导读：十三五旅游业发展趋势 十三五旅游业发展规划要求 1. 十三五旅游业发展规划要求 2. 十三五旅游发展规划是什么 3. 十三五旅游业发展规划要求十三五时期 4. 十三五旅游业发展规划要求适度控制经济型酒店规模 5. 《“十三五”旅游业发展规划》 6. 《十三五旅游业发展规划》 7. 十三五规划旅游发展目标 8. 中国旅游业十三五发展规划纲要 9. 十三五旅游业发展规划的基本原则 10. 旅游业十三五规划主要内容 11. 十三五旅游业发展规划的主要内容

1. 十三五旅游业发展规划要求

1952年，内蒙古大兴安岭林区吹响了开发建设的号角，66年来，累计人工造林2000多万亩，提供商品材和林副产品2亿立方米，有力支援了新中国开发建设。

　　2015年4月1日起，内蒙古大兴安岭林区正式挂锯停斧，全面停止天然林商业性采伐。

　　2017年，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局成立，标志着国有林区改革取得了重大阶段性成果，开启了生态?；そㄉ璧男录驮?。

　　内蒙古大兴安岭林业生态功能区面积10.67万平方公里，森林面积8.27万平方公里，是我国面积最大、集中连片的国有林区。

　　林区最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态。我们将牢记党的重托，牢记初心使命，努力发展现代林业、建设美丽林区，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。

　　突出生态林区实现两转变

　　党的十八大以来，内蒙古大兴安岭林区实现了由木材生产为主向以生态修复建设为主、由利用森林获取经济利益为主向以?；ど痔峁┥裎鞯淖?。

　　更新思想理念，生态主业更加突出。内蒙古大兴安岭编制了《林区生态?；び虢ㄉ韫婊?，开展了“生态?；そㄉ琛贝笱按筇致刍疃汀胺⒄瓜执忠?、建设美丽林区”专题培训研讨，主责、主业、主体意识更加突出。践行“山水林田湖草是一个生命共同体”新理念，突出管护培育、防范打击和灾害防控3个重点，推进林地“一张图”应用，实现监测与监督并重。强化保护区建设，提升了?；げ愦?，构建森林大管护格局，加强森林防火预案、基础设施、队伍建设，提高森林火灾预防和扑救能力。加强监测预警，开展无公害防治等措施，增强对森林病虫害的防控能力。林区正在形成立体化、网格化，相互支撑、相互促进的祖国北疆生态保护建设体系。在国有林区改革过程中，实行任务清单制，梳理七大类38项问题，全面启动生态?；そㄉ韫郝蚍瘛Ａ智刃邢仁?、转变职能，将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全摆在工作重心。

　　坚持绿色发展，转型路径更加清晰。内蒙古大兴安岭制订了《林区旅游“十三五”规划》《林区旅游业发展指导意见》《林业产业转型发展规划》《林下经济发展指导意见》，高起点规划、高标准推进、高效能运行。践行“绿水青山就是金山银山”理念，弹好全域旅游、四季旅游、生态旅游“协奏曲”，深入推进“旅游+”战略，开展了森林旅游节等重大旅游活动，林区旅游知名度和影响力不断扩大。碳汇试点项目有序推进，碳汇交易额超百万元。林区还以旅游为主线，带动林下经济、特色种植养殖、经济林、碳汇等绿色产业的“1+N”转型思路已基本成型。

　　持续改善民生，职工生活更加殷实。为了让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民，林区统筹资金为职工增资，使职工年人均工资突破5万元，启动了企业年金制度，年安排资金1600余万元用于扶贫帮困工作，妥善安置了1.65万名全面停止天然林商业性采伐富余职工。切实巩固人居环境综合整治和深远山区搬迁成果，全力推进棚户区改造工程，5.22万户林业职工搬迁到中心城镇。编制基础设施建设规划，推动林区公路、机场、信息通信等建设，切实改善人居环境，增加职工群众的获得感。

