導(dǎo)讀：國家自然景區(qū)在開發(fā)時遇到的困難 我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游存在的問題研究 1. 我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游存在的問題研究 2. 自然保護區(qū)旅游開發(fā)的利弊 3. 我國自然保護區(qū)發(fā)展歷史以及存在的問題 4. 自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游應(yīng)該注意的問題 5. 淺談自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā) 6. 建立自然保護區(qū)對我國的旅游業(yè)有何影響 7. 發(fā)展旅游對自然保護區(qū)的積極影響 8. 我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀及存在的問題 9. 論自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展

1. 我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游存在的問題研究

1 自然資源和自然景觀破壞較大

近年來某些自然保護區(qū)在創(chuàng)新當?shù)氐穆糜伟l(fā)展模式時，沒有充分監(jiān)管保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，進而導(dǎo)致保護區(qū)的原始生態(tài)氛圍遭受破壞，影響到生態(tài)旅游的長效開展。

2 管理體制不完善

自然保護區(qū)在管理、監(jiān)督體制、資源管轄權(quán)屬、執(zhí)法等多方面存在問題，對自然保護區(qū)旅游開發(fā)埋下了隱患。

3 旅游開發(fā)缺乏整體設(shè)計與規(guī)劃

目前，有很多自然保護區(qū)沒有對生態(tài)旅游進行合理規(guī)劃，部分保護區(qū)雖然進行了規(guī)劃卻沒有報批

2. 自然保護區(qū)旅游開發(fā)的利弊

人類活動不斷地影響自然環(huán)境,引起環(huán)境質(zhì)量的變化,這種變化又反過來影響著人類正常的生活和健康.在生產(chǎn)活動方式比較簡單、規(guī)模比較小時,人類活動對環(huán)境影響不大.產(chǎn)業(yè)革命推動了人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展,也影響和破壞了人類環(huán)境,特別是生態(tài)系統(tǒng).二十世紀以來,隨著煤炭、鋼鐵、石油、化學(xué)工業(yè)和交通運輸業(yè)的迅猛發(fā)展,新的城市和工礦區(qū)不斷出現(xiàn),城市人口急劇增加.因此,廢水、廢氣、廢渣,以及農(nóng)藥等有機合成物質(zhì)、放射性物質(zhì)和噪聲等嚴重

3. 我國自然保護區(qū)發(fā)展歷史以及存在的問題

通過調(diào)查核實，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題突出。主要有以下四點問題：

1，違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴重。

2，部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運行。

3，周邊企業(yè)偷排偷放問題突出。

4，生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力。

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)。該保護區(qū)為森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)，總面積265.3萬公頃，以青海云杉、祁連圓柏、蓑羽鶴等生物為保護對象。

4. 自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游應(yīng)該注意的問題

四、創(chuàng)新自然保護地建設(shè)發(fā)展機制

（十五）加強自然保護地建設(shè)。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。加強野外保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設(shè)施建設(shè)，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進自然保育、巡護和監(jiān)測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術(shù)裝備，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化。

（十六）分類有序解決歷史遺留問題。對自然保護地進行科學(xué)評估，將保護價值低的建制城鎮(zhèn)、村屯或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設(shè)施等調(diào)整出自然保護地范圍。結(jié)合精準扶貧、生態(tài)扶貧，核心保護區(qū)內(nèi)原住居民應(yīng)實施有序搬遷，對暫時不能搬遷的，可以設(shè)立過渡期，允許開展必要的、基本的生產(chǎn)活動，但不能再擴大發(fā)展。依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項目，通過分類處置方式有序退出；根據(jù)歷史沿革與保護需要，依法依規(guī)對自然保護地內(nèi)的耕地實施退田還林還草還湖還濕。

（十七）創(chuàng)新自然資源使用制度。按照標準科學(xué)評估自然資源資產(chǎn)價值和資源利用的生態(tài)風(fēng)險，明確自然保護地內(nèi)自然資源利用方式，規(guī)范利用行為，全面實行自然資源有償使用制度。依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，保護原住居民權(quán)益，實現(xiàn)各產(chǎn)權(quán)主體共建保護地、共享資源收益。制定自然保護地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營管理辦法，建立健全特許經(jīng)營制度，鼓勵原住居民參與特許經(jīng)營活動，探索自然資源所有者參與特許經(jīng)營收益分配機制。對劃入各類自然保 護地內(nèi)的集體所有土地及其附屬資源，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式維護產(chǎn)權(quán)人權(quán)益，實現(xiàn)多元化保護。

（十八）探索全民共享機制。在保護的前提下，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能。扶持和規(guī)范原住居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營活動，踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，支持和傳承傳統(tǒng)文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。推行參與式社區(qū)管理，按照生態(tài)保護需求設(shè)立生態(tài)管護崗位并優(yōu)先安排原住居民。建立志愿者服務(wù)體系，健全自然保護地社會捐贈制度，激勵企業(yè)、社會組織和個人參與自然保護地生態(tài)保護、建設(shè)與發(fā)展。

