導(dǎo)讀：上海:打造文旅融合樣本城市 2025年旅游收入欲達(dá) 文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

6月22日，上海正式發(fā)布《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》。
據(jù)了解，《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》提出至2025年上海將力爭實(shí)現(xiàn)旅游年總收入由2020年的3139.78億元增加到7000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占上海GDP比重由2020年的3.4%增加到6%。實(shí)現(xiàn)旅游重大投資項(xiàng)目增加至100個，千萬級流量旅游入口增加至6個，國家5A級旅游景區(qū)增加至6個，家門口好去處建成200個。
據(jù)悉，除設(shè)置了貢獻(xiàn)度、活躍度、開放度、標(biāo)識度、滿意度五類共計(jì)16項(xiàng)指標(biāo)，《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》同時提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：完善都市旅游功能空間，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游目的地；錨定發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”新航向，形成旅游產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；推進(jìn)旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造文旅融合樣本城市；服務(wù)新發(fā)展格局，強(qiáng)化旅游樞紐門戶功能；優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境；面向世界服務(wù)全國，深化對外及港澳臺地區(qū)交流與區(qū)域合作。
觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體獲悉，“十四五”期間上海將啟動“旅游高峰”工程。建設(shè)十大類引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，包括黃浦江“世界會客廳”工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五個新城”文旅賦能工程、長三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設(shè)工程、崇明世界級生態(tài)島提升工程、國際旅游度假區(qū)“旅游城”提升工程、佘山國家旅游度假區(qū)提升工程、中心城區(qū)歷史文化“街區(qū)可漫步”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)提升工程。打造三大名片性重大活動，包括上海旅游節(jié)、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、“四季上海”發(fā)布會。三是搭建四大功能性重大平臺，包括旅游資源要素交易平臺、高端旅游人才培養(yǎng)平臺、全球旅游智庫平臺、國際旅游營銷合作平臺。
另據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體前期報(bào)道，2021年6月9日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目。會議提到，“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補(bǔ)短板、文化傳承發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，有序做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，細(xì)化實(shí)化支持政策，絕大部分項(xiàng)目陸續(xù)啟動。

文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

旅游行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)囟喾矫娴陌l(fā)展。下面是我為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

為了振興旅游產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)文化與旅游更加深度結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益,營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作計(jì)劃，于2014年9月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員和有關(guān)人士對我區(qū)文化旅游建設(shè)情況進(jìn)行了為時一個月的調(diào)研。調(diào)研組先后赴巖寺、西溪南、潛口、呈坎等文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開了文化界、旅游界、各

民主黨派和無黨派代表人士、有關(guān)專家學(xué)者參加的8次座談會，并到××考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研，全面了解了××區(qū)文化旅游資源的分布和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真地分析了當(dāng)前我區(qū)文化旅游建設(shè)存在的主要問題，并結(jié)合我區(qū)文化、旅游、生態(tài)等方面資源優(yōu)勢和當(dāng)今旅游發(fā)展趨勢，有針對性地提出了一些意見、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、文化旅游資源及發(fā)展情況 建區(qū)以來，××區(qū)委、區(qū)政府利用我區(qū)豐富的自然、文化資源，本著保護(hù)與開發(fā)并? ?、政府主導(dǎo)和市場開發(fā)相結(jié)合的原則，積極發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，文化文物資源初步得到利用，旅游業(yè)取得了明顯的發(fā)展。

(一)文物資源較為豐富

××區(qū)已有4處國家級文物保護(hù)單位，5處省級文物保護(hù)單位，其單位面積所占的比例位居全省前列。××區(qū)古民居品味高、數(shù)量多、分布廣，受到業(yè)內(nèi)人士普遍稱贊。其中歷史文化保護(hù)區(qū)“一村兩國保”的呈坎村有21處國保建筑，是名符其實(shí)的“國保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經(jīng)典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)存明清各個時期××古民居、古遺址1100余處。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)多面廣

近年來，黃山毛峰手工技藝、唐模××水口文化分別獲省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節(jié)目，受到了各界的歡迎和好評。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，還有巖寺的上九廟會、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會、靈山燈會等，其風(fēng)格各異，聞名遐邇。

