農(nóng)業(yè)是寧夏的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以果汁、枸杞、脫水蔬菜、小雜糧、馬鈴薯及玉米淀粉、清真牛羊肉、葡萄酒等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)產(chǎn)品出口近年來也快速增長，據(jù)銀川海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值比2006年增長28%，比2005年出口總值翻了一番，達(dá)3401萬美元，出口總量為2.1萬噸。但總體上看，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小，精深加工能力弱、科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大、大有可為。
　　一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本特點(diǎn)
　　（一）農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模較小，出口能力較弱
　　2007年農(nóng)產(chǎn)品出口總值、出口總量分占寧夏出口總值、總量的3.1%，1.9%。2008年1-8月份，出口總值為2339萬美元，出口總量1.5萬噸，出口總值、出口總量所占寧夏出口比重方面，份額仍較小，分別為2.64%、2.34%。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口雖然增速加快，但長期存在總量小、比重低的特點(diǎn)。
　　（二）企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)
　　目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近9000家。2008年1-8月，寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有58家，其中國有企業(yè)6家，外資企業(yè)3家，私營企業(yè)49家，成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。2007年，在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，出口金額超100萬美元的只有9家，其中只有1家出口超過500萬美元。無論是企業(yè)的出口規(guī)模，還是龍頭企業(yè)的數(shù)量，與全國其他省份比較均有較大差距。
　　（三）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模小，開發(fā)程度較低
　　近年來，全區(qū)出口較大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有脫水蔬菜、果汁、枸杞、飼料添加劑、馬鈴薯淀粉、冷凍（鮮）羊肉、小雜糧等，最大宗農(nóng)產(chǎn)品脫水蔬菜的年出口額剛超過1000萬美元。枸杞是我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的四大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首，具有較大競爭出口優(yōu)勢，但其出口規(guī)模則更小，且多以未加工或初加工產(chǎn)品為主。2007年全區(qū)枸杞產(chǎn)量7萬噸，約占全國總產(chǎn)量的60%，寧夏本地企業(yè)出口枸杞干果僅有729噸，出口總值369萬美元，枸杞汁出口696噸，出口總值317萬美元，兩項(xiàng)合計(jì)出口量占枸杞產(chǎn)量的2.04%。2008年1-8月出口枸杞干果410噸，出口總值265萬美元，出口枸杞汁242噸，出口總值為122萬美元。但鄰近的陜西省，果汁（蘋果汁）一項(xiàng)出口2007年就達(dá)6.69億美元。
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度過高
　　2007年全區(qū)對歐洲市場的農(nóng)產(chǎn)品出口1894美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值的55.69%，另外對美國、日本和俄羅斯也是我區(qū)較大的出口市場，出口總值分別為404、364、325萬美元。2008年 1-8月，全區(qū)對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口1184萬美元，對日本、俄羅斯、美國出口總值分別為405、212、126萬美元。過高的市場集中度不利于農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定性。例如，今年受美國次貸危機(jī)影響，出口總值大幅下降。
　　（五）外商投資企業(yè)出口比重偏低
　　2007年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口以國內(nèi)投資企業(yè)為主，其中民營企業(yè)出口2476萬美元，增長98.62%，國有企業(yè)出口675萬美元，下降43.85％，外商投資企業(yè)出口246萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的7.2％，低于全國平均水平37個百分點(diǎn)。
　　二、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的突出問題
　　由于世貿(mào)組織多哈回合談判停滯不前，各類貿(mào)易壁壘層出不窮，我國農(nóng)業(yè)自身發(fā)展不足以及農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)檢體系等方面與國際接軌緩慢，農(nóng)業(yè)成本上升等因素，加上我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)小線短，國際市場開拓能力不足，造成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“支柱不粗”、“優(yōu)勢不優(yōu)”的局面，制約著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展, 相關(guān)發(fā)展問題亟待關(guān)注和解決。
　　（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不適合外向型的發(fā)展要求
　　全區(qū)農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，主要以小規(guī)模種植、養(yǎng)殖和分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理落后，市場化程度低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。并且，這種以一家一戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的使用缺乏科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)管，農(nóng)民由于成本因素擅自使用低價(jià)高毒農(nóng)藥和不履約的情況時(shí)有發(fā)生，難以適應(yīng)國外日益嚴(yán)格的綠色壁壘的要求。另傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的不足還體現(xiàn)在對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上。以枸杞為例，中寧被譽(yù)為“中國枸杞之鄉(xiāng)”，種植基本以散戶為主，對于農(nóng)藥和化肥的使用都較為隨意。同時(shí)加工企業(yè)規(guī)模小，精深加工率低，收購貯藏、機(jī)械烘干、精選分級、保鮮包裝等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后。巨大的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　（二）技術(shù)性“綠色壁壘”成為困擾全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的首要障礙
　　近年來，各國針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)格，日本、歐盟、美國，甚至部分發(fā)展中國家紛紛提高了對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求，如日本的《肯定列表制度》，歐盟關(guān)于食品污染物最高限量的EC188/2006號條例等，并通過“毒餃子事件”等進(jìn)行負(fù)面宣傳，降低消費(fèi)者對我農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的信心。美國今年提高了枸杞的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，使進(jìn)口枸杞的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)高于本國國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為了控制藥殘，加大送檢力度，有些企業(yè)到花費(fèi)較大的財(cái)力、人力、時(shí)間將樣品送到區(qū)外權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行各檢測，有些產(chǎn)品每批必檢。這樣不僅增加了巨額檢測成本，延長了通關(guān)時(shí)間，而且還不一定能通過外方的檢測，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，嚴(yán)重困擾全區(qū)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升，出口企業(yè)成本壓力增大
　　去年以來，我國種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)用柴油等主要農(nóng)資價(jià)格快速上漲。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)成本壓力加大，利潤下降。由于全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動密集型，對外競爭主要依靠價(jià)格優(yōu)勢。因此，生產(chǎn)成本的上升對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來相當(dāng)大的負(fù)面影響。