　　建设美丽林区迎来新机遇

　　随着中国特色社会主义进入新时代，内蒙古大兴安岭林区迎来了发展现代林业、建设美丽林区的历史机遇。

　　党的十九大报告指出，既要创造更多物质财富和精神财富? ??满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。人民期待天更蓝、地更绿、水更清，提供更多优质生态产品已成为社会主义现代化建设的重要任务。

　　在加快生态文明体制改革的总体要求下，中央和自治区相继出台政策措施，在财政、科技、金融服务、项目等多方面支持林业发展。全面实施供给侧结构性改革，为提升林业综合生产能力和竞争力，加快林业改革发展创造了新动力、提供了新能量。作为国有林区改革的试点，内蒙古大兴安岭在体制机制创新方面先行先试、深化改革，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　“在祖国北疆构筑起万里绿色长城”，这是党的重托，也是我们的目标和方向。

　　内蒙古大兴安岭林区自然禀赋得天独厚，森林覆盖率77.44%，天然林面积、森林蓄积量居全国国有林区之首，森林年净生长量能够承担我国政府履行国际应对气候变化承诺的1/10，庇护的耕地面积占全国的1/10，水资源总量192亿立方米，野生经济真菌和植物近1200种。依托林区资源优势，我们要精准定位，发挥优势，提供更多优质的生态产品和服务，建设人与自然和谐共生的现代化林区。同时，开展生态?；ば薷春蜕捣銎?，将绿水青山、冰天雪地变为金山银山，在发展中保障和改善民生，实现“林区美、林业兴、林工富”，为乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作贡献作表率。

　　实现美丽林区分三步走

　　今后一个时期，内蒙古大兴安岭将继续坚持稳中求进的总基调，坚决守住发展、生态、民生底线，聚焦生态主业、抓住改革主线、突出转型主旨、强化党建主责，推动全面建成小康林区，把祖国北疆风景线打造

2. 十三五旅游发展规划是什么

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区，其旅游业的发展带来大量的游客，才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时，应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作，追求回报率的，任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看，观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此，观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游，作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带，具有充足的客源市场。二是特色农业基地，农业基础比较好，特色鲜明。三是旅游景区附近，可利用景区的客源市场，吸引一部分游客。四是度假区周围，开展农业度假形式。

3. 十三五旅游业发展规划要求十三五时期

2016 年12月7日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领。旅游规划被列入国家重点专项发展规划，属史上首次。

《规划》提出,“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。一是旅游经济稳步增长。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。三是人民群众更加满意。“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游发达国家的差距明显缩小。

4. 十三五旅游业发展规划要求适度控制经济型酒店规模

政府引导，规范管理，维护乡村旅游形象 乡村旅游在内部由一家一户分散经营，自负盈亏。但对游客市场和社会来讲，一个地方的乡村旅游是一个统一的形象。这个地方乡村旅游的知名度、经营特色、服务质量、文化品位等，任何局部的印象都会带来游客对整个地区乡村旅游的肯定或否定。

所以，乡村旅游景区的整体形象关系着景区的全局利益，也关系着经营户一家一户的利益。这就需要当地政府和职能管理部门为广大游客的利益、为当地经营户的利益、为旅游地健康发展的长远利益把乡村旅游纳入政府管理的工作范围和工作目标，从而提升乡村旅游的地位，体现政府在发展乡村旅游中的主导作用。

目前政府最需要做的工作是建立健全有效的管理体系，明确责任，制定出相关管理办法或条例，加强对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面的规范与监督，引导其逐步走向行业协会的自律管理。

2、统一规划，打造品牌，增强竞争实力 我市乡村旅游要走产业化的道路，实现可持续发展，将现有的蛋糕做大，必须在统一规划下进行改造。因为，随着乡村旅游项目的增多，市场竞争日趋激烈，消费者开始不满足现有的服务水种情况下，如果乡村旅游长期在低水平徘徊，其生命力必会受到严峻挑战。

为此，政府有关部门应加紧制定乡村旅游整体发展规划，出台管理办法，培训服务人员，加大扶持力度，把脏乱差隔绝于乡村旅游之外，帮助乡村旅游走上规范发展之路，让乡村旅游形成良性循环。 另外，品牌的打造还须强化景区资源特色和文化的挖掘与包装。