(三)××藉歷史名人燦如星河

(四)文化旅游商品逐步走向市場

以竹雕業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)成為后起之秀，并涌現(xiàn)出了曹篁生、洪建華、朱偉等領(lǐng)軍人物，他們多次在一些大型展覽會、博覽會上摘金奪銀，展示了我區(qū)竹雕行業(yè)的實(shí)力和競爭力。同時黃山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等傳統(tǒng)工藝不斷得到挖掘，有的初具規(guī)模，逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)，為今后旅游產(chǎn)品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

(五)旅游資源豐富多彩

大量古民居、古祠堂、古牌坊，眾多的歷史名人，注定了××區(qū)旅游項(xiàng)目的品味高。其中有中國水口園林第一村-唐模、“江南第一村”中國易經(jīng)?八卦古村落-呈坎、千年古鎮(zhèn)-西溪南、華東第一原生態(tài)高山湖-豐樂湖，還有潛口明清民居博物館、呈坎貞靖羅東舒先生祠、新四軍軍部舊址等一大批旅游景點(diǎn)景區(qū)，并擁有“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”、“紅色圣地足跡游”等旅游線路和項(xiàng)目，是旅游理想的目的地。

(六)怡人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

××的青山碧水，森林覆蓋率為71.39%，空氣清新，環(huán)境宜人，號稱“天然氧吧”。特別是古民居、古村落與自然天人合一、高度和諧，宛若一幅幅山水畫，是發(fā)展文化旅游的亮點(diǎn)和優(yōu)勢。

建區(qū)以來，特別是近幾年，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、民營興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把旅游業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，在文化、旅游主管部門的共同努力，以及社會各界的全力配合下，先后啟動了潛口明清園，呈坎古村落，唐模、西溪南，龍山湖景區(qū)以及華商山莊的開發(fā)，創(chuàng)造了三個國家級4a景區(qū)，一個3a景區(qū)。××區(qū)的對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，來徽游客逐年增加，門票收入進(jìn)一步增長，這為今后我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 在肯定近年來我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著

一些問題和不足，它將直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要包括以下幾個方面：

(一)對文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些部門沒有把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識和定位，對投入與產(chǎn)出的關(guān)系沒有足夠的把握，缺乏信心 ，認(rèn)為抓旅游稅收少、見效慢，“富民不富區(qū)”，形不成支柱產(chǎn)業(yè)。有的部門把發(fā)展旅游當(dāng)成旅游部門一家的事，沒有作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來配合，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈最長，帶動面最廣，無疑是未來一大朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的需要，更是堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的需要。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 專業(yè)性規(guī)劃不到位

(三)對文化旅游品牌的確立不到位

多年來，對于××歷史文化積淀與具有多元特色的現(xiàn)代文化融合后形成的文化特色，缺乏系統(tǒng)的考察、整理和研究，未能形成一個能夠指導(dǎo)我區(qū)文化旅游建設(shè)的準(zhǔn)確定位，缺少統(tǒng)一品牌。這對于我區(qū)文化旅游的發(fā)展方向、宣傳營銷都有直接的影響。長期以來，區(qū)域文化旅游品牌不清晰，景點(diǎn)景區(qū)的宣傳品牌定位更是變幻無窮，既失于挖掘整理提煉，更談不上有效規(guī)范使用。

(四)旅游管理體制改革不到位

當(dāng)前，旅游管理體制改革相對滯后，旅游主管部門與大產(chǎn)業(yè)要求的管理職能不適應(yīng)。一方面，一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，管理多，服務(wù)少。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣，涉及到文化、城建、規(guī)劃、宣傳、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、宗教等眾多政府職能部門，在目前的體制下，要完成這種有效的協(xié)調(diào)還具有一定的難度。另一方面，我區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)總體上講，投資實(shí)力都不強(qiáng)，力度不大，速度不快，或多或少存在著優(yōu)先占有公共資源而動作遲緩現(xiàn)象。因此，需要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行必要的完善和創(chuàng)新。

