并配有相應(yīng)的消費(fèi)品，由此構(gòu)成整個(gè)旅行進(jìn)程豐富風(fēng)趣。旅行就像劇本，旅行的規(guī)劃實(shí)際上是修改劇本，整個(gè)劇本要規(guī)劃的跌蕩起伏十分具有招引力。再次是旅行景點(diǎn)的規(guī)劃。

關(guān)鍵是讓游客更有用的欣賞旅行并參加體會(huì)。比方說在溪谷旁邊修一條棧道，穿越溪谷看到的溪流和遠(yuǎn)觀溪流的感觸是完全不一樣，規(guī)劃中要將人和溪流的關(guān)系做好，既要構(gòu)成人與天然的互動(dòng)呼應(yīng)，讓游客能參加體會(huì)，又不損壞天然環(huán)境，還要凸顯天然價(jià)值，在最好的方位感觸溪流的生命力，讓這種天然美景帶來身心愉悅。第四是休憩節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。要在最美麗的地方停留，經(jīng)過參觀臺(tái)、休閑小廣場、休閑商街等方法停下來歇息，并在休閑區(qū)設(shè)有運(yùn)營商鋪，這種規(guī)劃就構(gòu)成了休憩節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。第五是游樂規(guī)劃。

無論是天然參觀的景點(diǎn)，仍是文明遺存類景點(diǎn)，或者什么都沒有全新發(fā)明的景點(diǎn)，游樂性都是十分重要，旅行者越來越注重參加和互動(dòng)，純參觀的景區(qū)很難招引游客停留。游樂設(shè)備設(shè)備現(xiàn)在已經(jīng)開展的十分好，從機(jī)動(dòng)、光電到現(xiàn)在的數(shù)碼游樂不斷的晉級(jí)。無論鬼屋探險(xiǎn)，仍是天空漫游，或者其他方法，都可以把各種各樣幻想的方法做成深度參加的游樂，經(jīng)過發(fā)明出在現(xiàn)實(shí)中沒有的情形和體會(huì)進(jìn)程，給人身心影響性感觸，發(fā)明出巨大的震撼性。

這些游樂化體會(huì)無論是在傳統(tǒng)景區(qū)仍是文明景區(qū)或惹是生非的發(fā)明式景區(qū)都十分重要。第六是文娛規(guī)劃。文娛和游樂差異較小，但游樂更多體現(xiàn)在互動(dòng)性的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，文娛更多體現(xiàn)在文明層面和演藝這樣的方法結(jié)構(gòu)。如：實(shí)景演出、互動(dòng)性演出、餐飲中巡場演出、篝火晚會(huì)式的互動(dòng)參加、角色扮演的體會(huì)性活動(dòng)等等。

經(jīng)過以上方面從主題景區(qū)到游線、休憩節(jié)點(diǎn)、再到游樂化文娛化規(guī)劃的結(jié)合，構(gòu)成了景區(qū)規(guī)劃完好的架構(gòu)。這種完好架構(gòu)的規(guī)劃在景區(qū)首要靠策劃技能，要敢于創(chuàng)意立異，經(jīng)過高水準(zhǔn)的創(chuàng)意發(fā)明構(gòu)成經(jīng)典讓游客念念不忘，由此構(gòu)成口碑傳播招引更多游客。

第二步是進(jìn)行游憩方法規(guī)劃

旅行目的地之所以招引游客不斷到來，不僅僅是因?yàn)檎幸镒陨淼墓餐裕€有必要構(gòu)成最大程度滿足游客游憩需求的詳細(xì)的欣賞、游樂、體會(huì)方法，即游憩方法規(guī)劃。游憩方法落地為詳細(xì)的項(xiàng)目和游線組織，成為可以實(shí)現(xiàn)的目的地內(nèi)在。游憩形式規(guī)劃是景區(qū)提高策劃規(guī)劃的主體內(nèi)容，對(duì)景區(qū)轉(zhuǎn)型起到至關(guān)重要的作用，也是收入形式規(guī)劃、管理形式規(guī)劃、營銷形式規(guī)劃的根底。