目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争空前激烈。仅靠乡村旅游一家一户的小打小闹，靠口碑宣传和散发传单是难以持续发展的，唯有政府的主导，群体的力量方能形成规模效应，创立品牌。

同时，拓宽融资渠道,吸引更多的资金，用新的思路吸引社会资金或有经济实力的企业参与乡村旅游的开发和建设,迅速改善民俗旅游村的基础设施状况,提高乡村旅游业的规模。 同时，要在政府部门规划的统一指导下加大乡村旅游道路、通讯、水电等基础设施改建的力度,充分调动农民投资积极性,重点进行旅游村的基础设施建设和乡村旅游接待户的客房、厨房、厕所的改造,使更多的旅游者到乡下体验乡村旅游的同时,也能够体验到乡村旅游的建设和发展。

在努力创造优美舒适的条件的同时，也应该注意，在设施建设上,乡村旅游设施的档次不能走高低两极端,既不能一味追求高档次,也不能过分地追求所谓? ??“原汁原味”;既不能忽视了舒适,也不能不符合卫生的要求,更不能低质量、低品位,否则它就失去了乡村旅游的味道。

3、保持本色，凸现特色，增强吸引力 在乡村旅游发展的初期，经营农户都容易从自己的角度去理解城市游客的需求，把城市化作为乡村旅游发展的目标。因此，常常爱把极具地方特色和自身特色的东西花大力气改造成普通的一般化的东西。

发展乡村旅游，保留特色是关键。乡村旅游就是要保留本地特色，不能盲目跟风。一些地方放着自己原生的文化、民间的资源不去用，而是组建文化表演队、艺术团等，这是舍本求末的做法。保持村寨的原始风貌以及当地居民仍有的传统社会风尚、淳朴厚道的自然秉性，才是成功的乡村旅游开发。

西班牙乡村旅游协会专家比德罗·希尔认为，开发乡村旅游，必须了解乡村的文化，在推广时不能把其真实、本质的东西改变了。新西兰的旅游人类学专家科林·比姆在一篇论文中指出：“一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富……如果你们有独特的建筑，那么就的发展步伐。

?；に牵⑷盟谰墒枪叛诺哪ＱＨ绻忝怯卸捞氐囊衾?、歌谣或舞蹈，那么就?；に?，让它古香古色。如果你们有独特的耕作方法，那么就保护它们，并教给他人。如果你们有传统的文化，那么就?；に?，并熏陶他人。

千万不要破坏这些资源！”如果把乡村小道改为水泥路面，菜园田垅改为停车场，把花木庭园改作露天饭堂或卡拉OK厅，追求急功近利。则刚好与城市人希望在农村享受到原汁原味的农村本色生活内容错位，劳神费力却削弱了景区的特色和吸引力。

这些都需要得到政府主管部门或行业协会的科学引导和专业的指导。因此，定期培训经营户和服务人员，培养市场意识，转变观念，培养以游客为中心的观念，强化经营的特色和差异性。突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣，尽力展现乡村旅游的吸引力，以“特色”来吸引游人是非常重要的。

4、宣传引导，监督管理，?；ど肪?乡村旅游是以生态观光农业为背景或载体，对生态环境的?；び任匾?，因为生态环境是乡村旅游的生存之本。乡村旅游吸引游客的主要因素就是清新的空气与绿色环境。

因此，强化农民对?；ど肪车男任匾谡枷?，发挥农村村级组织和行业协会的作用，把?；ど肪车男龅郊矣骰?；同时，要处理好开展乡村旅游所带来的污染问题，对乡村旅游中所产生的垃圾要集中处理（袋装拉走），要在乡村旅游集中的地区安装地下管网排污和修建垃圾站，经常性地对开展乡村旅游的地区进行卫生、环境和治安的监督管理等。

5. 《“十三五”旅游业发展规划》

一 、文旅融合发展的政策分布

10年来专门部署文化和旅游融合发展的中央文件主要有两个：一个是2009年《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》；一个是2017《国家发改委“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》。涉及文化和旅游融合发展的政策文件分布于10年间，除2012年每年相关政策中都有所涉及。

