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陜西省2017旅游統(tǒng)計(jì) 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒

導(dǎo)讀:陜西省2017旅游統(tǒng)計(jì) 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒 1. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒 2. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒最新 3. 陜西旅游榜單 4. 2019年陜西省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 5. 陜西旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 6. 陜西省旅游概況 7. 2020年陜西省旅游數(shù)據(jù) 8. 陜西旅游概況 9. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒查詢 10. 2019年陜西旅游數(shù)據(jù)

1. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒

西安旅游資源開發(fā)存在的問題

(1)人文旅游資源開發(fā)利用率低。西安作為千年帝都,文化積淀深厚,人文旅游資源總量豐富,級別相對較高,占絕對優(yōu)勢。但是,從總體上看,開發(fā)利用很不充分,據(jù)估計(jì),西安“還有75%的資源有待開發(fā)利用,潛力巨大。”這一方面是由于人文旅游資源的開發(fā)利用難度較大,按照傳統(tǒng)的靜態(tài)展示的方式進(jìn)行旅游開發(fā)非常困難;另一方面,人文旅游資源的精髓在于其豐富而深厚的文化內(nèi)涵,只有那些對歷史文化具有一定修養(yǎng)的人才容易體會到其中的價(jià)值和魅力所在,如果開發(fā)方式不得當(dāng),對于普通游客缺乏足夠的吸引力,從而導(dǎo)致旅游重復(fù)率和滯留時(shí)間不夠理想(海外游客在西安的停留時(shí)間僅為2.9天),從而影響旅游業(yè)的收入。

(2)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏多樣化。西安向國內(nèi)外旅游市場所推出的產(chǎn)品,幾乎主要是以文物古跡為主體的線路和景區(qū),多為陵墓型、博物館型,不能優(yōu)勢互補(bǔ),以西安為中心的東線一日游、兩日游,西線一日游,北線一日游,多年來沒有多大改變,模式陳舊,且差異性不突出,吸引力減弱。觀光型產(chǎn)品多,休閑類和特種旅游產(chǎn)品少,旅游資源功能結(jié)構(gòu)相對單一,秦始皇兵馬俑博物館、陜西歷史博物館等特品級的旅游資源,也以瀏覽觀光為主要開發(fā)形式,游客參與性、體驗(yàn)性較差,滿意度不高,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展需求。

(3)旅游物品開發(fā)落后。西安市各個(gè)旅游點(diǎn)出售的旅游商品主要有仿制兵馬俑、青銅復(fù)制品、玉器、瓷器等工藝品,產(chǎn)品雷同,地方特色不突出,或制作粗放,有特色的高附加值和高科技含量的工藝品、紀(jì)念品極為缺乏。游客購買興趣不大,創(chuàng)收能力落后于其他地區(qū)。這與西安市豐富的旅游商品資源形成了強(qiáng)烈的反差。

(4)管理分散,旅游相關(guān)部門協(xié)作不力。由于人文旅游資源所屬行政管理部門不同,不同部門分割管理,沒有注意發(fā)揮合力優(yōu)勢,造成人文旅游資源分屬省、市、區(qū)三級,涉及文物、園林、建設(shè)、宗教、文化藝術(shù)等相關(guān)部門,使旅游市場條塊分割,與當(dāng)前大合作、大效益的管理經(jīng)營理念有很大的差距,造成豐富的資源,較低的效益,成為制約西安旅游市場健康發(fā)展的瓶頸。

2. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒最新

陜西旅游集團(tuán)有限公司是陜西省政府授權(quán)的國有資本投資和運(yùn)營機(jī)構(gòu),集團(tuán)成立于1998年12月,經(jīng)營業(yè)務(wù)涵蓋旅游服務(wù)、旅游文化、旅游文化中心區(qū)和旅游地產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)集群