筆者認(rèn)為，游憩方法的立異，主要經(jīng)過游憩線索、游憩節(jié)奏、游憩方法、游憩內(nèi)容、游憩空氣5個(gè)方面的立異來實(shí)現(xiàn)。筆者經(jīng)過多個(gè)景區(qū)項(xiàng)目的實(shí)踐總結(jié)，將景區(qū)游憩方法規(guī)劃概? ??為以下五個(gè)步驟：

第三步是進(jìn)行景象規(guī)劃

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出打造旅行招引力為需求，經(jīng)過十分豐富的元素結(jié)構(gòu)景象特征，有用的運(yùn)用景象契合體現(xiàn)其價(jià)值，充沛顯現(xiàn)其共同性，不僅包含天然景象規(guī)劃還包含文明景象規(guī)劃。文明景象規(guī)劃開始由文明參觀的景象規(guī)劃向文明體會(huì)規(guī)劃開展，文明體會(huì)景象規(guī)劃經(jīng)過運(yùn)用多種手段及媒介營造一種空氣與情形，讓人沉溺其間，享受一系列難忘的閱歷，它具有參加性、互動(dòng)性、消費(fèi)性等特點(diǎn)。文明體會(huì)化景象規(guī)劃主要經(jīng)過情形化、動(dòng)感藝術(shù)化、互動(dòng)藝術(shù)化及游樂化方法打造。

第四步是進(jìn)行修建規(guī)劃

共同的外觀修建是一道風(fēng)景線，標(biāo)志性的修建是十分具有招引的景象。在修建規(guī)劃中一般對(duì)文明進(jìn)行挖掘找到立異點(diǎn)，再將其轉(zhuǎn)化為修建語言，使修建自身具有鮮活的生命力。

第五步是進(jìn)行游樂設(shè)備設(shè)備的規(guī)劃

很多設(shè)備設(shè)備經(jīng)過包裝規(guī)劃，把現(xiàn)成的技能轉(zhuǎn)化為適用的產(chǎn)品的功用，經(jīng)過旅行游憩方法構(gòu)成游憩、游線等規(guī)劃，最后整合成為景區(qū)規(guī)劃的一整套形式。例如春秋淹城的“大搖臂”，經(jīng)過對(duì)設(shè)備自身和基座進(jìn)行文明包裝，利用孫武點(diǎn)將臺(tái)的典故打造景象，把基座部分打造成點(diǎn)將臺(tái)的中心，點(diǎn)將臺(tái)自身采用六邊形的土建根底造型，由上而下慢慢突出一點(diǎn)，顯現(xiàn)出點(diǎn)將臺(tái)的氣勢(shì)和雄偉。正面有兩個(gè)獸頭立于城樓之上使得主體修建更加突出、更顯威嚴(yán)。這種空中看淹城的大型觀覽設(shè)備，主要功用是參觀游樂――游客踏上平臺(tái)，被舉至50米的高空，俯瞰整個(gè)景區(qū)及古淹城遺址。

第六步是進(jìn)行商業(yè)形式規(guī)劃

做景區(qū)不能只是做景象，一個(gè)景區(qū)項(xiàng)目最主要的是落實(shí)到商業(yè)形式規(guī)劃，沒有商業(yè)形式這個(gè)景區(qū)很難進(jìn)行投資回報(bào)。商業(yè)形式規(guī)劃中第一是收入形式規(guī)劃。其次是收益項(xiàng)目。正如景區(qū)交通的收益項(xiàng)目，它們既是交通工具又是旅行工具，所有的交通工具都涉及到收費(fèi)形式。第三是消費(fèi)形式規(guī)劃。景區(qū)的購物點(diǎn)的規(guī)劃主要經(jīng)過業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，包含休閑性購物、文娛項(xiàng)目消費(fèi)、游樂項(xiàng)目消費(fèi)等，經(jīng)過收入形式規(guī)劃構(gòu)成收入結(jié)構(gòu)，經(jīng)過收入結(jié)構(gòu)才能算出盈余結(jié)構(gòu)。所以收入形式規(guī)劃是旅行游憩規(guī)劃產(chǎn)品規(guī)劃中十分重要的板塊。