二、旅游有“热点”，关键靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是载体、文化是灵魂”。这是10年来文化和旅游融合发展政策的核心理念和思路。建设旅游品牌、创新旅游产品、培育旅游消费热点，以及大力发展农村旅游、红色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品质、品牌、消费、特色、个性化、差异化等发展创新范畴， 该核心理念贯穿其中，并分别提出了建设内容。当然，这里的“文化”是创造性转化、创新性发展的“文化产品”“文化服务”，而不是指仅仅有文化资源。

2.促进旅游与文化融合发展。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产?；だ蒙枋┖褪导疃С诺奶逖槁糜?、研学旅行和传统村落休闲旅游。扶持旅游与文化创意产品开发、数字文化产业相融合。发展文化演艺旅游，推动旅游实景演出发展，打造传统节庆旅游品牌。推动“多彩民族”文化旅游示范区建设，集中打造一批民族特色村镇。（《“十三五”旅游业发展规划》）

三 、培育文化旅游消费新热点

1.大平台拉动旅游消费。以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。（《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号）

2.扩大旅游购物消费。加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌。大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。（《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号）

3.积极培育国际消费市场。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消费者的国际消费中心。鼓励有条件的城市运用市场手段以购物节、旅游节、影视节、动漫节、读书季、时装周等为载体，提升各类国际文化体育会展活动的质量和水平，鼓励与周边国家（地区）联合开发国际旅游线路，带动文化娱乐、旅游和体育等相关消费。（《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号）

四、提升文化旅游产品品质

1.旅游演艺。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。（《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号）

2.节庆会展旅游。发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。（同上）

3.文化、文物旅游?？蒲Ю么炒迓?、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游。（同上）

4.文化体验旅游。推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。（同上）

5.娱乐业。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。支持高科技旅游娱乐企业发展。有序引进国际主题游乐品牌，推动本土主题游乐企业集团化、国际化发展。提升主题公园的旅游功能，打造一批特色鲜明、品质高、信誉好的品牌主题公园。（《“十三五”旅游业发展规划》）

五、建设新型文化旅游功能区

1.培育跨区域特色旅游功能区。依托跨区域的自然山水和完整的地域文化单元，培育一批（共20个）跨区域特色旅游功能区，构建特色鲜明、品牌突出的区域旅游业发展增长极。（《“十三五”旅游业发展规划》）

2.打造国家精品旅游带。重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马古道生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。（《“十三五”旅游业发展规划》）

六、红色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分发挥红色旅游的独特作用。全面落实红色旅游“十二五”规划；改进创新红色旅游宣讲和展陈方式；大力推动红色文化精品创作? ??（《国家旅游局关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》旅发[2011]61号）

2.红色景点景区研学旅行。鼓励各地依托红色旅游景点景区开展研学旅行活动。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

3.实施红色旅游发展工程。完善全国红色旅游经典景区体系；着力凸显红色旅游教育功能；积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。（《“十三五”旅游业发展规划》）

4.红色旅游基础设施建设。重点打造一批全国红色旅游经典景区，着力改善基础设施条件，完善配套服务设施，加强区域资源整合和产业融合，使其更好地满足开展爱国主义、集体主义和社会主义教育的功能。（《关于印发<“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案>的通知》发改社会〔2017〕245号）

七、乡村旅游的特点在于文化旅游

1.坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.开展百万乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。（同上）

3.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。（《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》）

八、旅游工艺品（纪念品）创意设计

1.实施中国旅游商品品牌建设工程。重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值。推出中国特色旅游商品系列。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.丰富提升特色旅游商品。扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。（同上）

3.实施中国传统工艺振兴计划。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等，提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。（《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》国办发〔2018〕15号）

九、文化旅游扶贫

1. 乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每? ?重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发〔2015〕62号）

2.红色旅游扶贫。充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，发挥其在红色旅游中的重要作用，推动当地经济社会文化持续健康发展，带动贫困地区稳步脱贫。（文化部《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》）

