農(nóng)辦財[2008]52號各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市）農(nóng)業(yè)廳（局、委員會）、財政廳（局）： 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程任務(wù)申報準備工作的緊急通知》（農(nóng)辦財[2008]23號）和《財政部關(guān)于預(yù)撥2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程補助資金的通知》（財農(nóng)[2008]27號）要求，你省上報了2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目申請。經(jīng)審核，原則同意項目實施方案和項目縣、培訓(xùn)示范村數(shù)安排。請按照《2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目實施方案》精神，根據(jù)你省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，緊緊圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，切實做好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。 附件：2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目實施方案 農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳 二〇〇八年四月十一日 2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目實施方案 為貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央一號文件要求，培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年繼續(xù)組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。 一、指導(dǎo)思想 按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的總體思路，采取政府買單到村、培訓(xùn)落實到人、機構(gòu)招標確定、過程規(guī)范管理的管理機制，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實用人才為重點，以村為基本實施單元，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。今年要緊密圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年的要求，為夏季糧油豐收、實現(xiàn)全年糧油生產(chǎn)目標打牢基礎(chǔ)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。 二、主要目標 根據(jù)當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，原則上集中培訓(xùn)時間累計不得少于15天，集中授課每天不少于3個小時，現(xiàn)場指導(dǎo)不少于15次。項目實施縣、村和基本學員原則上兩年不變。通過培訓(xùn)項目實施，在培訓(xùn)示范村培養(yǎng)不少于40名從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民，并重點培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實用人才，使其掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，收入水平有明顯提高；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的比重逐步增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次進一步提高；圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)；“一村一品”不斷發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升；受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)能力盡快恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。 三、基本原則 （一）重點面向災(zāi)區(qū)。按照2008年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的新增規(guī)模和補貼標準，要重點向受災(zāi)情況較重的縣、村傾斜，保證受災(zāi)群眾及時得到生產(chǎn)自救的知識培訓(xùn)。 （二）服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和農(nóng)民實際需求制定培訓(xùn)計劃，設(shè)計培訓(xùn)課程，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。每個項目村原則上圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣中的項目村要圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展培訓(xùn)。 （三）尊重農(nóng)民意愿。要堅持以農(nóng)民為本，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、基本學員選擇、培訓(xùn)課程設(shè)置以及培訓(xùn)時間安排、方式方法等都要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。 （四）規(guī)范項目管理。嚴格按照《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目管理辦法》和《中央財政新型農(nóng)民科? ??培訓(xùn)補助資金管理暫行辦法》要求，注重過程管理，落實項目管理環(huán)節(jié)。重點要落實項目公示、資金使用和檢查驗收環(huán)節(jié)。 （五）突出培訓(xùn)實效。堅持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，采取面對面、手把手、零距離等行之有效的方式方法。用農(nóng)民容易接受的語言，因人施教開展培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。 四、實施范圍及補助標準 2008年在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和4個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)墾系統(tǒng)670個縣（市、區(qū)、旗、團場）實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，對每個培訓(xùn)示范村補助經(jīng)費1.5萬元左右。 五、明確工作職責 省級農(nóng)業(yè)主管部門的主要職責：制定本省年度實施方案，開展項目縣管理人員和師資培訓(xùn)，審核項目縣年度實施方案，總結(jié)上報培訓(xùn)情況，開展項目檢查驗收，組織開展宣傳等。 縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：審批項目實施方案，確定培訓(xùn)項目村，落實項目工作經(jīng)費，制定促進“一村一品”發(fā)展的政策措施。 縣項目辦公室的主要職責：制定年度實施方案報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定，組織招標確定培訓(xùn)機構(gòu)并簽訂合同，對培訓(xùn)機構(gòu)進行考核，開展項目檢查督導(dǎo)，總結(jié)上報有關(guān)材料，負責項目監(jiān)管系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)錄入等，在項目村統(tǒng)一加掛“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)學校”的牌子等。 培訓(xùn)機構(gòu)的主要職責：落實項目村培訓(xùn)計劃，選聘和考核培訓(xùn)教師，簽訂并履行合同，組織選編培訓(xùn)教材，印發(fā)“技術(shù)明白紙”，開展跟蹤服務(wù)，建立培訓(xùn)臺賬，填報各類報表，提出驗收申請。