五、加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化自然保護地監(jiān)測、評估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督等，形成一整套體系完善、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理制度。

（十九）建立監(jiān)測體系。建立國家公園等自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，制定相關(guān)技術(shù)標準，建設(shè)各類各級自然保護地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監(jiān)測站點和衛(wèi)星遙感的作用，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強自然保護地監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，全面掌握自然保護地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動態(tài)變化，及時評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險，并定期統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評估報告。對自然保護地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類活動實施全面監(jiān)控。

（二十）加強評估考核。組織對自然保護地管理進行科學(xué)評估，及時掌握各類自然保護地管理和保護成效情況，發(fā)布評估結(jié)果。適時引入第三方評估制度。對國家公園等各類自然保護地管理進行評價考核，根據(jù)實際情況，適時將評價考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。

（二十一）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。制定自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法，建立包括相關(guān)部門在內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)法機制，在自然保護地范圍內(nèi)實行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，制定自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法指導(dǎo)意見。強化監(jiān)督檢查，定期開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，及時發(fā)現(xiàn)涉及自然保護地的違法違規(guī)問題。對違反各類自然保護地法律法規(guī)等規(guī)定，造成自然保護地生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境受到損害的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。建立督查機制，對自然保護地保護不力的責(zé)任人和責(zé)任單位進行問責(zé)，強化地方政府和管理機構(gòu)的主體責(zé)任。

六、保障措施

（二十二）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要增強“四個意識”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，擔(dān)負起相關(guān)自然保護地建設(shè)管理的主體責(zé)任，建立統(tǒng)籌推進自然保護地體制改革的工作機制，將自然保護地發(fā)展和建設(shè)管理納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各相關(guān)部門要履行好自然保護職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。重大問題及時報告黨中央、國務(wù)院。

（二十三）完善法律法規(guī)體系。加快推進自然保護地相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，加大法律法規(guī)立改廢釋工作力度。修改完善自然保護區(qū)條例，突出以國家公園保護為主要內(nèi)容，推動制定出臺自然保護地法，研究提出各類自然公園的相關(guān)管理規(guī)定。? ??自然保護地相關(guān)法律、行政法規(guī)制定或修訂前，自然保護地改革措施需要突破現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的，要按程序報批，取得授權(quán)后施行。

（二十四）建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。統(tǒng)籌包括中央基建投資在內(nèi)的各級財政資金，保障國家公園等各類自然保護地保護、運行和管理。國家公園體制試點結(jié)束后，結(jié)合試點情況完善國家公園等自然保護地經(jīng)費保障模式；鼓勵金融和社會資本出資設(shè)立自然保護地基金，對自然保護地建設(shè)管理項目提供融資支持。健全生態(tài)保護補償制度，將自然保護地內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理，對集體和個人所有的商品林，地方可依法自主優(yōu)先贖買；按自然保護地規(guī)模和管護成效加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)移民的補償扶持投入。建立完善野生動物肇事?lián)p害賠償制度和野生動物傷害保險制度。

（二十五）加強管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。自然保護地管理機構(gòu)會同有關(guān)部門承擔(dān)生態(tài)保護、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營、社會參與和科研宣教等職責(zé)，當?shù)卣袚?dān)自然保護地內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等職責(zé)。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，制定自然保護地機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制管理辦法，探索自然保護地群的管理模式。適當放寬艱苦地區(qū)自然保護地專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍和科技人才團隊。引進自然保護地建設(shè)和發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化、高科技教學(xué)手段，積極開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行自然保護地管理機構(gòu)工作人員繼續(xù)教育全覆蓋。

（二十六）加強科技支撐和國際交流。設(shè)立重大科研課題，對自然保護地關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)問題進行系統(tǒng)研究。建立健全自然保護地科研平臺和基地，促進成熟科技成果轉(zhuǎn)化落地。加強自然保護地標準化技術(shù)支撐工作。自然保護地資源可持續(xù)經(jīng)營管理、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等活動可研究建立認證機制。充分借鑒國際先進技術(shù)和體制機制建設(shè)經(jīng)驗，積極參與全球自然生態(tài)系統(tǒng)保護，承擔(dān)并履行好與發(fā)展中大國相適應(yīng)的國際責(zé)任，為全球提供自然保護的中國方案。

5. 淺談自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)