3. 陜西旅游榜單

秦嶺十大旅游景點(diǎn)分別是太白山,華山,驪山,天竺山,終南山,耿峪,鎮(zhèn)坪飛渡峽,華清宮,周至厚畛子,秦始皇兵馬俑博物館。

1、華山:中國著名的五岳之一,有“天下第一險(xiǎn)山”之稱,共有五峰,山體倚天拔地,四面如削,是國家重點(diǎn)旅游風(fēng)景名勝區(qū)。

2、太白山:秦嶺山脈的最高峰,常年有積雪。來太白山,可以觀日出、看云海、習(xí)道教文化。

3、驪山:景色翠秀,美如錦繡,又名“繡嶺”,古時(shí)上演了“烽火戲諸侯”的歷史典故,留下了聞名世界的秦兵馬俑軍陣,演繹了一場唐玄宗與楊貴妃的凄美愛情故事。

4、天竺山:崔嵬而奇險(xiǎn),山巒疊嶂,奇峰林立,山勢陡峭,風(fēng)光秀麗,既有華山之峻險(xiǎn),又有黃山之奇幽,是山水秦嶺中一顆璀璨的明珠,素有“秦嶺奇觀”之稱。

5、終南山:是"道、佛、孝、壽、鐘馗、財(cái)神"六大文化的發(fā)源圣地,"壽比南山"、"終南捷徑"等典故的誕生地。

6、耿峪:整個(gè)耿浴尚在開發(fā)階段,浴深? ??風(fēng)景秀麗迷人,沿路灌木叢林,景色迷離。有迷人的山體蘆葦蕩,原始森林。峪外梁野交錯(cuò),峪內(nèi)山水奔流,四野雄渾。

7、鎮(zhèn)坪飛渡峽:秦巴山水柔和潤澤,一反秦嶺山水的生澀,成為陜西最具特色的山水旅游資源。

8、華清宮:唐代封建帝王游幸的別宮,后也稱“華清池”,位于陜西省西安市臨潼區(qū)。華清宮背山面渭,倚驪峰山勢而筑,規(guī)模宏大,建筑壯麗,樓臺館殿,遍布驪山上下。

9、周至厚畛子:是太白山頂最近的登山口,黑河水的源頭,海撥高度超過1700米。鎮(zhèn)中店鋪林立,爬山避暑的人有時(shí)都可能堵塞幾十里山路。

10、秦始皇兵馬俑博物館:是中國最大的古代軍事博物館,秦始皇兵馬俑博物館布局縝密、規(guī)模宏富,具有重大的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。

4. 2019年陜西省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

據(jù)西安統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《西安市第七次全國人口普查公報(bào)》數(shù)據(jù),至2020年11月1日零時(shí),西安市常住人口數(shù)為12952907人,占全省人口比重為32.77%,是陜西唯一一個(gè)人口超過千萬的城市,也是陜西人口最多的城市。全市常住人口與2010年第六次全國人口普查的8467837人相比,10年共增加4485070人,增長52.97%,年平均增長率為4.34%。條萊垍頭

5. 陜西旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下:

西安旅游收入達(dá)1214億元,陜西第一

寶雞旅游收入達(dá)440億元,位居陜西第二

渭南旅游收入達(dá)366億元,位列第三

咸陽旅游收入達(dá)320億元,位居陜西第四

6. 陜西省旅游概況

 1.華山  華山名字的來源說法很多,一般來說,同華山山峰像一朵蓮是分不開的,古時(shí)候“華”與“花”通用,正如《水經(jīng)注》所說:遠(yuǎn)而望之若花狀”,故名。中國五岳之一,陜西省名山。  

2.終南山  終南山 又名太一山、地肺山、中南山、周南山,簡稱南山,是秦嶺山脈的一段,西起陜西寶雞眉縣,東至陜西藍(lán)田,千峰疊翠,景色幽美,素有“仙都”、“洞天之冠”和“天下第一福地”的美稱。主峰位于周至縣境內(nèi),海拔2604米。對聯(lián):“福如東海長流水,壽比南山不老松” 中的南山指的就是此山。。 條萊垍頭

