導(dǎo)讀：水利風(fēng)景區(qū)管理辦法 水利風(fēng)景區(qū)管理辦法的規(guī)劃與建設(shè) 濱州市水利風(fēng)景區(qū)管理辦法 水利風(fēng)景區(qū)管理辦法的規(guī)劃與建設(shè) 水利旅游項目管理辦法的第二章 水利風(fēng)景區(qū)管理辦法的附 則 水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 三江源國家公園條例(試行) 徐州市景區(qū)土地和建筑物管理條例

濱州市水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

之一條為了加強水利風(fēng)景資源管理和水生態(tài)保護，科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條本辦法所稱水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）為依托，以河道、湖泊、灌區(qū)、水庫等水利工程為主體，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的水利風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可供人們從事游覽觀光、休閑健身、科技普及和文化教育等活動的區(qū)域。

水利風(fēng)景區(qū)分為國家級和省級。第四條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)。其主要功能是保護水資源、發(fā)展水生態(tài)旅游、維護水生態(tài)環(huán)境。第五條水利風(fēng)景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。第六條水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和保護管理資金以 *** 投資為主，實行多渠道籌集。鼓勵社會資本投資建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。第七條市、縣（區(qū)）人民 *** 水行政主管部門負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)申報及組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、旅游、城管執(zhí)法、林業(yè)、安監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，做好水利風(fēng)景區(qū)有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)水利風(fēng)景區(qū)相關(guān)工作。第八條市、縣（區(qū)）人民 *** 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利風(fēng)景資源狀況、水利發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。

水利風(fēng)景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園重合或者交叉的，其建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有一定規(guī)模的水域（水體）；

（二）水利風(fēng)景資源達(dá)到一定質(zhì)量等級；

（三）水量充沛，水循環(huán)良好，水質(zhì)不劣于V類；

（四）水利風(fēng)景區(qū)管護范圍明確，界線清晰；

（五）經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定。第十條水利風(fēng)景區(qū)實行名錄管理。具體名錄由市、縣（區(qū)）人民 *** 公布。第十一條市、縣（區(qū)）人民 *** 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照水域、水工程、水生態(tài)管理的需要和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定劃定水利風(fēng)景區(qū)管理保護范圍，報同級人民 *** 批準(zhǔn)，并予以公告。第十二條水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立管理單位，依法履行水利風(fēng)景區(qū)管理保護職責(zé)，維護水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境，保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

水利風(fēng)景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T對水工程、水資源的統(tǒng)一調(diào)度，確保水工程安全和效益發(fā)揮。第十三條水行政主管部門和其他相關(guān)主管部門所屬的水利風(fēng)景區(qū)，由水行政主管部門和其他相關(guān)主管部門確定管理單位。

以社會資金為主投資建設(shè)的水利風(fēng)景區(qū)，由投資主體負(fù)責(zé)管理。第十四條水利風(fēng)景區(qū)可以采用 *** 購買服務(wù)的方式進行管理。水利風(fēng)景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護制度，完善景區(qū)管理體系。

鼓勵、支持有條件的水利風(fēng)景區(qū)免費向公眾開放。第十五條水利風(fēng)景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，改善交通和游覽條件，提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強安全管理和公共應(yīng)急管理，建立健全安全管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案。

水利風(fēng)景? ??管理單位應(yīng)當(dāng)在保護范圍內(nèi)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌，在危險地段、水域設(shè)置安全設(shè)施和警示牌。有專門的安全生產(chǎn)管理人員，定期對各類設(shè)施進行檢查和維護，確保景區(qū)設(shè)施的正常使用和游覽安全。第十六條在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）違反景區(qū)規(guī)劃，擅自改變水域（水體）和土地的用途；

（二）污染環(huán)境、破壞生態(tài)，造成水土流失；

（三）亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和臨時設(shè)施；

（四）毀林、墾植、放牧、爆破、采石、打井、取土等危及水利風(fēng)景區(qū)安全運行的行為；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)從景區(qū)取用水；

（六）侵占蠶食水域（水體）和土地；

（七）圍、填、堵、截原有水系；

（八）直接向景區(qū)排放未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的廢水廢氣；

（九）存放或傾倒垃圾、渣土及其他易燃易爆、有毒、有害物品；

（十）利用景區(qū)水源洗刷油類容器及污染水體的機具、車輛、物

品；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法的規(guī)劃與建設(shè)

第八條 水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）水利風(fēng)景資源評價；

（二）水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和范圍；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力分析；

（五）水資源生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃；

（六）水利風(fēng)景區(qū)投資及效益分析。

水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)水利規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 水利風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護地帶的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項目的選址、布局與規(guī)模，并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

水利風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。

第十一條 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 國家級水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民 *** 組織編制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審核，報水利部審定；省級水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民 *** 組織編制，報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審定。

