導(dǎo)讀：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要全文？ 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈概念？ 中共中央 國(guó)務(wù)院 印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要框架：共8個(gè)部分、33條，分為三大板塊。

第一板塊為總論，即第一部分，主要是總結(jié)“十三五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，明確“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、基本要求。

第二板塊為分論，包括第二至第六部分，闡述了融入新發(fā)展格局、建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)中心、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等重點(diǎn)任務(wù)。

第三板塊為保障，包括第七、第八部分及結(jié)束語，主要闡述統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈概念？

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總面積18.5萬平方公里。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。

核心城市：重慶、成都

行政區(qū)域：重慶市、四川省

戰(zhàn)略：一軸兩帶雙核三區(qū)

五個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：成綿樂發(fā)展帶、成南（遂）渝發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、渝廣達(dá)發(fā)展帶、沿長(zhǎng)江發(fā)展帶

三個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)：達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)、南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)、川南城鎮(zhèn)密集區(qū)

中共中央 國(guó)務(wù)院 印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》

第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作

加強(qiáng)與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與關(guān)中平原、蘭州－西寧城市群聯(lián)動(dòng)，深化能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，輻射帶動(dòng)西北地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與北部灣、滇中城市群協(xié)作，把出境出海通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西南地區(qū)全方位開放。深化與黔中城市群合作，帶動(dòng)黔北地區(qū)發(fā)展。

有力支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游和下游協(xié)作，共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加快建立長(zhǎng)江流域常態(tài)化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。共同推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道、沿江鐵路、成品油輸送管道等建設(shè)。優(yōu)化沿江經(jīng)濟(jì)布局，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口遷移。

深化與東部沿海地區(qū)交流互動(dòng)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng) 科技 創(chuàng)新合作與 科技 聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)與東部沿海城市建立產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對(duì)關(guān)系，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才等高效配置。支持沿海港口在雙城經(jīng)濟(jì)圈設(shè)立無水港。深化三峽庫區(qū)對(duì)口支援工作。

第四節(jié) 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。共建統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、互聯(lián)互通的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。打破行政區(qū)劃對(duì)要素流動(dòng)的不合理限制，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化， 探索 以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，加快建立公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)主體信息共享與互認(rèn)機(jī)制。 探索 建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)同一事項(xiàng)無? ??別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。推動(dòng)信用一體化建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，支持共同開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展需求的信用產(chǎn)品。

持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，加快服務(wù)型政府建設(shè)，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。優(yōu)化綜合監(jiān)管體系，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。

第五節(jié) 增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

深化國(guó)有企業(yè)改革。有力有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體制、高度市場(chǎng)化和靈活高效的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)和約束并重的現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。支持開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立成渝混合所有制改革產(chǎn)業(yè)基金，吸引更多資本參與國(guó)有企業(yè)改革。加快完善國(guó)資監(jiān)管體制，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體。深化效率導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機(jī)制，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問題和訴求的渠道。積極緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。搭建川商渝商綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)川渝兩省市商（協(xié)）會(huì)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)共同開展項(xiàng)目推介、銀企對(duì)接，鼓勵(lì)川商渝商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持舉辦川渝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作峰會(huì)。

第六節(jié) 探索 經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革

支持在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等地，率先 探索 建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制， 探索 招商引資、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離。支持在合作園區(qū)共同組建平臺(tái)公司，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建立跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，允許合作園區(qū)內(nèi)企業(yè)自由選擇注冊(cè)地。以市場(chǎng)化為原則、資本為紐帶、平臺(tái)為載體，推動(dòng)兩省市機(jī)場(chǎng)、港口、中歐班列、西部陸海新通道等領(lǐng)域企業(yè)采取共同出資、互相持股等模式促進(jìn)資源整合和高效運(yùn)營(yíng)。允許能源、電信、醫(yī)療等行業(yè)有序提供跨行政區(qū)服務(wù)。 探索 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分算方式，支持建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機(jī)制，推進(jìn)稅收征管一體化。

第十章 共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，破除體制機(jī)制弊端，加快建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效配置

促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。在重慶主城和成都加快取消對(duì)穩(wěn)定就業(yè)居住3年以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的落戶限制，推動(dòng)都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，完善居民戶籍遷移便利化政策措施。盡快實(shí)現(xiàn)公共資源按常住人口規(guī)模配置。完善集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源培育和開發(fā)利用機(jī)制， 探索 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育模式和多種人才引進(jìn)方式。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包權(quán)? ??宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，研究通過合資、合作、投資入股等方式保障新村民依法享有農(nóng)村相關(guān)權(quán)益。健全統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立銜接協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。