 3.太白山  位于秦嶺北麓,眉縣、太白縣、周至縣三縣境內(nèi),東距西安市區(qū)70公里。是我國著名的秦嶺山脈的主峰,也是我國大陸東部的第一高峰,海拔3767 米。   

4頭條萊垍

.清涼山  清涼山的名勝古跡和革命舊址,有的已修葺整理,有的已對外開放,還新建落成了中國第一座新聞出版專業(yè)性紀(jì)念館——延安清涼山新聞出版革命紀(jì)念館。吸引了眾多的中外游客來此游覽觀賞,成為革命圣地延安主要旅游風(fēng)景區(qū)之一。    

7. 耀縣的藥王山  位于陜西 耀縣城東1.5公里處,是唐代醫(yī)學(xué)家孫思邈長期隱居之處,因民間尊奉孫思邈為“藥王”而得名。藥王山本名五臺山,由5座山巒組成,山巒頂平如臺,形如五指,為紀(jì)念醫(yī)學(xué)大師孫思邈,后人在此修廟、建殿、塑像、立碑,藥王山成為著名的醫(yī)宗圣地。遠(yuǎn)遠(yuǎn)眺望,綠樹叢中,殿宇環(huán)山依巖而建,氣勢壯觀迷人。  垍頭條萊

8.王順山  “天下名山此獨(dú)奇,望中風(fēng)景畫中詩。”這是明朝詩人劉璣筆下的王順山風(fēng)光。藍(lán)田王順山,古稱玉山,因中國古代二十四  孝之一——王順擔(dān)土葬母于此而得名,是陜西有名的自然旅游景點(diǎn),距古都西安僅60公里,西蘭高速公路于312國道相接,  垍頭條萊

9.南宮山  位于陜西省安康市嵐皋縣縣城東南32公里處,其冰川地貌,集奇、險(xiǎn)、野、秀、幽于一身,千姿百態(tài)、奇趣橫生,具有較高的觀賞價(jià)值和科考價(jià)值 。  垍頭條萊

7. 2020年陜西省旅游數(shù)據(jù)

西安旅游年票:

  這個(gè)主要針對的就是西安市內(nèi)及周邊的知名景點(diǎn),包含:西安民宿博物院、寧夏中衛(wèi)沙坡頭(門票)、茶卡天空壹號景區(qū)、西安幻太奇海洋館(門票)、秦嶺國家植物園、兒童科技園藝館科普展區(qū)、西安植物園、韓城市梁代村遺址博物館、西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園、少華山(門票)國家森林公園、南宮山、塔云山、陜西上壩河國家森林公園、悠然山、玉華宮(門票)、神田草原景區(qū)、千層河景區(qū)、陜西鎮(zhèn)平飛渡峽景區(qū)、九龍山等等;

8. 陜西旅游概況

陜西省位于黃河中游,地勢南、北高,中間低。陜北為黃土高原,關(guān)中平原是渭河沖積平原,太白山為陜西省最高峰,海拔3767米。陜北榆林市和延安市屬溫帶暖溫帶亞干旱季風(fēng)氣候,其余地區(qū)秦嶺以北為溫帶亞濕潤季風(fēng)氣候,秦嶺地區(qū)以南為亞熱帶季風(fēng)氣候。

9. 陜西省旅游統(tǒng)計(jì)年鑒查詢

(2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂)

         目  錄

 

  第一章 總  則

  第二章 旅游者

  第三章 規(guī)劃與促進(jìn)

  第四章 資源保護(hù)與開發(fā)

  第五章 經(jīng)營與服務(wù)

  第六章 鄉(xiāng)村旅游

  第七章 旅游安全

  第八章 監(jiān)督管理

  第九章 法律責(zé)任

  第十章 附  則

  第一章 總  則

  第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,保護(hù)和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的和在本省內(nèi)組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng),以及進(jìn)行旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動(dòng),適用本條例。

  第三條 發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)當(dāng)突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色,堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作。 