第七步是營銷形式規(guī)劃

在收入形式規(guī)劃同時(shí)，要進(jìn)行營銷形式規(guī)劃。景區(qū)營銷時(shí)首要要斷定景區(qū)標(biāo)語。比方漂流的標(biāo)語：男人一路歡笑，女人一路尖叫。這種標(biāo)語反應(yīng)了典型的旅行體會(huì)進(jìn)程，這樣的廣告詞實(shí)際上它帶來了一種很好的營銷作用，這類策劃也叫營銷策劃。廣告策劃、標(biāo)語策劃、營銷渠道策劃、促銷形式策劃等，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、電視廣告、主流媒體、新媒體等形式進(jìn)行營銷規(guī)劃，營銷規(guī)劃與景區(qū)管理規(guī)劃可以稱之為軟體系規(guī)劃。

由此，“軟體系規(guī)劃”與景區(qū)的“硬件規(guī)劃”構(gòu)成景區(qū)的整個(gè)開發(fā)。把開發(fā)規(guī)劃按時(shí)序劃分，進(jìn)一步延伸到運(yùn)營規(guī)劃，這些規(guī)劃結(jié)合在一起構(gòu)成了完好的旅行景區(qū)的規(guī)劃規(guī)劃架構(gòu)并指導(dǎo)旅行景區(qū)開發(fā)。

2. 景區(qū)發(fā)展中存在的問題

旅游資源保護(hù)是指維護(hù)資源的固有價(jià)值，使之不受破壞和污染，保持自然景觀和人文景觀的原有特色，對(duì)已遭損壞的旅游資源進(jìn)行治理。

旅游資源保護(hù)包括保護(hù)旅游資源所形成的景物、景觀、環(huán)境和意境。其中，景物就是奇松異石、林木植被等自然風(fēng)景，以及古今人為的活動(dòng)物體、歷史文物等。

景觀就是與景物并存的“畫面”，包括襯托景物的其他次要的景物。

環(huán)境就是景物存在的空間環(huán)境。意境指的是環(huán)境氣氛，即環(huán)境給人的感受。 旅游資源是旅游開發(fā)的必備條件之 一，是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的重要組成部分。沒有旅游資源，也就沒有旅游業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。而旅游資源是脆弱的，常常會(huì)受到不同程度的破壞。有些是可以在一定時(shí)間后自行修復(fù)，有些則會(huì)造成無法挽回的損失，減弱和毀損旅游目的地的吸引力。保護(hù)旅游資源就是保護(hù)旅游業(yè)的發(fā)展。 旅游資源涵蓋的范圍十分廣泛，既包括自然界賦予的自然旅游資源，也包括人類活動(dòng)所創(chuàng)造的人文旅游資源。

其中，前者是生態(tài)環(huán)境的重要組成因素，后者則是重要的文化遺產(chǎn)。保護(hù)旅游資源對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和旅游地文化的保護(hù)起到?jīng)Q定性的作用。[1]

3. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題和困難

1、全面協(xié)調(diào)各方，充分思索各利益相關(guān)者的不同需求，因應(yīng)所涉及的不同主體來構(gòu)造不同的旅游內(nèi)容。　　

2、明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)　　將景區(qū)游覽、休閑度假和文化體驗(yàn)緊密結(jié)合，充分利用景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，積極探討景區(qū)未來的發(fā)展模式。如常山開發(fā)區(qū)要做好華僑文章;詔安縣要深入挖掘書畫、富硒長壽養(yǎng)生等資源;云霄縣要開發(fā)將軍山，弘揚(yáng)地域文化，借助優(yōu)勢(shì)資源，延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。　　