農(nóng)村生態(tài)旅游最難點就是如何吸引游客，再好的農(nóng)村生態(tài)旅游也要有客戶有市場，因為搞旅游的目的就是為了賺錢。

就如同這些美女一樣，需要包裝與營銷，民間美女如云，可為什么只有少部分美女能成為明星呢？

首先是發(fā)展的土壤，她們?nèi)罂妓囆g(shù)學(xué)校，然后去北漂或者去橫店找活，通過打拼然后成為明星。

做生態(tài)旅游也要選擇地址與打造包裝然后推廣營銷，比如在北上廣附近能找到具有特色的地方，然后打造生態(tài)休閑旅游就容易成功，因為有無數(shù)的人可以去消費。

然后就是實惠與高檔相結(jié)合，要讓老百姓能去，有錢人也能去，比如北方的雪鄉(xiāng)，由于消費水平太高，熱度就有所下降。

還有就是解決好亂收費，宰客，流氓欺負外地客人的問題，要嚴肅處理這些地痞流氓的行為，很多旅游地就是讓這樣的老鼠屎壞了一鍋好粥。

游客，就是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈，所以要對這些遠來的客人有賓至如歸的感覺，要親熱，要提供舒適的住所，要提供特色的美食與美酒。

然后就是收入問題，一個是門票，一個是食宿，還有就是特色美食，地方舞蹈以及特色活動等，要跟游客互動，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，游客說好比廣告有用。

生態(tài)旅游要想發(fā)展好就要在賺錢與發(fā)展上下功夫，不賺錢而光想搞好生態(tài)沒有啥用，在商言商，商人就是用本錢獲取收益，沒有收益的投資早晚? ?折，要夢想還需要生活。

6. 建立自然保護區(qū)對我國的旅游業(yè)有何影響

首先了解山西這個城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟中心和文化中心，成為先進生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因為有它的優(yōu)勢，這里應(yīng)該有當?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護城市的生態(tài)環(huán)境等各個方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進行科學(xué)考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國家級自然保護區(qū)——歷山自然保護區(qū)和龐泉溝自然保護區(qū)，有省級自然保護區(qū)——蟒河自然保護區(qū)和蘆芽山自然保護區(qū)，這些自然保護區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟比較落后，從而使旅游景點吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。

山西省是名副其實的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價值的國家級重點文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的革命者區(qū)。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構(gòu)成山西省一項特殊的旅游資源。

一個地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評價，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內(nèi)的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價值和旅游活動的效益，豐富了旅游項目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場

進入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項旅游轉(zhuǎn)變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條件來看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來，我國國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費熱點之一，對于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，而且國內(nèi)旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到2000年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè) 在全省的外貿(mào)體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展狀況來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時數(shù)短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個重要因素。

其次，山西國內(nèi)旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內(nèi)旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業(yè)來說，山西國內(nèi)旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點之間，這對山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點，1996年這幾個地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時期內(nèi)估計不會有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達的國際旅游離不開發(fā)達的經(jīng)濟水平及外向性經(jīng)濟的推動。而山西落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對于國內(nèi)旅游客源來說，由于國內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟南等大城市及城市化進程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式? ??車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內(nèi)的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險小”的行業(yè)特點已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場需要。例如前一段時期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點也許暫時能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長遠著眼，運用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點和系統(tǒng)的觀點進行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個同等級別而又互不隸屬的管理機構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當?shù)卣Ｓ捎诟髯怨芾眢w制不一，投資重點和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進行，影響景區(qū)價值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點結(jié)構(gòu)，加強景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項目投資時，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應(yīng)把這些不同渠道來的資金集中使用，重點扶持重點景區(qū)的建設(shè)，對其進行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區(qū)? ??局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經(jīng)濟發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財力和物力重點開發(fā)一、兩個場所值大，等級較多的旅游景點，把集中開發(fā)的幾個旅游地作為整個區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的增加和完善來帶動區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國家級風(fēng)景名勝區(qū)——北武當風(fēng)景區(qū)作為重點投資開發(fā)項目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區(qū)進行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴大來帶動 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個或幾個多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強的集散功能。對旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級的增長極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺山各個臺頂，開通改造臺懷鎮(zhèn)至五個臺頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動忻州旅游區(qū)向更高層次邁進。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個特色各異，規(guī)模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個級別較高的旅游地：國家級重點文物保護單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、國家級風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)——歷（ 山）云（夢山）自然保護區(qū)。這些旅游景點都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內(nèi)旅游市場。

（二）選定目標市場，針對市場進行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實際出發(fā)，選擇符合客觀實際的目標市場，有目的、有針對性地開展市場經(jīng)營、所以，客源目標市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內(nèi)旅游業(yè)說，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來一段時期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點放在國際旅游上，而應(yīng)從實際出發(fā)，把眼光移到國內(nèi)旅游市場的開拓，以國內(nèi)旅游為主體，著? ??發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項目，進一步加強對國內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內(nèi)旅游帶動國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運營態(tài)勢及國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場定位應(yīng)該是：以國內(nèi)旅游為主體，逐步培育進軍國際市場的配套條件，以國內(nèi)旅游帶動國際旅游的發(fā)展。