任何單位和個人不得擅自調(diào)整水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十三條 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進行。

（一）新建水利工程應(yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護納入工程建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）已建水利工程可結(jié)合工程的擴建、改造、水土保持、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；

（三）水利風(fēng)景區(qū)的維護要與水利工程的維護有機結(jié)合。

水利旅游項目管理辦法的第二章

申請與受理

第五條 公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項目，必須向有管轄權(quán)的縣級以上人民 *** 水行政主管部門提出申請。

凡在已被批準(zhǔn)為“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但須到有管轄權(quán)的縣級以上人民 *** 水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風(fēng)景區(qū)”或“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。

第六條 申請人申請設(shè)立水利旅游項目時，應(yīng)提供以下材料：< /p>

（一）設(shè)立水利旅游項目申請書；

（二）由縣級以上人民 *** 水行政主管部門認(rèn)可的機構(gòu)所編制的水利旅游項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見；

（三）相關(guān)聯(lián)的水工程(或水資源)管理單位同意文件；

（四）涉及第三方合法水事權(quán)益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

第七條 縣級以上人民 *** 水行政主管部門對設(shè)立水利旅游項目的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項不屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請；

（二）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立水利旅游項目申請；

（三）申請事項屬于本級水行政主管部門職權(quán)范圍，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（四）縣級以上人民 *** 水行政主管部門受理或者不受理設(shè)立水利旅游項目申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

水利風(fēng)景區(qū)管理辦法的附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時廢止。

水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

為科學(xué)合理地開發(fā)利用和保護水利風(fēng)景資源，水利部于2001年7月成立了水利部水利風(fēng)景區(qū)評審委員會，辦公室設(shè)在水利部綜合事業(yè)局。2004年5月8 日頒布實施《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》；2004年8月1日施行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利風(fēng)景區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》。截至2004年10月，4批139個景區(qū)被批準(zhǔn)為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，700多個景區(qū)基本達(dá)到“省級水利風(fēng)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

伴隨“國家水利風(fēng)景區(qū)”管理工作的推進，各地水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作逐步加強，陸續(xù)建立了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)章，基本形成了管理體系，有力地促進了水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。從實踐成效上來看，不僅較好地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，其獨特的保護水源、修復(fù)生態(tài)、維護工程安全運行的功能作用越來越明顯。“以開發(fā)促保護，以保護促發(fā)展”的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展理念，越來越為社會所認(rèn)可。

水利部副部長胡四一在福建莆田召開的全國水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議上指出，水利風(fēng)景區(qū)以其巍峨的水利工程、獨具特色的水利景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的文化內(nèi)涵，為人們提供了觀光、休閑及文教活動空間，滿足了人們渴望重返青山綠水的需求，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的良性互補，讓人民群眾更好地享有水利發(fā)展成果。

他指出，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)恪守“因地制宜，講求實效；以人為本，統(tǒng)籌兼顧；突出保護，可持續(xù)發(fā)展”原則。從實踐效果來看，基本達(dá)到了預(yù)期目的。“規(guī)劃先行”基本扭正了開發(fā)與保護的關(guān)系，初步遏制了水利旅游資源的濫開發(fā)現(xiàn)象，避免了重大安全事故發(fā)生，同時，挖掘利用和保護了水文化資源，使一些幾近湮沒的珍貴文化再現(xiàn)于世，并且推進了水利漁業(yè)資源的科學(xué)利用與發(fā)展。 我國江河縱橫，河流眾多，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖七大流域匯集千流萬河。據(jù)統(tǒng)計，流域面積100平方公里以上的河流有5萬多條；水面面積1000平方公里以上的湖泊有13個，500～1000平方公里的湖泊有18個，10～500平方公里的湖泊有600余個；還有大量的冰川、瀑布、泉點及遍布大江南北的濕地等等。新中國成立后，黨和 *** 帶領(lǐng)? ??民修建了8.5萬多座水庫、3.9萬多座水閘、27萬多公里堤防，8億多畝灌區(qū)，以及眾多的水土流失治理區(qū)，這些水利工程在發(fā)揮其基本功能的同時，也形成了大量的水利風(fēng)景資源，為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，奠定了一定的基礎(chǔ)條件。但長期以來，這些風(fēng)景資源大多處于閑置或粗放開發(fā)狀態(tài)，缺乏有效的保護和利用，危機四伏，亟待加強開發(fā)利用指導(dǎo)和保護。