(五)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品精心打造不到位

我區(qū)文化旅游資源較為豐富，特色鮮明，主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，但小、散、稀的特點(diǎn)也比較突出，缺少有號召力的亮點(diǎn)。景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)營的公司綜合實(shí)力都很弱，投入少、建設(shè)慢，且開發(fā)的層次不高、深度不強(qiáng)，沒有形成吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，致使龍頭旅游產(chǎn)品或精品難以形成。從總體看，景區(qū)景點(diǎn)分散，“滿天星星，沒有月亮”，沒有文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。所以，有必要對文化旅游資源進(jìn)行整合和深度開發(fā)，努力把區(qū)內(nèi)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品打造成國內(nèi)旅游行業(yè)的精品。

(六)旅游推介促銷不到位

當(dāng)今旅游市場競爭日益突顯，品牌包裝、宣傳促銷是關(guān)鍵所在。我區(qū)旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，在媒體上未能持續(xù)進(jìn)行宣傳，形不成強(qiáng)大的宣傳聲勢和合力，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人氣不足。同時，宣傳促銷缺乏大手筆，促銷手段比較單一，創(chuàng)新力度不夠，各個景區(qū)、旅行社各自為政的狀況普遍存在，沒有形成整體宣傳的態(tài)勢，加上一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)不到位

當(dāng)前我區(qū)大交通環(huán)境優(yōu)勢已初步形成，但景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部的道路等級低，高等級公路少。如潛口-唐模-蜀源-靈山-呈坎環(huán)形旅游線路，部分路段大型客車難以進(jìn)入。就全區(qū)而言， “吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系發(fā)育不夠成熟，設(shè)施功能配套不足，無法滿足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合銅黃巖寺出口處)沒有大型的旅游宣傳牌。旅游接待服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，賓館、酒店數(shù)量少、等級低、容量小，且缺乏休閑度假、商務(wù)會展、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，尤其是娛樂場所和旅游購物中心尚未合理配置，致使部分游客進(jìn)不來，或者在區(qū)內(nèi)逗留時間短。這些方面都嚴(yán)重制約了旅游 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(八)徽文化在旅游產(chǎn)品中融入不到位

我區(qū)雖然有堪稱三大地域文化的徽文化，但風(fēng)光與文化、文化與旅游結(jié)合不夠緊，基本上是單打一，文化和旅游兩張皮，沒有真正把文化融入旅游產(chǎn)品中去，形成不了合力，更沒有成為旅游產(chǎn)業(yè)新的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)近些年文化建設(shè)投入不足，文化活動缺乏必要的設(shè)施和條件，民間藝術(shù)團(tuán)體發(fā)展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物修繕保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，這樣給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶來一定的制約。由于××歷史文化、飲食文化、生態(tài)文化在旅游上的運(yùn)用程度不高，絢麗多彩的××文化、民俗風(fēng)情得不到充分展示，耐人尋味的人文歷史、飲食文化挖掘、包裝不足，旅游景區(qū)(點(diǎn))文化注入性差。美好的自然風(fēng)光空有秀氣但無靈氣，無文化內(nèi)涵，韻味不深，這無形之中就縮小了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的空間。

(九)××文化旅游商品開發(fā)的深度不到位

一些旅游部門只看重門票收入，對旅游商品重視不夠，運(yùn)作不力。文化旅游景區(qū)開發(fā)的紀(jì)念品檔次低、千篇一律，對能體現(xiàn)××歷史文化形象的可視性××旅游商品、工藝品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā)。××本土傳統(tǒng)的名優(yōu)土特產(chǎn)品，如貢菊、靈山貢米、紅薯干、酒釀、靈山竹編等，沒有配合旅游進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。旅游商品街建設(shè)幾乎空白，缺少特色產(chǎn)品定點(diǎn)商店，這樣直接影響了游客逗留時間和消費(fèi)量，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)效益低下。

( 十)旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培育不到位

知識經(jīng)濟(jì)時代，專業(yè)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是從我區(qū)的實(shí)際情況看，旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，如導(dǎo)游人員的文化旅游綜合水平不高，酒店員工文化素質(zhì)偏低，旅游策劃管理人才較少等。旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)資源沒有得到應(yīng)有的整合，從業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一、完善的對接機(jī)制。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)一些導(dǎo)游人員在介紹景點(diǎn)時，對景點(diǎn)的文化內(nèi)涵理解不夠，講解詞簡單生硬，且張冠李戴現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游專業(yè)人才的缺乏，必然會直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、加快文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議 充分發(fā)揮我區(qū)的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，對于增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧××具有十分重要的意義。為進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游的深度結(jié)合，推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們建議：

