山西旅游將迎來怎樣的機(jī)遇？

這個(gè)提問估計(jì)是針對(duì)《山西省旅游條例》的正式施行而提出的。應(yīng)當(dāng)來講，條例的修訂和實(shí)施，將會(huì)對(duì)山西旅游產(chǎn)生重要的影響，這是不爭的事實(shí)，但要說給山西旅游帶來多大的發(fā)展機(jī)遇，還不敢妄言。

首先，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育。我查看了一下條例，相比于舊《條例》，新《條例》最大的亮點(diǎn)之一就是進(jìn)一步突出了旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，凸顯了省委省政府對(duì)旅游業(yè)的重視，這是一大進(jìn)步。

國際上一般認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算法》，經(jīng)核算，2016年國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值32979億元，比2015年增長9.9%(未扣除價(jià)格因素，下同)，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價(jià)增速高2.0個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為4.44%。應(yīng)該說，就我國而言，旅游真正成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)還有一段路子要走，目前還只是奮斗目標(biāo)。就山西而言，根據(jù)山西全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2018年全省旅游行業(yè)要以發(fā)展全域旅游為戰(zhàn)略要求，2020年初步建成國家全域旅游示范區(qū)，五年初步建成國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值提高3%，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。所以，仍然屬于培育階段。

但是據(jù)了解，全國有28個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，僅僅在政策層面提出把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)還是不夠的，缺乏頂層設(shè)計(jì)及配套的政策支持及有力措施。

其次，更加突出全域旅游。《條例》明確要求各級(jí)人民政府要發(fā)展全域旅游，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》又明確提出我省到2020年要初步建成國家全域旅游示范區(qū)，將山西旅游發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。《條例》雖然規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水電氣、通信、安全、停車場、廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，但這只是全域旅游的部分，而不是全部。但對(duì)于如何發(fā)展全域旅游，缺少戰(zhàn)略性思考和具體可行的政策支持及措施，應(yīng)當(dāng)說任務(wù)還是十分艱巨的。

第三，突出旅游規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)的法制性和對(duì)資源的保護(hù)。這無疑是很有前瞻性的，但還不夠。

總體而言，《山西省旅游條例》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)山西旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，2018年，全省旅游行業(yè)要以發(fā)展全域旅游為戰(zhàn)略要求，以推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持景區(qū)為王，路網(wǎng)先行，深化文旅融合，實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作、大活動(dòng)引爆，著力鍛造黃河、長城、太行三大旅游新品牌，加快構(gòu)建山西文化旅游發(fā)展大格局升級(jí)版。但如果把條例上升到重大機(jī)遇顯然還不很充分。

我們期待山西旅游有很好的發(fā)展，祝愿山西旅游明天更美好。

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