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7. 發(fā)展旅游對自然保護區(qū)的積極影響

自然保護區(qū)是人為劃定的，可以分為生態(tài)系統(tǒng)類型、生物物種和自然遺跡三種類型的保護區(qū)；如美國黃石國家公園就屬于生態(tài)系統(tǒng)類型的保護區(qū)。生態(tài)旅游應(yīng)該是對自然生態(tài)在有效保護的基礎(chǔ)上，人與自然和諧相處的旅游活動。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》規(guī)定：自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。實驗區(qū)可以開展旅游活動。

九寨溝國家級自然保護區(qū)去過兩次，都是在地震前，一次在國慶節(jié)，一次在端午前后，景區(qū)大門需排隊換乘景區(qū)大巴，統(tǒng)一制服的現(xiàn)場管理人員隨處可見，景區(qū)內(nèi)人頭攢動，放眼一望，山水瀑布簇擁在人群的環(huán)繞之中，人越多的地方水色一定是最美的，名氣一定是最大的。黃金周集中出游觀光，是否打攪了山水瀑布自然景觀的生態(tài)規(guī)律，影響了山水瀑布景觀最好的“精神狀態(tài)”，據(jù)說后來景區(qū)管理者采取每天控制人數(shù)的方式。新聞報道說這個國慶節(jié)九寨溝景區(qū)將重新開放！

自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游活動，九寨溝景區(qū)出名早，人氣旺，票房收益高！說明只要做到科學(xué)論證，規(guī)劃引領(lǐng)，依法管理，觀光旅游服從生態(tài)保護，政策支撐明確具體，管理機構(gòu)責(zé)權(quán)利人財物高度統(tǒng)一，日常運轉(zhuǎn)高效制度規(guī)范，自然保護與生態(tài)旅游必將呈現(xiàn)出保護有效，旅游精彩，生態(tài)效益和社會、經(jīng)濟效益同步可持續(xù)增長。期待再來一次“九寨歸來不看水”的生態(tài)旅游！

8. 我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀及存在的問題

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行。

當時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。 在全球人類面臨生存的環(huán)境危機的背景下， 隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環(huán)境的不斷惡化的狀況， 旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國，加拿大，澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游物件從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的“自然景物”，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國家公園，在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動物園成為生態(tài)旅游熱點區(qū)域。

根據(jù)世界 野生動物基金會估計，1988年，發(fā)展中國家旅游收入為5500億美元，其中生態(tài)旅游為120億。在哥斯達黎加，每年接待的國際游客中，幾乎半數(shù)以上是去欣賞熱帶雨林的生態(tài)旅游者。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，1994年去非洲的國際旅游者為1857.73萬人次，其中生態(tài)旅游者占相當比例。 在西方發(fā)達國家，周末和節(jié)假日到大自然去旅游已成為一種時尚。

西方發(fā)達國家在生態(tài)旅游活動中極為重視保護旅游物件。在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設(shè)施小巧，掩影在樹叢中，住宿多為帳篷露營，盡一切可能將旅游對旅游物件的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護環(huán)境的響亮口號，并在生態(tài)旅游目的地設(shè)置一些解釋大自然奧秘和保護與人類攸息相關(guān)的大自然標牌體系及喜聞樂見的旅游活動，讓游客在愉怡中增強環(huán)境意識，使生態(tài)旅游區(qū)成為提高人們環(huán)境意識的天然大課堂。

過去，西方旅游者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽光（Sun），碧藍的大海（sea）和舒適的沙灘（Sand），使居住於污染嚴重，競爭激烈的西方發(fā)達國家游客的身心得到平靜，“三S”作為最具吸引力旅游目的地成為西方人所向往的地方。隨著生態(tài)旅游的開展，游客環(huán)境意識的增加，西方游客的旅游熱點從“三S”轉(zhuǎn)“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去緬懷人類曾經(jīng)與自然和諧相處的“懷舊（Nostalgia ）”情結(jié)，使自己在溶入自然中進入“天堂（Nirvana）”最高精神

更強調(diào)的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

9. 論自然保護區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展

國家自然保護區(qū)開展旅游必須以保護為前提，在保護的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游。保護是保護區(qū)的首要任務(wù)，是開展旅游的基礎(chǔ)，是生態(tài)旅游發(fā)展的動力，沒有保護就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，也就沒有了生態(tài)旅游，也就是說保護區(qū)的旅游必須服從保護。在保護區(qū)內(nèi)開展旅游，必須是生態(tài)旅游，必須以生態(tài)效益、社會效益為主，經(jīng)濟效益服從生態(tài)效益和社會效益；以長遠利益（可持續(xù)發(fā)展）為主，當前利益服從長遠利益。

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