2012年11月1日，甘肅省瑪曲縣黃河首曲、江蘇省淮安市古淮河、湖南省辰溪縣燕子洞、河南省商丘古城等43處水利特色突出、文化品位高的景區(qū)被批準(zhǔn)為國家水利風(fēng)景區(qū)。至此，國家水利風(fēng)景區(qū)總數(shù)達(dá)到518個，加之千余個省級水利風(fēng)景區(qū)，已形成涵蓋全國主要江河湖庫、重點灌區(qū)、水土流失治理區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)群落。 思想認(rèn)識不夠。部分景區(qū)管理部門和單位，對于水利風(fēng)景區(qū)社會需求的快速增長形勢認(rèn)識不夠，對于水利風(fēng)景資源的珍貴價值認(rèn)識不高，理論研究不足，工作思路不寬，辦法不多，措施乏力。

規(guī)劃工作薄弱。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護，水土保持和生態(tài)修復(fù)等問題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來保障，大多數(shù)地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷。

資金投入不足。水利風(fēng)景區(qū)的基本目的和作用在于水生態(tài)環(huán)境的保護和水工程安全的維護，對此公益性的工作，各級 *** 還都囿于財力所限，缺乏應(yīng)有的經(jīng)費支持。各景區(qū)單位的投融資渠道還不通暢，還沒有把有關(guān)政策用足、用活，落到實處。

經(jīng)營管理粗放。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責(zé)任不清，機制不活，缺乏人才，經(jīng)營管理工作嚴(yán)重滯后。

三江源國家公園條例(試行)

之一章總 則之一條為了規(guī)范三江源國家公園保護、建設(shè)和管理活動，實現(xiàn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，保護國家重要生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合三江源國家公園實際，制定本條例。第二條三江源國家公園的規(guī)劃建設(shè)、資源保護、利用管理、社會參與等活動，適用本條例。第三條三江源國家公園由長江源（可可西里）、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)構(gòu)成，具體范圍以國家批準(zhǔn)公布的三江源國家公園總體規(guī)劃為準(zhǔn)。第四條三江源國家公園自然資源屬于國家所有，實現(xiàn)全民共享、世代傳承。第五條三江源國家公園保護、建設(shè)和管理，遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、社會參與、改善民生、永續(xù)利用的原則。第六條省人民 *** 應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立長江、黃河、瀾滄江流域生態(tài)保護、生態(tài)補償、技術(shù)協(xié)作和人才交流合作機制，積極推動流域省份支持三江源國家公園保護和建設(shè)。第七條建立以財政投入為主、社會共同參與的資金籌措保障機制，三江源國家公園保護、建設(shè)和管理等所需資金由省人民 *** 申請中央財政解決。第八條建立健全三江源國家公園生態(tài)保護績效考核制度，通過監(jiān)測與評估，考核生態(tài)保護工作成效。具體辦法由省人民 *** 制定。

三江源國家公園實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。第九條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強三江源國家公園的宣傳教育，普及生態(tài)文化，增強全民生態(tài)文明意識，促進三江源國家公園的保護、建設(shè)和管理。

廣播、電視、報刊、 *** 等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對三江源國家公園保護、建設(shè)和管理的宣傳報道，并加強輿論監(jiān)督。第十條對在三江源國家公園保護、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)? ?民 *** 給予表彰獎勵。第二章管理體制第十一條三江源國家公園實行集中統(tǒng)一垂直管理。建立以三江源國家公園管理局為主體、管理委員會為支撐、保護管理站為基點、輻射到村的管理體系。第十二條三江源國家公園管理局下設(shè)長江源（可可西里）、黃河源、瀾滄江源園區(qū)國家公園管理委員會，管理委員會下設(shè)保護管理站。第十三條三江源國家公園管理局統(tǒng)一履行自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制職責(zé)。

園區(qū)國家公園管理委員會具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土空間用途管制，承擔(dān)自然資源管理、生態(tài)保護、特許經(jīng)營、社會參與和宣傳推介等職責(zé)。

保護管理站承擔(dān)有關(guān)生態(tài)管護工作職責(zé)。

本條例所稱三江源國家公園管理局、園區(qū)國家公園管理委員會、保護管理站，以下統(tǒng)稱為國家公園管理機構(gòu)。第十四條三江源國家公園所在地州人民 *** 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)國家公園保護、建設(shè)和管理相關(guān)工作。

三江源國家公園所在地縣人民 *** 負(fù)責(zé)行使轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理和市場監(jiān)管等職責(zé)。

三江源國家公園內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 同時履行國家公園保護管理站的職責(zé)。