3、深度剖析現(xiàn)狀，包括自身?xiàng)l件、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化條件、內(nèi)部環(huán)境、競爭對(duì)手等全面、透徹剖析，并以此為基礎(chǔ)制定合適的規(guī)劃方案。　　

4、把握原則，統(tǒng)籌規(guī)劃　　堅(jiān)持生態(tài)要保護(hù)、文化要傳承、特色要鮮明等三個(gè)原則，保護(hù)景區(qū)巖體、山體、摩崖石刻等自然資源;傳承閩南、客家、紅色和宗教等文化資源，凸顯花崗巖地貌、湖泊等資源的主題和特色。同時(shí)，旅游規(guī)劃也要做好與交通道路、土地利用、林業(yè)、城鎮(zhèn)等規(guī)劃體系的銜接和統(tǒng)籌。　　

5、關(guān)鍵重點(diǎn)突出，每個(gè)項(xiàng)目都有一到兩個(gè)可重點(diǎn)打造或突出的景觀或特色，應(yīng)在規(guī)劃中重點(diǎn)關(guān)注，以此帶動(dòng)景區(qū)整體發(fā)展。　　

6、精心量身定做，景區(qū)旅游規(guī)劃最忌千篇一律，不同的旅游項(xiàng)目各有自身特定狀況，好的旅游規(guī)劃必定是因項(xiàng)目而異，量資源特色而行。　　

7、市場運(yùn)作，有序開發(fā)　　旅游規(guī)劃要堅(jiān)持“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的要求，對(duì)景區(qū)的資源和價(jià)值進(jìn)行評(píng)估分成，各縣區(qū)按照市場運(yùn)作模式入股。同時(shí)，開展景區(qū)名字、宣傳歌詞征集活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體做好景區(qū)宣傳。　　

8、規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，變化是永恒的，旅游規(guī)劃也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，因應(yīng)社會(huì)潮流變化而更新，避免停滯不前，跟不上市場變化。　　

9、體制創(chuàng)新，政策保障　　《規(guī)劃》要堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，明確景區(qū)的面積及核心區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)區(qū)的范圍，并提供國內(nèi)同類型景區(qū)開發(fā)管理模式的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

4. 景區(qū)旅游規(guī)劃存在的問題和解決對(duì)策

1、概念性規(guī)劃

主要任務(wù)和功能目標(biāo)是研究確定國家、地區(qū)、城市、目的地、景區(qū)的旅游主題概念，工作內(nèi)容是根據(jù)市場需求、供求關(guān)系和資源條件確定規(guī)劃對(duì)象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡而言之，概念規(guī)劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問題。它與可行性研究報(bào)告大致相同。兩者之間的差異主要是因?yàn)榭尚行匝芯恐饕顷P(guān)于現(xiàn)有主題和既定項(xiàng)目是否集中和可行性問題，概念規(guī)劃首先回答的問題是主題和項(xiàng)目，是什么樣的問題。

2、總體規(guī)劃

其主要任務(wù)是按主題規(guī)劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)圍繞主題選擇的項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對(duì)如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見和建議。因此 ，總體規(guī)劃通常包括旅游開發(fā)建設(shè)的開發(fā)建設(shè)目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規(guī)劃實(shí)施步驟和規(guī)劃建設(shè)等。總體計(jì)劃具有戰(zhàn)略性，指導(dǎo)性，規(guī)范性和約束力需要專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃和具體施工細(xì)節(jié)，以進(jìn)一步說明如何做，何時(shí)做，以及誰去做等問題。