(一)依法保護(hù)，珍惜文化旅游資源

一是要全面普查，摸清家底。高品質(zhì)的文化旅游資源和良好的生態(tài)資源是我區(qū)擁有的得天獨(dú)厚的資源。為有利于管理和保護(hù)全區(qū)文物資源，建議升格區(qū)文物管理所為副科級單位，對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源(含非物質(zhì)類及歷史遺存)進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。

二是要實(shí)施搶救性保護(hù)、維修。對急需保護(hù)、又有能力做到的，應(yīng)刻不容緩地進(jìn)行搶救;對一時還有困難的，要通過對上爭取，編制項(xiàng)目盡快進(jìn)行維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。

三是要盡快公布一批“區(qū)保”。根據(jù)文物的性質(zhì)，選擇一批作為區(qū)一級文物保護(hù)單位并予以公布。既便于向上逐級申報(bào)，更便于對現(xiàn)存文物進(jìn)行依法保護(hù)，減少損失。

四是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。××古村落是不可再生的寶貴資源。要堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。呈坎、西溪南、潛口、唐模、洪坑、蜀源、靈山要實(shí)施整體保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃，劃出保護(hù)區(qū)并重在落實(shí)和督查。對? ?條件暫不成熟的地方，寧可不開發(fā)、緩開發(fā)，也不能濫開發(fā)，防止造成破壞，留下后患和遺憾。要加快水資源的治理和原始生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保持古村落的歷史風(fēng)貌，歷史上的哪怕是一段殘?jiān)惶庍z址，今日同樣要留下帶有時代文化的歷史印記。

五是要對遠(yuǎn)古遺址實(shí)施保護(hù)。對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并組織媒體大力宣傳，展示我區(qū)遠(yuǎn)古的燦爛文明。

(二)加強(qiáng)研究，提高文化旅游含量

旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促進(jìn)。××區(qū)作為古老××的一部分，是目前唯一的'一個“××”域名保留地。我們對徽文化的研究，對××區(qū)人文歷史、自然景觀的研究顯然不能落后，這是責(zé)任所在。建議盡快成立徽文化研究機(jī)構(gòu)，安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，對各個景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行研究、挖掘、整理、宣傳、策劃和包裝，確立各個景區(qū)景點(diǎn)的品牌、內(nèi)涵和推介口號，編寫資料書和宣傳冊。

(三)精心策劃，打造文化旅游品牌

品牌決定產(chǎn)品發(fā)展方向和重點(diǎn)，決定了宣傳促銷能否成功，在一定意義上說品牌無價。

一是主題形象和宣傳口號。文化要突出個性，旅游更是如此。××區(qū)是10萬人口的小區(qū)，無論是布局、建筑風(fēng)格，還是總體形象都應(yīng)突出個性，越有個性，才越有吸引力，越有魅力。××區(qū)是山水之鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)、文物之鄉(xiāng)、徽墨之鄉(xiāng)、名人名士之鄉(xiāng)。我區(qū)總體形象定位宜為：精巧、秀雅、生態(tài)、徽韻。宣傳口號可為：××區(qū)是文物之海、古建長廊、水墨畫廊、休閑勝地。具體宣傳也可：××區(qū)有一處處古村落、有一個個古祠堂、有一座座古橋、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一叢叢古樹、有一批批名人。

(四)強(qiáng)化規(guī)劃，搞好文化旅游開發(fā)建設(shè)

《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(2013-2014)》已經(jīng)制定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。為了使文化與旅游更好地結(jié)合，還應(yīng)補(bǔ)充、制定和完善文物保護(hù)規(guī)劃，旅游建設(shè)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要有科學(xué)性，要請有資質(zhì)的單位編制，要有專家論證，防止簡單化、短期行為;規(guī)劃執(zhí)行還要有連續(xù)性、嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，隨心所欲。規(guī)劃不光是拿來看，更重要的是去按規(guī)劃落實(shí)。要下決心對所有景區(qū)景點(diǎn)、核心保護(hù)區(qū)周邊的原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，更不得亂拆亂建。建筑是形，文化是魂，環(huán)境是本，應(yīng)該成為我們應(yīng)有的建設(shè)理念。