三江源國家公園內(nèi)村民委員會配合做好生態(tài)保護工作。第十五條三江源國家公園所在地縣人民 *** 涉及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護的行政管理職責(zé)，由國家公園管理機構(gòu)統(tǒng)一行使。第十六條省和三江源國家公園所在地州人民 *** 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、財政、民政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)牧、文化新聞出版、林業(yè)、商務(wù)、科技、旅游、扶貧開發(fā)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合國家公園管理機構(gòu)做好相關(guān)工作。第十七條國家公園管理機構(gòu)統(tǒng)一行使國家公園內(nèi)自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、國際國家重要濕地、水利風(fēng)景區(qū)等各類保護地的管理職責(zé)。第十八條青海三江源國家級自然保護區(qū)未納入三江源國家公園范圍的區(qū)域，由國家公園管理機構(gòu)依法加強保護管理。第十九條三江源國家公園設(shè)立資源環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)，履行資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)縣域園區(qū)內(nèi)外林業(yè)、國土、環(huán)境、草原監(jiān)理、漁政、水資源、水土保持、河道管理等執(zhí)法工作。第二十條國家公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全生態(tài)管護公益崗位制度，合理設(shè)置生態(tài)管護公益崗位，聘用國家公園內(nèi)符合條件的居民為生態(tài)管護員。

生態(tài)管護員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，協(xié)助國家公園管理機構(gòu)對生態(tài)環(huán)境進行日常巡護和保護，報告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)督禁牧減畜和草畜平衡執(zhí)行情況。

實行管護補助與責(zé)任、考核與獎懲、勞動報酬與績效獎勵相結(jié)合的生態(tài)管護員動態(tài)管理機制。

徐州市景區(qū)土地和建筑物管理條例

之一條為了規(guī)范景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，保護景區(qū)生態(tài)人文環(huán)境，保證景區(qū)公共資源的公益性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)土地和建筑物的規(guī)劃、建設(shè)、保護、使用和管理。

本條例所稱的景區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)以及其他景區(qū)。

其他景區(qū)名錄由市、縣（市）、區(qū)人民 *** 確定并向社會公布。

本條例所稱的建筑物是指景區(qū)內(nèi)人工建造的場所和物質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。第三條市、縣（市）、區(qū)人民 *** 設(shè)置的景區(qū)管理機構(gòu)依照本條例負(fù)責(zé)景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。

人民 *** 相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好景區(qū)土地和建筑物的監(jiān)督管理工作。第四條景區(qū)土地和建筑物的使用與管理，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為? ?、合理利用、體現(xiàn)公益的原則。

景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)土地和建筑物管理的各項制度，并向社會公開。第五條景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)土地和建筑物數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求提供所需要的資料、數(shù)據(jù)及其他信息。第六條景區(qū)規(guī)劃的編制、修改、審批、公布和實施，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由景區(qū)管理機構(gòu)會同相關(guān)部門編制，報市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)。

景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)及核心景區(qū)范圍、景區(qū)土地和建筑物用途等事項。第七條景區(qū)土地和建筑物的利用和開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃。

在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物，依法經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)審核或者征求景區(qū)管理機構(gòu)意見，并報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

景區(qū)內(nèi) *** 投資的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；管理使用單位應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)登記工作，按照規(guī)定申辦產(chǎn)權(quán)登記。第八條市、縣（市）、區(qū)人民 *** 應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與景區(qū)土地的利用和開發(fā)建設(shè)。第九條任何單位和個人不得擅自占用景區(qū)土地，或者改變其規(guī)劃用途。

因公共利益需要占用核心景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，由景區(qū)管理機構(gòu)組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民 *** 提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因公共利益需要占用非核心景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證會，征求專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)部門的意見后，由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民 *** 決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議決定或者經(jīng)人民 *** 決定，占用景區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，由有關(guān)部門或者單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十條未經(jīng)批準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)國有建筑物不得 *** 或者出租。因完善景區(qū)功能確需 *** 、出租的，由使用單位提出申請，經(jīng)履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者機構(gòu)審核，報同級人民 *** 批準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序公開競拍。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予出租的，出租期限不得超過五年。承租人在租賃期內(nèi)不得改變其規(guī)劃用途。第十一條禁止行政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等組織利用景區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地和建筑物進行擔(dān)保。第十二條景區(qū)內(nèi)已建的建筑物及其利用不符合景區(qū)規(guī)劃和本條例規(guī)定的，景區(qū)所在地人民 *** 應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案，依法進行清理。

凡屬污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動的建筑物，應(yīng)當(dāng)限期治理或者遷出。第十三條禁止利用景區(qū)國有建設(shè)用地和建筑物設(shè)立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所，但單位開辦供職工就餐的食堂除外。第十四條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向景區(qū)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門舉報。景區(qū)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況及時向舉報人反饋。對于舉報屬實的，景區(qū)所在地人民 *** 應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。第十五條未依法獲得批準(zhǔn)占用景區(qū)國有建設(shè)用地或者改變其規(guī)劃用途的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。第十六條違反本條例規(guī)定，利用景區(qū)國有建設(shè)用地和建筑物設(shè)立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所的，由景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

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