3.非遗旅游产品扶贫。利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品。对传统技艺类非物质文化遗产，通过生产性?；し绞剑右院侠砝?，为旅游业和文化产业发展注入新鲜元素。对传统表演艺术类非物质文化遗产，一方面注重原真形态的展示，另一方面通过编排，成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。依托文化生态保护实验区中独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。

4.特色文化产业扶贫。加快推进藏羌彝文化产业走廊建设，培育民族文化产品和品牌，促进文化产业与旅游等融合发展。（《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》）

6. 《十三五旅游业发展规划》

十三五”开局之年，我国旅游业发展任务众多，笔者认为其中的重点任务集中在5个方面，具体包括：

一、完善旅游市场开拓手段，推动有质量的旅游总量扩张

完善旅游市场开拓，应围绕高质量国际入境市场，国际旅游目的地营销体系建设进行，包括改善服务环境、加强品牌建设、突出目的地形象推广；围绕国内高质量旅游体验，形成旅游公共服务体系建设、旅游诚信体系建设、旅游消费能力提升计划等多层次发展规划；围绕低收入人群的旅游权利，制定国民福利旅游计划；针对中小学生等特殊群体实施夏令营制度，每年安排专项经费予以支持，同时，对中小学生参加夏令营的费用在家庭成员的所得税中进行抵扣，对家庭经济困难的学生参加夏令营进行部分或全额资助。

二、继续优化旅游业自身结构，积极优化旅游业在国民经济与社会结构中的地位

旅游业自身结构的优化重在推动所有制结构优化，打破旅游业集团化、连锁化发展的制度与政策壁垒，进一步简政放权；积极通过鼓励创业创新，重点在围绕乡村建设、缓解贫困等方面形成更多的创业创新企业，推动旅游业在城乡结构平衡中的突出作用。

旅游业在国民经济与社会结构中地位的优化，主要在于构建科学客观的旅游统计体系（包括总量统计、投资统计以及增加值统计等），利于摸清家底，有效决策；全面梳理并强化旅游业发展在社会和谐、国际关系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和谐工程、旅游文化交流工程等；从产业结构分类深化的角度，引导旅游与幸福感、旅游与增进新知、旅游与社会病治理等方面的创新创业和产品供给升级。

三、大力推进旅游业与信息化融合发展

旅游业与信息化融合的重点在于与相关部门合作，推动围绕互联网技术等方面的旅游创业创新；推动形成中国旅游大数据研究中心体系，在全国重点企业、重点旅游科研院所已有建设基础上，在全国布局若干个旅游大数据重点实验室和省部级旅游大数据研究中心；围绕大数据时代对旅游业发展的新影响，梳理国家旅游局现有的各项规章制度和市场监管措施，对原有制度和政策进行评估，以适应“十三五”乃至更长远时期的技术与市场发展需要；加强跨境旅游电子商务业务发展的政策引导与支持，包括境外购买境内旅游相关产品，和境内购买境外旅游? ?关产品的跨境旅游贸易，探索建立旅游电子商务园；立足大数据，对旅游者的体验评价、关注焦点等进行实时跟踪、阶段分析，建立旅游目的地在线声誉评价机制；立足大数据建立旅游流量的监测和预警制度。

四、扩大旅游业开放，加快边境旅游发展

扩大旅游业开放，加快边境旅游发展的重点应围绕“一带一路”国家战略，走出去、引进来相结合，围绕战略能力重构式和战略能力渐进式这两种不同的对外旅游投资模式，建立中国对外旅游投资服务体系，完善吸引旅游外资的清单和评估引导机制；在边境地区建立旅游经济特区体系，在内地评估旅游综合改革试验区，借鉴自贸区经验，探索建立若干个国家级的旅游服务贸易特区；加快面向国内民众的免税店体系建设；以中国出境市场规模扩张为基础，改善旅游人才培养体系，储备更多高层国际性旅游管理人才，加强国际旅游市场的中国治理，建立新型国际性旅游组织，提高在现有国际性旅游组织中的主导权，构建与中国国际旅游市场地位相适应的国际旅游发展协调与管制能力体系。