  第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游規(guī)劃建設(shè),以及旅游市場的綜合監(jiān)管執(zhí)法等需要綜合協(xié)調(diào)的工作。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜喂ぷ鲗?shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

  縣級以上人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

  第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育,引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的? ?識,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

  旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識,引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

  第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和行業(yè)組織的章程開展活動(dòng),完善行業(yè)自律管理,加強(qiáng)會員信用建設(shè),引導(dǎo)會員誠信服務(wù),維護(hù)會員合法權(quán)益。

  第二章 旅游者

  第九條 旅游者享有下列權(quán)利:

  (一)對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán);

  (二)有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利;

  (三)有權(quán)利拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,人身自由不受侵犯;

  (四)有權(quán)利要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;

  (五)人身、財(cái)產(chǎn)遇有危險(xiǎn)時(shí),有請求救助和保護(hù)的權(quán)利;

  (六)人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;

  (七)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀?/p>

  (八)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠;

  (九)旅游合同和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  第十條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

  (一)遵守社會秩序和社會公德,愛護(hù)旅游設(shè)施,保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,文明旅游;

  (二)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定;

  (三)向旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息;

  (四)不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;

  (五)對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,應(yīng)當(dāng)予以配合;

  (六)出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán);

  (七)入境旅游者不得非法滯留,隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán);

  (八)履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí),旅游者可以通過下列途徑解決:

  (一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商;

  (二)向消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)投訴或者向有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;

  (三)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協(xié)議的,申請仲裁;

  (四)向人民法院提起訴訟;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

  第三章 規(guī)劃與促進(jìn)

  第十二條 省旅游行政主管部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要,會同有關(guān)部門編制省旅游發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  設(shè)區(qū)的市、旅游資源豐富的縣(市、區(qū))旅游行政主管部門根據(jù)本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、省旅游發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  對跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的,由省人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi),對跨兩個(gè)以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

  第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市 、區(qū))人民政府可以對重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游資源的開發(fā)利用編制專項(xiàng)規(guī)劃,對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護(hù)作出專門規(guī)定。

  第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并公開征求社會公眾、專家以及當(dāng)?shù)貑挝缓途用竦囊庖姟?/p>

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)予以公布。

  第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估,根據(jù)評估的結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修編規(guī)劃的內(nèi)容,并及時(shí)向社會公布。

  進(jìn)行評估應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則,以第三方和公眾評價(jià)為主,合理選擇參與評估的單位和人員。

  第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展,重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展;支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游;鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游資源實(shí)際情況,制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

  第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙,推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營,禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動(dòng)。

  第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,支持發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu),推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵(lì)旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

  第十九條 省人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。

  縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市,發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券,面向資本市場直接融資,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

  第二十條 各級人民政府編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的,可以通過優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目、政府貼息貸款等措施予以支持。

  在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè),需要改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。

  第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和旅游資源富集地方的供水、排水(? ?)、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化設(shè)施等公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

  重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和旅游資源富集地方的區(qū)域開發(fā)、市政設(shè)施、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧景觀效果、旅游功能和相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。

  第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目,合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營地等交通設(shè)施,加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場建設(shè),推進(jìn)旅游交通無障礙設(shè)施建設(shè)與改造,為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

  縣級以上交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng),合理布局旅游交通線路、旅游交通服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)以關(guān)中環(huán)線和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線路,完善旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等道路標(biāo)識。

  縣級以上交通運(yùn)輸部門在審批旅游線路、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游汽車指標(biāo)投放時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門意見。

  第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰(zhàn)略,統(tǒng)籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作,完善旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

  省旅游行政主管部門具體負(fù)責(zé)本省旅游形象推廣工作,可以采取政府購買服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場化,建立多語種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站,加強(qiáng)陜西旅游形象宣傳。

  廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執(zhí)法、機(jī)場、鐵路(城市軌道交通)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