深化城鄉(xiāng)土地制度改革。 探索 工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓， 探索 建立國(guó)有土地使用權(quán)到期續(xù)期制度。深化土地用途轉(zhuǎn)用模式 探索 ，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)， 探索 混合產(chǎn)業(yè)用地供給和點(diǎn)狀供地模式，允許不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合理轉(zhuǎn)換。完善建設(shè)用地使用權(quán)分層管理、統(tǒng)籌開發(fā)利用制度，促進(jìn)地下空間開發(fā)。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)資金保障。鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，推動(dòng)城市建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，支持引導(dǎo)工商資本在農(nóng)村投資。依法積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等支持鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平，優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境。（未完待續(xù)）

第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，建立國(guó)土空間規(guī)劃留白機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高規(guī)劃適應(yīng)性。開展城市體檢，查找城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題， 探索 可持續(xù)的城市更新模式，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)及城中村改造。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，促進(jìn)建筑物設(shè)計(jì)更加適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀，推動(dòng)天際線、街道立面、建筑色彩更加協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)。加強(qiáng) 歷史 文化街區(qū)、古鎮(zhèn)古村、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等遺產(chǎn)遺跡的整體保護(hù)和合理利用，延續(xù)城市和鄉(xiāng)村文脈，保護(hù)傳統(tǒng)的山水城格局。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿和超越發(fā)展階段撤村并居。

推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。完善級(jí)配合理的城鄉(xiāng)路網(wǎng)和銜接便利的公交網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市電力、通信、供水、燃?xì)狻⑽鬯占仁姓芫W(wǎng)升級(jí)改造和向鄉(xiāng)村延伸，合理建設(shè)城市地下綜合管廊。開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。大力推進(jìn)生活垃圾分類處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施建設(shè)和設(shè)施適老化改造。推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資源、模式和手段逐步向鄉(xiāng)村延伸，明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，合理確定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和模式，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行。優(yōu)化應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，完善抗震、防洪、排澇、消防等安全設(shè)施。

推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，鼓勵(lì)招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評(píng)審和分配特級(jí)教師名額時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升等方面給予政策傾斜，推動(dòng)對(duì)符合條件的全科醫(yī)生實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”。把防止返貧擺在重要位置。

健全城鄉(xiāng)基層治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和 社會(huì) 組織的黨建工作。培育專業(yè)化 社會(huì) 組織和 社會(huì) 工作者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行 社會(huì) 責(zé)任積極性，暢通公眾參與城鄉(xiāng)治理渠道，推動(dòng)政府、 社會(huì) 、企業(yè)、居民多方共治。推動(dòng)基層治理重心下沉，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系和便民服務(wù)體系，顯著提升? ??區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理、公共服務(wù)提供、社情民意收集等方面的作用。積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧化治理。妥善解決村改社區(qū)遺留問題。加強(qiáng)交界地帶管理聯(lián)動(dòng)，建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商制度，充分征求毗鄰地區(qū)意見。

第三節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

依托相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)等依法流轉(zhuǎn)和高效配置，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。培育高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

第十一章 強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、普惠化、便利化。聯(lián)合制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理增加保障項(xiàng)目，穩(wěn)妥提高保障標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新政府公共服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì) 社會(huì) 力量參與公共服務(wù)供給。加大雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)周邊地區(qū)支持力度，保障基本公共服務(wù)全覆蓋。

提升基本公共服務(wù)便利化水平。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“智匯巴蜀”、“才興川渝”人力資源品牌。重慶市和四川省互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)民工勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。支持 探索 發(fā)展靈活共享就業(yè)方式，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。加快實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈 社會(huì) 保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺(tái)跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)跨省市異地就醫(yī)門急診醫(yī)療直接結(jié)算，推進(jìn)工傷認(rèn)定和保險(xiǎn)待遇政策統(tǒng)一。建設(shè)統(tǒng)一的 社會(huì) 保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推廣以 社會(huì) 保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。將常住人口納入城鎮(zhèn)公共租賃住房保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款信息共享、政策協(xié)同。