培訓(xùn)機構(gòu)要選聘熱心為農(nóng)民服務(wù)、業(yè)務(wù)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔進村培訓(xùn)任務(wù)，并保持相對穩(wěn)定。對多數(shù)農(nóng)民不滿意、培訓(xùn)工作不負責的培訓(xùn)教師應(yīng)予以解聘。 培訓(xùn)教師的主要職責：進村開展集中培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，選編培訓(xùn)教材和“技術(shù)明白紙”，填寫培訓(xùn)卡，與農(nóng)民保持經(jīng)常性聯(lián)系，開展跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。 項目村的主要職責：提出項目申請，宣傳動員和確定基本學員，提供培訓(xùn)場地，組織學員參加培訓(xùn)，收集農(nóng)民培訓(xùn)意見并及時向培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機構(gòu)反饋，組織基本學員填寫培訓(xùn)卡、簽到，協(xié)助填寫培訓(xùn)臺賬。 省農(nóng)業(yè)主管部門與項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組、項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組與培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)教師，要層層簽訂目標責任狀或合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，一級對一級負責。 六、強化項目監(jiān)管 要加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的項目監(jiān)管，建立完善相應(yīng)的工作制度。 （一）建立班主任制度。由項目村村委會主任任班主任，加強培訓(xùn)組織、信息反饋。 （二）嚴格執(zhí)行臺賬制度。培訓(xùn)機構(gòu)要規(guī)范填寫培訓(xùn)臺賬各項內(nèi)容，組織基本學員認真填寫培訓(xùn)卡。 （三）嚴格執(zhí)行季度報告制度。培訓(xùn)機構(gòu)必須每季度向縣項目辦公室報告辦班次數(shù)、教師進村指導(dǎo)次數(shù)、累計培訓(xùn)課時數(shù)和輻射培訓(xùn)人次數(shù)等情況，縣項目辦公室匯總后逐級上報。 （四）完善項目公示制度。縣項目辦公室要對項目村、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、資金補助及使用情況進行公示；培訓(xùn)機構(gòu)要對選聘教師、培訓(xùn)計劃進行公示；項目村要對基本學員進行公示。 （五）建立考核發(fā)證制度。項目實施結(jié)束后，在本人自愿和實際能力考核的基礎(chǔ)上，對基本學員發(fā)放由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的“綠色證書”。 （六）強化項目檢查驗收。省、市級農(nóng)業(yè)、財政主管部門要加強對項目實施的經(jīng)常性檢查，項目結(jié)束后要組織相關(guān)人員對項目縣進行驗收，驗收組要對項目縣的工作總結(jié)、管理文件、培訓(xùn)臺賬、財務(wù)管理、教材和教案等進行檢查驗收，并隨機抽取5個村采取實地考察、走訪農(nóng)戶等方式逐村進行驗收? ??沒有驗收的項目縣不能申請新一輪的培訓(xùn)項目。各項目縣應(yīng)采取經(jīng)常性的檢查和自查工作，項目結(jié)束后應(yīng)及時向省級主管部門提出驗收申請報告。農(nóng)業(yè)部、財政部將通過監(jiān)管系統(tǒng)抽取相應(yīng)的村進行實地檢查。 八、有關(guān)要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省要建立職責明確、分級負責的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。項目縣要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、畜牧、水產(chǎn)等單位負責人參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，配備專職人員，負責日常工作。 （二）加大資金投入。地方各級財政部門要根據(jù)當?shù)匦滦娃r(nóng)民科技培訓(xùn)的需求和任務(wù)，安排培訓(xùn)經(jīng)費，擴大實施范圍，讓更多的農(nóng)民受益。 （三）合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)項目實施年度實行梯次推進。第一年，重點開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)鍵技術(shù)和標準化操作規(guī)程，以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品等內(nèi)容的培訓(xùn)；第二年，重點開展農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基本學員的生產(chǎn)經(jīng)營能力。 （四）突出培訓(xùn)重點。糧油主產(chǎn)區(qū)的項目縣，要圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點開展水稻“一增四推”、玉米“一增四改”、小麥精播半精播、馬鈴薯脫毒、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作技術(shù)、免耕栽培等方面的培訓(xùn)。根據(jù)全國重大動物疫病防控形勢需要，各項目實施縣要切實做好村級防疫員的培訓(xùn)工作。 （五）開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點。今年在10個省實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點工作。農(nóng)業(yè)部將制定專門的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作方案。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)通過創(chuàng)業(yè)成功心理知識學習、應(yīng)用案例教學等激發(fā)學員的創(chuàng)業(yè)激情，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識；通過創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等方面的培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力。 （六）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各地在認真執(zhí)行現(xiàn)有培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，要充分利用培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡、指導(dǎo)回執(zhí)券等形式，大膽探索農(nóng)民培訓(xùn)的新模式，確保培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)中要注意與科技入戶等其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的前后銜接、點面結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)效果。 （七）加大宣傳力度。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進典型的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮樣板的示范和帶動作用。原則上每個項目縣都要樹立若干示范和樣板村,每個省都要在不同區(qū)域、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面確立相應(yīng)的樣板村和示范縣，充分發(fā)揮樣板的示范帶動作用。大力宣傳新型農(nóng)民科技培訓(xùn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的積極成效，引起社會各界的關(guān)注，為深入開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作營造良好氛圍。

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