  第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布以及假日旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng),準(zhǔn)確提供旅游市場信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好旅游信息統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息化建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù),提升旅游信息化服務(wù)水平。

  第二十五條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺,完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

  縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息服務(wù)平臺、旅游咨詢中心,無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和投訴、咨詢服務(wù)。   

  第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化人才發(fā)展的體制機(jī)制,加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè),發(fā)展旅游職業(yè)教育,建立旅游人才教育培訓(xùn)基地,對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

  省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立完善旅游人才評價(jià)制度,將符合資助條件的旅游經(jīng)營管理高層次人才納入省人才專項(xiàng)資金扶持范圍。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

  第四章 資源保護(hù)與開發(fā)

  第二十七條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的? ?則。

  縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估,建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)與開發(fā)。

  第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求,兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

  重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)突出文化特色并對旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃,建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

  第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文物安全、宗教文化的要求,尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗,維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

  利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林、山地、水域、濕地等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施,不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

  利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌,不得擅自改建、遷移、拆除。

  第三十條 鼓勵(lì)使用新能源、新材料,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè),開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。

旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目廢棄物處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的外,可以依法轉(zhuǎn)讓。   

  國有旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,通過拍賣、招標(biāo)等方式依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

  第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè),鼓勵(lì)、扶持開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品,培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。

  第三十三條 省旅游行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),推行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

  第五章 經(jīng)營與服務(wù)

  第三十四條 設(shè)立旅行社,從事招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,依法辦理工商登記。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

  俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人,未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)需要組織旅游的,應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行,不得自行開展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

  第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照取得的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量等級,向服務(wù)對象提供服務(wù)。

  旅游經(jīng)營者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳,未取得服務(wù)質(zhì)量等級的,不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱謂和標(biāo)識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動(dòng)。

  第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包,接受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的委托,為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會議等服務(wù)。

  第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為:

  (一)超越核定? ?經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動(dòng);

  (二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;

  (三)未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán);

  (四)向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù);

  (五)誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目;

  (六)向旅游者索取小費(fèi),向其他旅游經(jīng)營者給予或者收受回扣;

  (七)擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù),拒絕履行合同;

  (八)從業(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù);

  (九)以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者;

  (十)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴(yán),違反社會公德,以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目;

  (十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

  第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供職業(yè)安全衛(wèi)生條件,對女性導(dǎo)游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。鼓勵(lì)旅行社與導(dǎo)游進(jìn)行工資集體協(xié)商,簽訂集體合同。

  旅行社應(yīng)當(dāng)建立和完善導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法,合理確定導(dǎo)游的基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測評內(nèi)容的導(dǎo)游績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。

  旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц都s定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

  旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的,不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

  第三十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同,推薦使用國家旅游行政主管部門和工商行政管理部門制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù),應(yīng)當(dāng)征得旅游者書面同意。

  第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。

  發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

  第四十一條 旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。

  旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確,字跡清晰,貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、  計(jì)量單位等方式,誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。

  旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率,不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

  第四十二條 從事旅游客運(yùn)經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證。從事旅游客運(yùn)的車輛按照旅游合同和旅游包車合同的行程安排,在車籍所在地和旅游目的地之間通行,任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

  旅游客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù),不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸,不得擅自變更運(yùn)行線路,不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員。

  第四十三條 旅行社開展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車? ??、船舶。

  旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育,保障服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。

  承擔(dān)旅游客運(yùn)的車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并不得超過核定的載客人數(shù)。旅游者應(yīng)當(dāng)提高安全意識,遵守安全警示規(guī)定,按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。

  第四十四條 在不影響道路通行的情況下,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在市區(qū)內(nèi)景區(qū)周邊劃定旅游客運(yùn)車輛臨時(shí)停車點(diǎn),旅游客運(yùn)車輛可以在該停車點(diǎn)即停即走,方便旅游者乘車。

  第四十五條 景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件,不符合開放條件的,不得接待旅游者:

  (一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施;