3、實(shí)施性規(guī)劃

其中包括專項(xiàng)規(guī)劃及建造的詳細(xì)規(guī)則，其主要任務(wù)是系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、部署和安排總體規(guī)劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問題。專項(xiàng)規(guī)劃是研究如何在總體規(guī)劃下建設(shè)和開發(fā)某一區(qū)域或地區(qū)。建設(shè)性細(xì)則是研究部署，甚至是具體的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。具體安排都是為了執(zhí)行總體規(guī)劃。實(shí)施性規(guī)劃是總體規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案之間的一種規(guī)劃。對(duì)于指導(dǎo)規(guī)劃，它們往往是底層工作指導(dǎo)文件，一般不會(huì)在其之下再研究編制系統(tǒng)全面的行動(dòng)方案和工作計(jì)劃。

旅游規(guī)劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無論是哪種類型的旅游規(guī)劃，都應(yīng)具有前瞻性。旅游規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)以及為了達(dá)到目標(biāo)而設(shè)計(jì)的行動(dòng)方案都反映了對(duì)未來發(fā)展的理性預(yù)期。一套完整的旅游規(guī)劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠(yuǎn)期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，以此來保證旅游發(fā)展的短期效應(yīng)與長期效應(yīng)之間的和諧與平衡。

2、系統(tǒng)性

旅游規(guī)劃的系統(tǒng)性包含兩層意思：第一，作為旅游規(guī)劃的研究對(duì)象，旅游系統(tǒng)內(nèi)部的要素構(gòu)成復(fù)雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規(guī)劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對(duì)旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規(guī)劃的隱形線索。簡而言之，旅游規(guī)劃就是要了解旅游系統(tǒng)的過去、分析旅游系統(tǒng)的現(xiàn)狀、籌劃旅游系統(tǒng)的將來。旅游規(guī)劃在時(shí)間軸上是連續(xù)的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規(guī)劃一般針對(duì)具體的地域范圍而展開，具有層次結(jié)構(gòu)性。比如，涉及地域范圍的旅游規(guī)劃由大到小可以是全國旅游規(guī)劃、跨省區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、區(qū)縣旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃。各個(gè)層次上的旅游規(guī)劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。

5. 景區(qū)缺乏整體規(guī)劃

、旅游產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，在全面完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我國旅游業(yè)奠定了以國民大眾旅游消費(fèi)為主體、國際國內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局，世界旅游大國地位更加鞏固。在國際國內(nèi)市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能釋放、體制機(jī)制創(chuàng)新各個(gè)方面都取得了明顯突破，旅游業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略更加明確。

（一）中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，國內(nèi)旅游得到進(jìn)一步發(fā)展，牢固樹立了在產(chǎn)業(yè)中的主體地位，旅游消費(fèi)在居民消費(fèi)的比例持續(xù)上升，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，確保了“十二”期間我國旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。2015年，中國國內(nèi)旅游收入過4萬億元人民幣，中國旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)為10.1%，超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。旅游已成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動(dòng)了人民素質(zhì)提高和生活質(zhì)量提升。

1、市場持續(xù)增長

從2006年開始到2015年，我國國外旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)明顯呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)更是高達(dá)40億人。在保持旅游人數(shù)穩(wěn)定上升的同時(shí)，出境旅游將步入快速發(fā)展時(shí)期。中國旅游市場初步形成了以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，國內(nèi)、入境、出境? ?大旅游市場共同發(fā)展的格局。

2、旅游效益顯現(xiàn)

如圖1—1從2006年到2015年，我國旅游行業(yè)收入總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)到2015年，我國國外旅游收入達(dá)到1136.5億美元，國內(nèi)旅游收入高達(dá)3.42萬億美元，旅游總收入達(dá)到了4.13億元。這些數(shù)據(jù)充分表明，旅游行業(yè)在我國取得了巨大的發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也逐漸顯現(xiàn)。

