一、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)供需現(xiàn)狀
　　從去年第三季度開始農(nóng)資價(jià)格就持續(xù)高位運(yùn)行，使很多農(nóng)資生產(chǎn)廠家、農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)民陷入了“想生產(chǎn)卻又不敢大規(guī)模生產(chǎn)”、“想儲(chǔ)存卻又不敢儲(chǔ)存”的兩難境地之中。
　　一是經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資使用量難把握；二是農(nóng)資價(jià)格漲幅太高，農(nóng)民難以承受。近年農(nóng)資價(jià)格一直增長(zhǎng)，去年以來(lái)漲幅尤其高，1噸二胺去年是2800元，今年已經(jīng)漲到了4000元以上，漲幅達(dá)43％；地膜去年13.8元／公斤，今年則上漲到了16元／公斤，漲幅為16％。
　　市場(chǎng)價(jià)格居高不下，國(guó)家又嚴(yán)控農(nóng)資銷售價(jià)格，從而使目前的農(nóng)資價(jià)格變數(shù)加大。
　　面對(duì)快速上揚(yáng)的農(nóng)資價(jià)格，農(nóng)民普遍表示超出了自己的心理承受底線。糧食收入的增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)的投入都靠生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物或者勞務(wù)等來(lái)彌補(bǔ)。
　　蘭州市一家化肥廠的負(fù)責(zé)人說(shuō)他們不敢開足馬力生產(chǎn)，“我們現(xiàn)在很矛盾，不生產(chǎn)的話，春耕開始后肯定會(huì)出現(xiàn)化肥緊缺；可真要大力生產(chǎn)，現(xiàn)在原材料價(jià)格這么貴，萬(wàn)一國(guó)家調(diào)控農(nóng)資價(jià)格，我們就會(huì)虧損”。
　　對(duì)于目前這種農(nóng)資價(jià)格的不確定性，農(nóng)民的反應(yīng)也很矛盾。部分農(nóng)民害怕農(nóng)資價(jià)格持續(xù)走高，就提前買了儲(chǔ)存，可買了之后又擔(dān)心化肥價(jià)格會(huì)跌下來(lái)。更多的農(nóng)民則寄希望于國(guó)家對(duì)農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控，“不到最后一刻不買化肥”，已經(jīng)是很多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的共同心態(tài)。
　　二、國(guó)家權(quán)威部門就應(yīng)對(duì)農(nóng)資漲價(jià)答記者問(wèn)
　　目前，飆升的農(nóng)資價(jià)格讓農(nóng)民一直揪著心。冰雪災(zāi)區(qū)更是面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的繁重任務(wù)。今年是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模最大的一年，也是發(fā)放最早、最快的一年。今年的農(nóng)資直補(bǔ)政策“新”在哪里？好政策如何落到實(shí)處？國(guó)家的一系列宏觀調(diào)控能否按住農(nóng)資飆升的勢(shì)頭、確保農(nóng)資市場(chǎng)的穩(wěn)定？財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就這些問(wèn)題進(jìn)行了解答。
　　問(wèn)：今年國(guó)家怎樣繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度？
　　答：今年中央財(cái)政在去年276億元補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，新增206億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，比上年增長(zhǎng)75％，加上從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中預(yù)計(jì)列支的151億元糧食直補(bǔ)資金，2008年對(duì)種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到633億元，全國(guó)平均每667平方米(1畝)補(bǔ)貼達(dá)到41元。
　　財(cái)政部已于2月20日將今年633億元直補(bǔ)資金一次全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū)，并督促各省盡快將資金撥付到位，春耕前將補(bǔ)貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。
　　問(wèn)：最近化肥價(jià)格，特別是磷酸二銨價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)三北（東北、華北、西北）的13個(gè)省、自治區(qū)糧食生產(chǎn)影響較大；另外，南方雨雪冰凍災(zāi)區(qū)面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)繁重。今年的農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策是否考慮了這些因素？
　　答：三北地區(qū)磷酸二銨施用量占全國(guó)的78％，是我國(guó)磷酸二銨施用的主要地區(qū)。南方災(zāi)區(qū)面臨恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)。今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策充分考慮了這些特殊因素，資金分配突出重點(diǎn)，適當(dāng)傾斜。
　　一是體現(xiàn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧的政策導(dǎo)向。糧食播種面積越大產(chǎn)糧越多，商品量越高補(bǔ)貼越多。二是充分考慮磷酸二銨漲價(jià)增支因素，資金分配向三北地區(qū)重點(diǎn)傾斜。三是支持南方災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，適當(dāng)向南方災(zāi)區(qū)傾斜。四是補(bǔ)貼資金繼續(xù)堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)適當(dāng)兼顧非主產(chǎn)區(qū)。在補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的前提下，考慮歷史補(bǔ)貼因素，對(duì)667平方米（1畝）平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼強(qiáng)度系數(shù)（每50公斤糧食的補(bǔ) 貼額）過(guò)低地區(qū)，進(jìn)行適當(dāng)修正，適當(dāng)縮小各地區(qū)之間的補(bǔ)貼差距，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
　　問(wèn)：今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的發(fā)放方式有何改進(jìn)？
　　答：今年在農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放方式上作了較大改進(jìn)。一是改變往年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款一次性全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū)，二是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金一次性全部提前撥付到省直轄市、自治區(qū)，并督促各省直轄市、自治區(qū)，盡快將資金撥付到位。三是為降低成本，提高效率，方便農(nóng)民領(lǐng)取，將兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金合并發(fā)放，通過(guò)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力爭(zhēng)春耕前將兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。可以說(shuō)，今年是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快的一年。
　　問(wèn)：如何對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行有效監(jiān)管，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼資金的使用效益？
　　答：財(cái)政部專門建立健全了補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)積極推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，今年將逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金盡快兌付，不斷提高補(bǔ)貼資金使用效益。
　　問(wèn)：為抑制近期我國(guó)部分化肥產(chǎn)品出口增長(zhǎng)過(guò)快的局面，確保國(guó)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，國(guó)家出臺(tái)了哪些調(diào)控措施？
　　答：為控制化肥出口，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布，2008年2月15日至9月30日，磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物三類化肥產(chǎn)品的出口暫定稅率將提高至35％。此外，將對(duì)部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實(shí)行35％的稅率。
　　為強(qiáng)化化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人1月22日表示，近期化肥價(jià)格政策保持不變：中央管理的尿素出廠價(jià)格不作調(diào)整；地方管理的尿素、磷肥、復(fù)合肥等出廠價(jià)因成本上升確需調(diào)整的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)在嚴(yán)格審核成本的基礎(chǔ)上確定合理價(jià)格。
　　為加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部已發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入到農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決沒(méi)收不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決打擊制假黑窩點(diǎn)。

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