  (二)有必要的安全設(shè)施及制度,經(jīng)過安全風(fēng)險(xiǎn)評估,滿足安全條件;

  (三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施;

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對景區(qū)是否具備前款規(guī)定的開放條件進(jìn)行審查,并聽取設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))旅游行政主管部門的意見。

  第四十六條 景區(qū)接待旅游者不得超過核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布依法核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

  旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向縣(市、區(qū))旅游行政主管部門和景區(qū)主管部門報(bào)告,景區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

  第四十七條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公開門票價(jià)格,公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià)。禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。

  旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放,公示減免票價(jià)的對象和標(biāo)準(zhǔn)。

  政府投資的博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(館)等,實(shí)行免費(fèi)開放。免費(fèi)開放確有困難的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設(shè)立免費(fèi)開放日,逐步實(shí)行免費(fèi)開放。

  第四十八條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、參股入股等形式,引入管理公司進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營。

  第四十九條 旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營信息,任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

  第五十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向縣級以上旅游行政主管部門以及有關(guān)部門提供旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營者提供的資料保密。

  第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。

  第六章 鄉(xiāng)村旅游

  第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)以區(qū)域旅游品牌打造、線路整合、設(shè)施完善為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,突出特色,編制并實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序健康發(fā)展。

  第五十四條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通訊? ??絡(luò)、給(排)水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善交通、游覽標(biāo)識牌,為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

  縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,組織開展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng),改善鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生。

  第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區(qū)和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè),給予資金和政策扶持。

  第五十六條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級評定體系。

  縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施,鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉(xiāng)村特色,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。

  第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng),開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作,提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。

  第五十八條 鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記,取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證。接待游客住宿的,還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證,配備必要的消防設(shè)施,并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福藢?shí)登記游客身份證件,發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

  第五十九條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

  鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開展旅游經(jīng)營活動(dòng)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。   

  第六十條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面進(jìn)行等級綜合評定,指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,提高服務(wù)質(zhì)量。

  第七章 旅游安全

  第六十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作,建立和完善旅游安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制,按照屬地管理原則建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度,并將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,制訂應(yīng)急預(yù)案,建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。

  縣級以上旅游、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

  第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規(guī)定,做好旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示工作。

  第六十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定,制定旅游安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員,配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施,保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門要求配備專業(yè)醫(yī)療和救援隊(duì)伍。

  發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的救助和處置措施,對旅游者作出妥善安排,并按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng) 依法啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)組織救援。

  第六十四條 經(jīng)營涉及人身安全的特殊旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目,其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)依法定期檢測。特種設(shè)備的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種設(shè)備作業(yè)資格證書方可上崗作業(yè)。

  旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng),及時(shí)消除安全隱患,保證安全運(yùn)行。

  第六十五條 旅游經(jīng)營者對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向旅游者事先作出真實(shí)的說明和明確的警示,并采取安全防護(hù)措施。

  涉及人身安全的旅游活動(dòng),旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以明示的方式向旅游者說明或者警示可能出現(xiàn)的危險(xiǎn),提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

  第六十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)識;對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識,并采取必要的防護(hù)措施。

  第六十七條 在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方,組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng),組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示,并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點(diǎn)、路線涉及軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游景區(qū)的,依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn),提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險(xiǎn)。

  第八章 監(jiān)督管理

  第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門和民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格等部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)旅游市場實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處旅游違法行為。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法體制,完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制,維護(hù)旅游市場秩序。

  第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu),公布投訴受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址,受理來訪或者通過電話、網(wǎng)絡(luò)平臺的投訴。

  旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)部門處理的,受移交部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,不得再移交其他部門處理。受移交部門認(rèn)為依法確屬其他部門處理職責(zé)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)移交,并跟蹤負(fù)責(zé)投訴處理情況和答復(fù)投訴者。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、受移交部門和其他有權(quán)處理部門之間不得相互推諉。

  旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者投訴受移交部門對事實(shí)清楚能夠當(dāng)場處理的投訴,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理;不能當(dāng)場處理的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理完畢,情況復(fù)雜的投訴應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)處理完畢,并告知投訴者。確因其他特殊情況無法在上述期限內(nèi)處理完畢的,經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限。法律、法規(guī)對處理期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對旅行社以及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員和本條例規(guī)定的其他旅游經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,并有權(quán)行使下列權(quán)力:

  (一)進(jìn)入旅游場所進(jìn)行監(jiān)督檢查;

  (二)詢問當(dāng)事人及 相關(guān)人員,調(diào)查了解情況;

  (三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù);

  (四)查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等相關(guān)資料。

  縣級以上旅游行政主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,其監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的,被檢查單位和個(gè)人有權(quán)利拒絕。

  監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

  第七十二條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,縣級以上價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

  縣級以上價(jià)格部門擬制定或者提高旅游景區(qū)的門票價(jià)格,應(yīng)當(dāng)召開價(jià)格聽證會,聽取旅游者、旅游經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。旅游景區(qū)門票價(jià)格提高的,應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會公布調(diào)整后的價(jià)格。

  縣級以上價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為,維護(hù)旅游價(jià)格市場秩序。

  第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門、人力資源和社會保障部門、有關(guān)工會組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規(guī)規(guī)定與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同,保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。對不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位,縣級以上人力資源與社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

  第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè),建立和完善旅游經(jīng)營者的誠信記錄,公開旅游經(jīng)營者資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息,公布嚴(yán)重違法的旅游經(jīng)營者名單,保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  第九章 法律責(zé)任

  第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;其他單位和人員限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地合法旅游經(jīng)營活動(dòng)的,由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令改正,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

  第七十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的,由縣級以上旅游行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第七十七條 旅游經(jīng)營者違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正,未明碼標(biāo)價(jià)的,處五百元以上五千元以下罰款;使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式,誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個(gè)體經(jīng)營者,處一萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

  第七十八條 旅游客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規(guī)定的,由縣級以上交通運(yùn)輸部門責(zé)令改? ?,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

  第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游客運(yùn)的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第八十條 旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第一款規(guī)定,由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正,未公開、明碼標(biāo)價(jià)的,處五百元以上五千元以下罰款;強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,沒有違法所得的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  旅游景區(qū)經(jīng)營者違反本條例第四十七條第二款規(guī)定的,由縣級以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正,退還違法收取的費(fèi)用,處二千元以上一萬元以下罰款。

  第八十一條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者違反本條例第五十九條第二款規(guī)定的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正;拒不改正的,由縣級以上旅游行政主管部門處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證。

  第八十二條 違反本條例第六十七條規(guī)定,組織開展健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)未依法備案的,由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),對組織者處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的,處五千元以上二萬元以下罰款;給參與者造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;明知組織者未依法備案參與健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng),造成嚴(yán)重后果的,對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

  第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)未按照規(guī)定執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游專項(xiàng)規(guī)劃,造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;

  (二)不依法履行安全監(jiān)管職責(zé),造成重大旅游安全事故的;

  (三)未指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu),或者未公布受理地點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)地址的;

  (四)未按照規(guī)定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的;

  (五)超越定價(jià)權(quán)限、范圍或者違反法定程序,擅自提高景區(qū)門票和服務(wù)價(jià)格的;

  (六)不依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé),不及時(shí)查處違法行為的;

  (七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規(guī)定,對個(gè)人作出五千元以上罰款,對單位作出十萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

  第八十六條 違反本條例規(guī)定,損害旅游者合法權(quán)益,造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

  第八十七條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八十八條 當(dāng)事人對有關(guān)行政部門的行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第十章 附  則

  第八十九條 本條例自2016年4月1日起施? ??。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《陜西省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

10. 2019年陜西旅游數(shù)據(jù)

春節(jié)假期 西安接待游客881.69萬人次,咸陽2021春節(jié)假期旅游 接待游客493.77萬人次

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