（二）中國旅游產(chǎn)業(yè)市場集中度

指數(shù)分析衡量集中度最常用的指標(biāo)有：CRn指數(shù)、HHI指數(shù)和洛倫茨曲線。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，擬采用CRn指數(shù)作為主要分析工具。該指數(shù)通常用前幾位企業(yè)的銷售值占整個(gè)市場的銷售總量的比重來表示，擬采用經(jīng)營收入來衡量。一般地講，這一指標(biāo)數(shù)值越高，表明行業(yè)壟斷就越高。同時(shí)，它綜合反映了某市場中企業(yè)數(shù)目規(guī)模的分布情況，是決定市場結(jié)構(gòu)的重要因素。

由表2—1通過對(duì)2008—2015年中國四大上市旅行社營業(yè)收入的計(jì)算得出了旅游行業(yè)行業(yè)集中度CR4，其數(shù)值均低于10%，根據(jù)植草益的市場結(jié)構(gòu)定量化分析的結(jié)論，CR4<30%所以目前我國旅游業(yè)屬于分散競爭型。由中國旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒分析可知1990年以前我國旅游行業(yè)市場結(jié)構(gòu)屬于極高集中度的寡占型。而由上表中分析數(shù)據(jù)可得，隨我國旅游行業(yè)的發(fā)展，大量旅行社不斷涌現(xiàn)，在市場結(jié)構(gòu)類型上由極高集中度的寡占型逐漸演化成競爭型。

二、旅游產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場競爭機(jī)制

我國的旅游業(yè)處于國家保護(hù)之下，國有企業(yè)享有經(jīng)營特權(quán)，缺少引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，未充分調(diào)動(dòng)各方積極性。而且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。

（二）規(guī)劃不科學(xué)，環(huán)境破壞不時(shí)發(fā)生

在旅游開發(fā)階段規(guī)劃，未考慮環(huán)境要素專項(xiàng)保護(hù)措施，破壞自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，高能浪費(fèi)等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。由于財(cái)政困難，有些景點(diǎn)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，花錢多的項(xiàng)目上不去，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。如位于我國中西部的有些旅游景點(diǎn)，交通不夠便捷，民航不能直接到達(dá)，鐵路也經(jīng)常處于超載狀態(tài)運(yùn)營，加上郵電、傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴(yán)重制約著我國旅游業(yè)的發(fā)展。

三、旅游產(chǎn)業(yè)市場改進(jìn)措施

（一）積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施

全面推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目建設(shè)，包括旅游交通設(shè)施、旅游通訊設(shè)施、重點(diǎn)城市游客集散中心、游客服務(wù)中心、旅游安全設(shè)施以及資源環(huán)境保護(hù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游綜合交通體系建設(shè)。加快建設(shè)中心城市、干線公路、機(jī)場到重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游支線公路。

（二）鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展，加快旅游企業(yè)體制機(jī)制改革

1、培育大型旅游集團(tuán)，支持中小旅游企業(yè)發(fā)展

積極支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持中小旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和自身市場開拓能力，實(shí)施中小旅游企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)中小旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2、鼓勵(lì)旅游企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)

引導(dǎo)旅游企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持旅游企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。引導(dǎo)旅游企業(yè)開拓國際市場，通過國際參展、宣傳營銷、質(zhì)量認(rèn)證、公共服務(wù)平臺(tái)等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和競爭力。

（三）建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化旅游規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)要求

堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，加強(qiáng) 對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設(shè)規(guī)劃中對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的重視，在旅游開發(fā)階段科學(xué)規(guī)劃，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，明確環(huán)境要素專項(xiàng)保護(hù)措施，對(duì)水資源保護(hù)、水污染處理、水土保持、大氣保護(hù)、噪音控制以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套需進(jìn)行專門規(guī)劃。

四、總結(jié)

在新的發(fā)展階段，我國旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期，既有重要的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國旅游業(yè)已處在“市場轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”，面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務(wù)，迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。