应会同国家统计局等相关部门，尽快建立出境旅行统计框架，力求全面、科学地掌握我国出境旅行的流向、消费、诉求、评价等相关信息，这既是准确了解我国出境旅行消费状况的需要，也是国家有关部门就出境旅行者获得更好的目的地服务与有关目的地国家（地区）有效协商的基础。

五、积极推进旅游资源差别化管理

应加强旅游资源差别化管理，平衡高附加值的旅游产品出口和资源型旅游产品的进口，促进可持续发展。从全面建设小康社会目标实现的角度，评估中国境内现有资源的旅游接待能力；从全球资源配置的角度，评估出境旅游市场发展对中国入境旅游市场质量提升和中国国内旅游需求能力满足的积极作用。

在现行旅游资源管理体制基础上，探索建立国家休闲区，平衡资源?；ず托菹欣弥涞墓叵担幌蛏缁峁诳鸥嗟墓夜坝雾占?，建立包括国家公园、历史纪念地等多种形态在内的全新国家公园管理模式，完善国家公园体制，突出国家旅游行政主管部门对国家公园的管辖权限；适应高速交通体系发展、自驾车出行潮流的兴起以及我国众多的线性旅游资源，研究建立国家风景廊道体系。

7. 十三五规划旅游发展目标

CSCC规则：

根据全民健身的国家战略，建设健康中国的任务要求和《体育发展“十三五”规划》，CSCC的目标是打造国内顶级的、具有国际化影响的弹弓赛事品牌，并以赛事为中心，联动发展体育＋传统文化、体育＋互联网、体育＋影视媒体、体育＋旅游、体育＋周边产品等多元化的弹弓运动联赛。

项目设置：个人赛、团体赛:

一、参赛单位

邀请参赛单位：国内各地弹弓团体、弹弓俱乐部及弹弓竞技爱好者。

二、参赛资格

1、参赛运动员必须为CSCC网站注册运动员。比赛时持有效身份证件（身份证、护照）和参赛证，验证参赛；

2、参加团体赛的单位必须为CSCC注册会员单位

8. 中国旅游业十三五发展规划纲要

我国正在进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环的新阶段,旅游投资的空间和潜力巨大。旅游业是一个综合性产业，是经济发展的重要动力。旅游业正不断地与各种行业相结合。2016年，旅游与国民生活及乡村、健康、养老、休闲等重点领域的“+”将成为新一年的发展热点。

“旅游+互联网”未来5年所催生的一大批新技术、新产品、新业态和新模式，将创造1万亿元的增值红利。

引导 旅游业与基础设施建设、工业、农业、教育、医疗、金融业互相促进发展，使旅游业成为中国经济持续发展的新增长点。

9. 十三五旅游业发展规划的基本原则

该项目符合国家政策法规，符合国家旅游发展规划的要求，符合山东省“十三五”规划、淄博市“十三五”规划和旅游业总体发展规划的要求，本项目的建设符合淄博市城市总体规划和旅游发展规划，适应旅游事业发展的需要，对于提升城市形象，增强城市综合服务功能，促进淄博市旅游业的发展将起到积极作用，同时对于?；ど肪?，提升人居环境质量具有积极有益的作用

10. 旅游业十三五规划主要内容

关键一：提升核心旅游硬实力（提升硬实力）

旅游硬实力，是指看得见、摸得着的旅游资源，我们通常说其为独特的有竞争力的旅游景点。策者认为，如果这些旅游景点或资源只能吸引本地人去游览，而外埠人却不能产生极大的兴趣，则不能称得上是旅游硬实力?；痪浠八?，旅游硬实力必须有特色、有卖点、有价值，最好还是独一无二的能够吸引旅客到访的旅游资源。

