導(dǎo)讀：云南省旅游條例 2018修正 云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則第一條 為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及旅游的資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理及服務(wù)，適用本條例。第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持力度。第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

發(fā)展改革、民族宗教、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，依法開展活動(dòng)。第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，改善旅游投資、經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。旅游行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、州（市）人民政府旅游行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。第九條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。

任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動(dòng)。第十條 省和邊境地區(qū)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，組織開展與鄰近國家邊境旅游方面的合作與交流，開發(fā)和建設(shè)跨境旅游項(xiàng)目和線路。

邊境地區(qū)的州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為邊境旅游發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、海關(guān)、外事、檢驗(yàn)檢疫、旅游等部門參加的邊境旅游工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決邊境旅游發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)邊境旅游發(fā)展。第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)監(jiān)管、商品開發(fā)、科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等。第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，在財(cái)政預(yù)算中安排旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游整體形象的塑造和推廣，重要旅游線路、旅游景區(qū)、旅游大型活動(dòng)、新型旅游產(chǎn)品的策劃和營銷等工作。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，鼓勵(lì)多元化的旅游營銷，加強(qiáng)國內(nèi)外客源市場(chǎng)開發(fā)。

鼓勵(lì)利用有關(guān)專題會(huì)議和展會(huì)、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶、民族民間文化等活動(dòng)，促進(jìn)旅游宣傳營銷。第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給，鼓勵(lì)利用荒山、荒地進(jìn)行旅游綜合開發(fā)建設(shè)，對(duì)全省旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障。第十四條 縣級(jí)以上人 民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。

鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資；鼓勵(lì)和支持設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大旅游投融資渠道；鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取多種形式，培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)少數(shù)民族旅游經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，提升旅游管理和服務(wù)水平。第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，選擇民族風(fēng)情濃郁、保護(hù)價(jià)值較高和生態(tài)環(huán)境良好的民族聚居村寨、傳統(tǒng)村落和旅游特色村，加強(qiáng)民族特色旅游村寨建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金參與民族特色旅游村寨建設(shè)。省、州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民族特色旅游村寨建設(shè)給予政策和資金扶持。

云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游業(yè)的聲譽(yù)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理若干問題請(qǐng)示的通知》（國發(fā)〔1991〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 凡在我省境內(nèi)經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含旅游公司，下同），涉外旅游飯店（賓館）、餐館、商店、車（船）公司（隊(duì)），以及其它旅游涉外經(jīng)營單位，均須遵守本規(guī)定。第三條 旅游行業(yè)管理是指對(duì)旅游宣傳招徠、組織接待和為旅游者提供住宿、餐飲、交通、游覽、購物、娛樂等綜合服務(wù)的統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，其主要內(nèi)容是：

（一）貫徹國家發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)；

（二）編制發(fā)展旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）協(xié)同有關(guān)部門審核和管理旅游開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目；

（四）審批旅游經(jīng)營單位，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、旅游安全實(shí)施管理和監(jiān)督檢查；

（五）管理旅游宣傳、外聯(lián)推銷和核發(fā)旅游簽證通知；

（六）管理旅游行業(yè)的技術(shù)職務(wù)任職資料考評(píng)和聘任，以及職業(yè)教育培訓(xùn)；

（七）協(xié)同有關(guān)部門管理旅游價(jià)格、財(cái)務(wù)、外匯和旅游統(tǒng)計(jì)；

（八）協(xié)同有關(guān)部門推動(dòng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和旅游交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；

（九）對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)實(shí)施指導(dǎo)和管理；

（十）省政府和國家旅游局部署和交辦的其它工作。第四條 省旅游局是云南省人民政府的旅游行政主管部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)全省旅游行業(yè)實(shí)行全行業(yè)管理。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）旅游主管部門，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)旅游行政管理部門的指導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)權(quán)限實(shí)行行業(yè)歸口管理。

工商、物價(jià)、公安、稅務(wù)、勞動(dòng)、審計(jì)、外匯管理等有關(guān)部門，依據(jù)各自的法定職責(zé)，支持、配合旅游行政管理部門搞好旅游行業(yè)管理工作。第五條 旅游業(yè)應(yīng)納入各級(jí)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長期、中期規(guī)劃及年度計(jì)劃，采取必要的經(jīng)濟(jì)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。

各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，安排一定的資金加速旅游業(yè)的發(fā)展。各級(jí)旅游行政管理部門要集中必要的資金作為旅游發(fā)展基金，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。? ?六條 各級(jí)旅游行政管理部門要協(xié)助建設(shè)主管部門對(duì)旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)后，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

各地旅游飯店等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T的意見，按建設(shè)規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。重點(diǎn)項(xiàng)目須經(jīng)省旅游局審核，報(bào)經(jīng)省級(jí)綜合部門批準(zhǔn)，納入基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃。第七條 全省旅游經(jīng)營單位要按照隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系，建立雙重計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度，對(duì)一、二類旅行社、三星級(jí)以上（含三星級(jí)）旅游飯店，省旅游局要加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。第八條 按照國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)開辦經(jīng)營各類旅游業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)下列旅游行政管理部門審查批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。

申請(qǐng)開辦經(jīng)營第一類、第二類業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)省旅游局同意，轉(zhuǎn)報(bào)國家旅游局審查批準(zhǔn)；

申請(qǐng)開辦經(jīng)營第三類業(yè)務(wù)的旅行社，須經(jīng)省旅游局批準(zhǔn)，并報(bào)國家旅游局備案。

上述旅行社須按各自的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，執(zhí)行《旅行社管理暫行條例》，不得超范圍經(jīng)營。嚴(yán)禁非旅游經(jīng)營單位非法或變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

境外和省外的旅游單位，在本省設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營單位，應(yīng)經(jīng)省旅游局審核，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在我省經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。違反上述規(guī)定者，按有關(guān)法規(guī)處理。第九條 凡在省內(nèi)經(jīng)營接待外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞的旅游涉外飯店、餐館、商店、車（船）公司（隊(duì)）、娛樂場(chǎng)所，一律實(shí)行定點(diǎn)管理制度。

旅游涉外定點(diǎn)單位的確定，由市（縣）旅游主管部門推薦，所屬地、州、市旅游主管部門審核，報(bào)省旅游局批準(zhǔn)。

非定點(diǎn)或雖已定點(diǎn)但經(jīng)復(fù)查不符合規(guī)定條件而取消定點(diǎn)單位資格的，不準(zhǔn)經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)。第十條 凡在省內(nèi)經(jīng)營接待外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞的涉外旅游飯店（賓館），實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度。全省涉外旅游飯店（賓館）的星級(jí)評(píng)定工作，由省旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

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