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品缺少自主品牌，市場占有的能力較弱
　　目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主要有兩種渠道，一是本區(qū)企業(yè)自營出口，二是通過外省企業(yè)收購出口。這兩種? ?式很少用自己的品牌，而主要是根據(jù)外省相關(guān)企業(yè)或境外代理商提供的品牌“貼牌”出口。自有品牌的缺失，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售均受制于人，只能依靠低價(jià)競爭，處于利潤分配鏈條的末端。
　　三、完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的相關(guān)建議
　　（一）著力扶持龍頭出口企業(yè)，培養(yǎng)一批競爭力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)
　　目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主力軍為私營中小型企業(yè)，企業(yè)自身科技水平、資金、市場開拓能力都顯“力不從心”，應(yīng)對不同品種的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢企業(yè)加大政策扶持力度，著力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)，同時(shí)，利用10個全國農(nóng)產(chǎn)品基地、323個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等優(yōu)勢，培養(yǎng)一批競爭力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。因我區(qū)身處內(nèi)陸，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，很多企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易了解少，相關(guān)主管部門加大政策指導(dǎo)服務(wù)力度，農(nóng)牧廳繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷市場開拓項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢疫部門加大對農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)的指導(dǎo)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主要在天津報(bào)關(guān)，2007年天津出口報(bào)關(guān)總值占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的85.21%，銀川海關(guān)應(yīng)鼓勵符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展區(qū)域通關(guān)實(shí)行本地報(bào)關(guān)，同時(shí)充分發(fā)揮惠農(nóng)口岸、銀川航空口岸作用，做好出口通關(guān)的政策宣傳服務(wù)工作。
　　（二）努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的對港貿(mào)易
　　從2007年我區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)來看，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對港貿(mào)易僅有脫水蔬菜、枸杞、瓜子、飼料添加劑4種商品，2007年貿(mào)易額僅42萬美元。相關(guān)主管部門、出口企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與香港的宣傳、合作、貿(mào)易往來，要充分發(fā)揮香港的市場開拓優(yōu)勢，擴(kuò)大全區(qū)產(chǎn)品出口。
　　（三）突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，抓好農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓
　　培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集團(tuán)，把支持農(nóng)產(chǎn)品出口物流體系建設(shè)與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和集散地，建設(shè)一批大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。盡快建立并完善與基地生產(chǎn)相配套的信息化服務(wù)、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等社會化服務(wù)體系。 同時(shí)，有針對性地加強(qiáng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、保鮮等方面加大科研和管理投入，降低貿(mào)易壁壘帶來的不利影響，增強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
　　（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)
　　目前，全區(qū)自主品牌出口比重較低，有大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過省外和境外企業(yè)“貼牌”出口，品牌附加值不高。2008年，我區(qū)“宣和”牌雞蛋、“靈丹”牌長紅棗、“穆和春”牌清真羊肉、“早康”牌枸杞4個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品；中寧硒砂瓜、西吉馬鈴薯、彭陽辣椒和賀蘭螺絲菜等27個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，但相關(guān)產(chǎn)品尚未發(fā)揮品牌效應(yīng)，要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)開展綠色、無公害、有機(jī)食品達(dá)標(biāo)認(rèn)證，鼓勵企業(yè)積極申報(bào)“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“著名商標(biāo)”、“原產(chǎn)地保護(hù)”，創(chuàng)建自主品牌，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，搶占市場競爭的制高點(diǎn)。
　　（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供支撐
　　2008年，我區(qū)承接了農(nóng)業(yè)部舉辦? ?農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對接活動，科研單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工行業(yè)進(jìn)行了座談對接，對提高寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技水平，具有重要作用。我區(qū)一方面要踴躍參與國家高層次的相關(guān)活動，另一方面充分發(fā)揮地方農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與其合作，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，不斷開發(fā)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品新品種，積極探索出口企業(yè)與種植農(nóng)戶之間建立“優(yōu)質(zhì)品種+科學(xué)種植+規(guī)模化（基地）經(jīng)營+收購加工出口”的新模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，做好農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工和深度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
　　（六）加大財(cái)政稅收金融等政策扶持力度
　　在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式，在加大農(nóng)業(yè)教育投資、科研、病蟲害控制、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、自然災(zāi)害救濟(jì)等方面實(shí)施更多的政策和措施，把原有的主要補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)更多地轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)民，減輕成本上漲帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，對出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持，積極拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
　　（七）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文化
　　一是要定期舉辦全國性的農(nóng)業(yè)博覽交易會，讓寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品更好地走俏全國，更多地走向世界。二是充分利用電視、報(bào)紙等媒體設(shè)置專欄介紹我區(qū)的各類名、特、優(yōu)、新、稀、鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及加工的各類食品，宣傳我區(qū)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成果。

Hash:f6278308405e265b92c27452a9c54316cdcd4d0d