第二節(jié) 共享教育文化 體育 資源

推動(dòng)教育合作發(fā)展。擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，加大對(duì) 社會(huì) 力量開展托育服務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、開展對(duì)口幫扶，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造一批職業(yè)教育基地。建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聯(lián)手打造“巴蜀工匠”職業(yè)技能大賽品牌，打造有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。組建雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟，聯(lián)手開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校向區(qū)域性中心城市布局。建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持引進(jìn)境外高水平大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，允許外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織和個(gè)人在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)制類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)國(guó)際合作教育園區(qū)。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。構(gòu)建“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、文化館等建立合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享。建設(shè)三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推動(dòng)出版、影視、舞臺(tái)藝術(shù)發(fā)展，共同打造“成渝地?巴蜀情”等文化品牌。放寬文化演藝準(zhǔn)入，研究建設(shè)文化藝術(shù)品和文物拍賣中心。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承發(fā)展，研究建設(shè)巴蜀非遺文化產(chǎn) 業(yè)園。

共同推進(jìn) 體育 事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)全民健身，推動(dòng)公共 體育 場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心、 體育 公園、社區(qū) 體育 場(chǎng)地等資源設(shè)施建設(shè)和開放共享，支持公辦中小學(xué)校和高校的 體育 場(chǎng)館、附屬設(shè)施向 社會(huì) 分時(shí)段開放。建立成渝 體育 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)足球競(jìng)訓(xùn)基地等專業(yè)場(chǎng)地，推動(dòng) 體育 項(xiàng)目合作和競(jìng)技人才交流培養(yǎng)，協(xié)同申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水準(zhǔn)大型 體育 賽事。（未完待續(xù)）

第三節(jié) 推動(dòng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作

構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)公共衛(wèi)生早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，建設(shè)省級(jí)和市地級(jí)重大疫情救治基地、公共衛(wèi)生綜合臨床中心。分級(jí)推動(dòng)城市傳染病救治體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市傳染病醫(yī)院全覆蓋，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院感染疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，完善聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員能力。

優(yōu)化醫(yī)療資源配置。依托四川大學(xué)華西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。支持共建區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)專科群。推進(jìn)國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心創(chuàng)新基地建設(shè)，支持重慶整合有關(guān)資源建設(shè)國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)四川省兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。深化中醫(yī)藥創(chuàng)新協(xié)作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)，推動(dòng)中心城市三甲醫(yī)院異地設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度。發(fā)展在線醫(yī)療，建立區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享。開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年 健康 服務(wù)體系。支持以市場(chǎng)化方式穩(wěn)妥設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，制定產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)指引，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展。推動(dòng)老年人照護(hù)需求評(píng)估、老年人入住評(píng)估等互通互認(rèn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。推動(dòng)人口信息互通共享，率先建立人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。

第四節(jié) 健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃體系。強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心以及物資儲(chǔ)備中心，打造2小時(shí)應(yīng)急救援圈，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推廣實(shí)施公共設(shè)施平急兩用改造，提升平急轉(zhuǎn)換能力。在跨界毗鄰地區(qū)，按可達(dá)性統(tǒng)籌120、110等服務(wù)范圍。

第十二章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)黨對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委和政府職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，建立健全協(xié)同實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大事項(xiàng)決策、重大規(guī)劃制定調(diào)整等各方面全過程。充分發(fā)揮黨的各級(jí)組織在推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵(lì)干? ?銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，組織動(dòng)員全 社會(huì) 力量落實(shí)規(guī)劃綱要，形成強(qiáng)大合力。

第二節(jié) 強(qiáng)化組織實(shí)施

重慶市、四川省作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的責(zé)任主體，要明確工作分工，完善工作機(jī)制，共同研究制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持。國(guó)家發(fā)展改革委要依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃綱要實(shí)施中面臨的突出問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，適時(shí)組織開展評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目按程序報(bào)批，重大問題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

第三節(jié) 完善配套政策體系

中央有關(guān)部門要加強(qiáng)與重慶市、四川省溝通銜接，負(fù)責(zé)編制印發(fā)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃以及多層次軌道交通體系、綜合交通發(fā)展、西部金融中心建設(shè)、 科技 創(chuàng)新中心建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巴蜀文化 旅游 走廊等規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福笇?dǎo)編制踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)方案，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、人才、土地、投資、財(cái)政、金融等領(lǐng)域配套政策和綜合改革措施。重慶市、四川省編制出臺(tái)重慶都市圈、成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，共同推動(dòng)形成規(guī)劃和政策體系，不改變不減弱對(duì)三峽庫區(qū)等周邊地區(qū)的支持政策。

第四節(jié) 健全合作機(jī)制

健全推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目等，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。建立交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、資源環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作機(jī)制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)及項(xiàng)目。培育合作文化，鼓勵(lì)兩省市地方建立合作協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)與東部地區(qū)開展干部人才雙向交流、掛職任職。廣泛聽取 社會(huì) 各界意見和建議，營(yíng)造全 社會(huì) 共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的良好氛圍。（完）

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