景點(diǎn)要有綜合開發(fā)意識，不能就景點(diǎn)開發(fā)而開發(fā)。生態(tài)、環(huán)境、服務(wù)、標(biāo)識牌、廣告牌、停車場、公廁、旅館、酒店、旅游商品購物、娛樂場所、郵政通訊、交通道路、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)都應(yīng)科學(xué)設(shè)定。我們對景點(diǎn)的開發(fā)也不能不顧條件，一哄而上，要注意防止開始熱熱鬧鬧，過了一陣?yán)淅淝迩澹墒煲粋€，包裝一個，開發(fā)一個，推出一個。我區(qū)在近期內(nèi)，宜對呈坎、潛口、唐模、新四軍四部舊址、豐樂湖、西溪南在原有基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，打造精品;對蜀源、靈山、二壩、洪坑要盡快制定好規(guī)劃，先保護(hù)好文物、建筑和生態(tài)環(huán)境，再通過招商引進(jìn)有實(shí)力、有資質(zhì)的客商進(jìn)行開發(fā)。對各村落、各景點(diǎn)都要認(rèn)真研究探索文化資源表現(xiàn)手段，進(jìn)行功能界定，盡量避免雷同，要保持冷靜心態(tài)，精心策劃開發(fā)，循序漸進(jìn)地推動。

(五)瓶頸，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐

一要緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈。 隨著我區(qū)交通環(huán)境的日益改善，自駕游與日劇增，景區(qū)沿線必要的交通旅游標(biāo)識牌、景區(qū)景點(diǎn)的宣傳牌、大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)和完善。要加快重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如呈坎、唐模的鄉(xiāng)村旅館，豐樂湖的度假酒店，龍山山莊的建設(shè)。要盡快啟動自駕車營地、楓丹白鷺五星級酒店項(xiàng)目等。要加大招商引資力度，提供區(qū)位優(yōu)勢地段，制定優(yōu)惠政策，加快四星級以上賓館酒店、洗浴的中心和茶樓建設(shè)。

二要突出××地方民間特色，進(jìn)一步加快旅游商品開發(fā)步伐。要突出××民間工藝品開發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，包裝提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹編等形成品牌化，系列化和規(guī)模化。在一些景區(qū)景點(diǎn)可采取“前店后坊”的產(chǎn)銷方式，集瀏覽觀賞、參與勞作和商品銷售于一體，既可豐富瀏覽內(nèi)容，又可誘發(fā)游客的購物欲望。同時，加大××名優(yōu)特產(chǎn)品的開發(fā)和包裝，直接進(jìn)入購物市場，滿足不同游客的購物需求。

(六)整合資源，加快文化旅游宣傳促銷力度

××區(qū)文化旅游點(diǎn)多線長面廣，在開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷上往往各自為政、各行其是、各唱各的調(diào)，較少整體聯(lián)合，整體包裝打造和宣傳促銷，缺乏團(tuán)隊(duì)精神和群體力量。一要下決心整合資源，整合線路，做好宣傳促銷工作。二要詳盡地制定好總體規(guī)劃，安排好線路，串珠成鏈，串點(diǎn)成線。三要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體，大手筆、大氣度地實(shí)行重組整合，堅(jiān)決防止和糾正不顧大局，誰也成不了氣候的狹隘意識和行為。四要加強(qiáng)與歙縣、績溪、黃山及其它區(qū)縣的聯(lián)合，形成東線旅游板塊，由旅游主管部門牽頭，統(tǒng)一對外促銷，提高××區(qū)知名度，實(shí)現(xiàn)文化和諧。

同時，在線路整合上，圍繞“古色、綠色、紅色”板塊，精心做好已經(jīng)運(yùn)行多年的“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生游”、“紅色圣地足跡游”線路。但重要的還是要豐富內(nèi)容，增加內(nèi)涵，吸引游客興趣，延長游客逗留時間。