旅游产业经营者必须要知道，每一个旅游景区是否能够吸引旅客前来，这就需要使旅游景区的景点更有内容和内涵，持续地提升它的吸引力。那么，提升本地区的核心旅游硬实力则成为我们工作的重点，我们一般通过挖掘改造现有资源，扩建增加新的景点来实现硬实力的提升。但是，一个景区的旅游硬实力不是通过一次改造建设就能够实现的，它需要一次性地制定长远的规划并且进行多期的改扩建而建设而成。其一，要对原有的景点进行改造，使其更具有可览性、特色性。如此一来，景区不需要花费太多的资金，便可以将旅游项目启动起来。有些时候，一些具有浓厚文化底蕴的景点或景区遭受破坏，只要我们加以?；ぁ⒐婊?、维修、改造和建设，则能使其成为具有很强硬实力的旅游资源；其二，在景区周围进行扩建，加入独特景点项目，使景区的硬实力更加丰富，以此不断增加其游览价值。别以为，旅游业没有回头客，要吸引更多新老旅客前来景区景点，必须进行第二期、第三期的建设，注入创新的元素，使旅客愿意第二次、第三次前来景区进行游览。

关键二：不断优化旅游软实力（优化软实力）

旅游软实力，就是在旅游过程中看不到、摸不着的无形资源和抽象资源，它包括旅游景区的文化内涵、旅游服务和旅游线路三个方面内容。旅游软实力，是旅游业发展的灵魂，是旅游产业不可或缺的重要组成部分。

其一，软实力的文化内涵方面。我们都知道，巴黎是浪漫之都，佛罗伦萨是艺术之都，布拉格是童话之都，这都是软实力的重要体现。软实力就是一个旅游城市的名片，我们透过这张名片获悉这个城市的无形的特性，由此吸引旅客到访这些旅游景区。旅游景区缺乏软实力，就犹如行尸走肉，再好的躯体也会显得没有半点内涵。

其二，软实力的旅游服务方面。有了优质的旅游服务，才会有更多旅客的支持和信赖，这与景区的管理有着密切的联系。这里不得不提香港这座城市，很多游客都知道，香港有一个“优质旅游服务”计划，它能够帮助旅客轻易识别出值得信赖的零售商户、餐馆、经济实惠的旅客住宿服务及发型屋。有了香港“优质旅游服务”计划，让很多消费者在香港旅游、购物、消费的时候不但放心很多，并且更愿意到这个城市旅游。

其三，旅游线路的设置也相当重要，每一种旅客的特性都有所不同，长途客与短途客之间在旅游的过程当中就有天渊之别，景点 需要根据旅客的特点制定差异化的旅游线路，以此满足不同旅客的需求。

促进软实力的发展，是提升旅游竞争力的需要，是实现和谐旅游的需要，是丰富旅游文化内涵的需要，也是对外宣传的重要组成部分，对发展城市或景区的旅游产业有着深远的影响。

但是，我们不能抛开软实力，只谈硬实力；或者抛开硬实力，只谈软实力，这些做法都是错误的。这是因为，硬实力犹如人的躯体，软实力犹如人的灵魂，换句话说，硬实力是景区有形的载体，软实力是景区发展的灵魂，两者共同促进、相辅相成、缺一不可的。举例来说，杭州宋城景区的经营理念是“建筑为形，文化为魂”，依托宋文化（软实力）建造起来，进入宋城（硬实力）犹如亲临宋代，让旅客读着一个个宋朝故事：王员外家小姐抛绣球招女婿、皮影戏、打铁铺等（软实力）。尤其那一场大型的歌舞表演《宋城千古情》（硬实力），它通过灯光、投影、水幕、实景、烟雾等手段（硬实力），将史前文明、靖康之难、白蛇与许仙、梁山伯与祝英台等故事（软实力）表演得淋漓尽致、气势磅礴、荡气回肠（软实力），软实力和硬实力得到完美的结合。

关键三：整合资源推广传播（整合推广）

整合资源推广传播，就是做好景区的宣传工作。有优秀的旅游资源却得不到整合推广传播，在这个“好酒也怕巷子深”的时代，是很难谋得到出路的。

为什么景区的宣传推广需要整合资源？如何才能做到整合资源推广传播呢？如果景区只通过某种方式进行宣传，获得的效果是十分有限的，其一，时间上的限制，使推广传播不能持久；其二媒介的局限，使接收的人群狭窄。整合资源推广传播，要求做到以下几点：第一，宣传前做到系统的策划，使宣传推广能够连贯性、持续性、有计划性，能形成缓急得当的宣传效果，使旅客易于接受相关信息；第二，选择的媒体应该多样性，根据目标人群的特点系统地选择媒体；第三，宣传的形式也应该多样性，除了传统的宣传方式以外，也可以增加更多更有创意的互动性宣传，举办特色活动吸引各地旅客前来参加也是不错的宣传方式