6. 景區(qū)規(guī)劃不合理

對(duì)于這個(gè)問題我們大家都應(yīng)該去拒絕，亂丟垃圾：有兩點(diǎn)，一個(gè)是旅游景點(diǎn)人多，比較亂不好管理。這一點(diǎn)景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)管理，想方設(shè)法來避免此類問題。

另外一個(gè)就是人素質(zhì)的問題了，也是最嚴(yán)重的問題！素質(zhì)低下不光是自己，有可能會(huì)影響他人，以及自己的孩子，讓孩子也養(yǎng)成了這種習(xí)慣，是一件很可怕的事情。如果是這樣的話，就會(huì)惡性循環(huán)，影響很大，所以大家出去旅游的時(shí)候一定不要隨地亂丟垃圾，這樣很有可能會(huì)影響自己的孩子以及別人的孩子。（例如，又一次在十字路口，我給兒子說一定要等綠燈亮了才能過去，闖紅燈的不好，正講呢！過去兩個(gè)人闖紅燈，兒子說爸爸你看他們都可以過，他們是大人。）所以請(qǐng)你不要影響別人的孩子。還會(huì)給景區(qū)內(nèi)帶來不好的影響！如果你去一個(gè)景區(qū)，到處都是垃圾，你下次還會(huì)再去嗎？還給保潔阿姨帶來了很大的壓力，我們應(yīng)該好好體諒一下保潔阿姨，換位思考一下，如果自己是這里的保潔，每天幾萬甚至幾十萬人來這里玩都丟垃圾，那是一個(gè)什么概念……還有我上次看到一個(gè)視頻，有一個(gè)人從車窗里扔出一個(gè)瓶子，被人又給扔進(jìn)車?yán)锪耍∥矣X得這個(gè)很好，當(dāng)我們看到別人亂丟垃圾有能力的可以上前制止……

7. 景區(qū)規(guī)劃存在的問題及建議

　　你好，當(dāng)前我國正處在旅游業(yè)快速發(fā)展時(shí)期,全國31 個(gè)省 市自治區(qū),幾乎都做出了加快旅游業(yè)發(fā)展的決定,有 24 個(gè)省市自治區(qū)把旅游業(yè)當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn) 業(yè)來發(fā)展,成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)是有條件的。我們不禁要問,這些省份的旅游業(yè)真的都能做 大、做好，做強(qiáng)嗎? 這里面肯定有很多是跟風(fēng)盲目性。旅游業(yè)決不是人們常說的“無污染產(chǎn)業(yè)”,因游人大量擠于景區(qū),或者因決策者的旅游開發(fā)戰(zhàn)略不當(dāng)、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等原因,開發(fā)會(huì)導(dǎo)致自然生態(tài)和 社會(huì)環(huán)境的破壞。旅游業(yè)也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè), “投資少見效快”、“回報(bào)率高”只是一廂情愿。事實(shí)上,國內(nèi)的旅游開發(fā),真正賺錢的不過1P比3 ,盈虧平衡 的大約1P比3 ,虧本的不少于1比3。只是那些賠錢的,都 是由政府買單,無人承擔(dān)責(zé)任罷了。由此看來,那種 只強(qiáng)調(diào)收益、不重視成本、更忽視風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)損失的 旅游開發(fā),是危險(xiǎn)的。自然生態(tài)環(huán)境具有價(jià)值,如果沒有它的存在,就不會(huì)有可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)服務(wù)功能是人類生存與現(xiàn)代文明的基礎(chǔ),科技術(shù)能影響生態(tài)服務(wù)功能,但不能完全替代。不適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)會(huì)破壞原有生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值降低,這一點(diǎn)應(yīng)受到充分重視。總之,旅游開發(fā)不能只強(qiáng)調(diào)收益,更不能夸大收益;不能忽視風(fēng)險(xiǎn),不能不計(jì)成本;不能只強(qiáng)調(diào)綜合收益而不考慮綜合損失。因此,必須進(jìn)行損益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。希望能幫助到你。

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