(七)文旅結(jié)合，豐富文化旅游內(nèi)涵

一要提升文化旅游景點(diǎn)的徽文化內(nèi)涵。要鼓勵區(qū)內(nèi)外從事和熱愛徽文化研究的專家學(xué)者在文化與旅游結(jié)合的深度和廣度上下功夫，多出精品，進(jìn)一步把徽文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要搞好旅游景點(diǎn)的包裝設(shè)計(jì)，提升徽文化內(nèi)涵，讓游客更多地感受和體驗(yàn)博大精深的徽文化。文化旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞，要突出徽文化的核心內(nèi)容。要根據(jù)各個景點(diǎn)風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格、民俗掌故，編寫出既有趣味性和故事性，又有真實(shí)性和知識性的導(dǎo)游詞，做到雅俗共賞。

二要豐富充實(shí)旅游內(nèi)容。要緊緊圍繞旅游業(yè)六要素，充實(shí)文化內(nèi)容，增加互動項(xiàng)目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。××文化和古建筑本身就讓人有一種沉悶、壓抑感，所以要合理安排豐富多彩有濃郁地方特色的，游客參與的民俗、民風(fēng)、茶文化、飲食文化、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等活動，做到游客參與、動靜結(jié)合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游項(xiàng)目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正實(shí)現(xiàn)“觀光型”到“體驗(yàn)型”，再到“寄居型”的升級進(jìn)位。

(八)培養(yǎng)人才，提升文化旅游隊(duì)伍素質(zhì)

一要加強(qiáng)對文化旅游工作人員特別是導(dǎo)游人員的技能培訓(xùn)和徽文化知識培訓(xùn)，全面推行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證，提高綜合素質(zhì)和宣傳××、傳播徽文化的水平。

二要加強(qiáng)與省內(nèi)外各類高等院校合作，在我區(qū)創(chuàng)辦實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地。區(qū)職教中心要實(shí)行定向培養(yǎng)，開辦文化、旅游專業(yè)班，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

三要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展? ??需要，注重引進(jìn)、培養(yǎng)各類適用人才。加強(qiáng)對民間藝人的發(fā)掘和培養(yǎng)，鼓勵民間藝人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與到文化旅游業(yè)發(fā)展中來。

(九)創(chuàng)新機(jī)制，拓寬文化旅游投融資體系

一要采取旅游招商與工業(yè)招商同樣的政策支持和獎勵辦法，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以資本運(yùn)作為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體制。

二要鼓勵有條件的旅游景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引各類社會資金投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三要在經(jīng)營過程中，注意保護(hù)農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)人的利益，農(nóng)村公共資源作為所在村的集體利益，鼓勵農(nóng)民參與旅游活動，形成大旅游的氛圍和格局。

(十)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，要切實(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好全區(qū)文化旅游深度結(jié)合過程中的重大問題。必要時，可成立旅游經(jīng)濟(jì)工作委員會，調(diào)動各方面積極性，形成全區(qū)工作合力。

二要加大資金投入力度。在積極對上爭取財(cái)政資金支持的同時，區(qū)政府要發(fā)揮好資金引導(dǎo)作用，安排一定財(cái)力，用于搶救性文物的保護(hù)、維修和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘研究，用于全區(qū)旅游的整合宣傳促銷，公共服務(wù)設(shè)施、人才培訓(xùn)等。群眾社區(qū)文化、各類文藝業(yè)余組織，要給予必要的資金支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

三要積極營造好社會大環(huán)境。要進(jìn)一步形成大文化、大旅游的氛圍，形成干部群眾都參與，上上下下都支持的格局。要建好圖書館、文化館，開辟徽文化展示廳，名人展示廳等。要組織力量編寫××文化簡明鄉(xiāng)土教材，讓中小學(xué)生和全區(qū)人民了解我區(qū)豐富文化底蘊(yùn)，開展愛祖國、愛××的教育。

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為古××域名唯一傳承地，歷史人文底蘊(yùn)源遠(yuǎn)流長、博大精深。我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，××區(qū)的文化旅游業(yè)必將取得又好又快的發(fā)展，××區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必將取得新的更大的輝煌。

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