11. 十三五旅游业发展规划的主要内容

1、旅游规划应上升为顶层设计新常态下,旅游产业依托其综合性带动作用,已成为引领消费产业发展、引导区域经济腾飞的引擎产业,80%以上的省区市已将其作为战略性支柱产业。因此,旅游的发展亟需超越传统职能架构与工作目标,制订国民旅游的公共政策、国家行政资源的支持与管理政策等对接国家顶层设计的战略措施。

2、大众度假时代将全面来临随着国民财富的不断积累,旅游成为大众消费品,“带薪休假”的加快落实,也促使旅游需求进一步释放,以养生、养老、避暑避寒等为特征的休闲度假将迎来爆发式增长。这将对经济结构形成复合型带动效应,并催生相关政策的配套实施。

3、旅游将走向多产业融合之路旅游业是一个跨产业的消费构成和多产业融合的综合结构,涉及传统旅游业、国家公共政策以及交通、商业、农业等关联产业。旅游吸引物带来游客聚集,游客聚集形成消费聚集,消费聚集带来产业聚集,最终形成集多重功能于一体的产业聚集形式和载体。

4、旅游将与产城一体化深度结合旅游通过“消费搬运”,构建了食、住、游、购等综合性终端消费经济链;形成了带动本地产业发展的泛旅游产业集群;带来了居民收入增加、城乡差距缩小、城市品牌提升等利益;带动了周边土地升值?？杉?旅游产业为区域发展提供了产业、就业、环境、服务和居住五大支持,这也决 定了其将成为产城一体化的最优选择之一。

过去的旅游地产更多强调的是占据旅游资源，拥有美景即可，而现在的旅游地产更加强调投资价值。有业内人士表示，“投资旅游地产就等于同时投资了观光游和休闲游两个市场，因为旅游地产产品一般会临近风景区，可以为客户提供观光游服务，所以，旅游地产投资是双向的。我们更鼓励地产投资进入旅游地产市场，我们觉得风险相对较低?！?/p>

5、旅游对扶贫的意义重大中国经济在不同区域之间存在一定差距,而旅游恰恰是为落后区域和发达区域寻找平衡的最好工具。它把经济较发达、消费能力强的客源区域的人群,搬运到旅游产品供给较好,但经济发展相对落后的旅游目的地。以休闲农业和乡村旅游为例,将城市的消费力转化为乡村经济的发展力,为民生改善和美丽乡村建设注入血脉,实现旅游扶贫。

6、“互联网+”让旅游进入全新局面旅游是移动生活,互联网与旅游的结合,极大地激发了旅游成为生活体验的主渠道,并对区域经济发展产生触动的爆发力?；チ贝?旅游传播力大幅提升,线上线下形成顺畅的沟通网络?！盎チ?”下的旅游大数据、O2O等资源及理念,为旅游产品创新、商业配套调整、全方位精准整合营销、完善的客户服务系统构建等提供了参考与依据。

7、区域联合应是重要发展方向京津冀一体化、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路以及长江经济带四大区域发展战略,将对旅游的格局产生重大的影响。“十三五”时期的旅游发展,应把握区域联合的机遇,借助互联网与高铁快速发展的东风,超越以往仅在路线和产品方面的合作,走向互联互通、文化融合、品牌合作、资源共享的新阶段,真正实现“1+1>2”的效果。

8、旅游将在生态文明建设中发挥更大作用我国的经济发展方式正在发生转变与升级,绿色发展、循环发展的产业结构和生产方式成为重点。在生态建设和环境?；ぶ鸾コ晌鲁Ｌ谋尘跋?旅游的生态效应将得到极大的发挥,尤其表现在对推动资源枯竭型城市转型的建设中。

Hash:ddee6ca1d919ab8998dd126dedfb7e920202ffe7