導(dǎo)讀：郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū) 中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū) 1. 中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū) 2. 中國三大郵輪旅游圈 3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈 4. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè) 5. 中國郵輪旅游發(fā)展概況 6. 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7. 中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū) 8. 中國郵輪旅游業(yè)態(tài)研究

1. 中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)

北部依托海澄文（包含海口、澄邁、文昌）一體化綜合經(jīng)濟圈，重點發(fā)展旅游、現(xiàn)代金融、航天科技、信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、低碳制造業(yè)、教育科技、文化體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，定位為總部經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國際會展中心、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

南部依托大三亞（包含三亞、陵水、樂東、保亭）旅游經(jīng)濟圈，重點發(fā)展旅游、海洋科技、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，定位為國際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市、海上旅游合作開發(fā)基地、文化旅游總部經(jīng)濟集聚區(qū)、郵輪母港、國家深海基地、南繁育種基地。

東部以瓊海博鰲為中心，重點發(fā)展旅游、會展、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，定位為國際經(jīng)濟合作和文化交流平臺、國家公共外交基地、國際健康醫(yī)療旅游目的地、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。

西部以儋州—洋浦為中心，重點發(fā)展航運物流、油氣產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，定位為建設(shè)國際航運樞紐和物流中心、國際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地、國家戰(zhàn)略能源儲備基地。

中部地區(qū)依托白沙、五指山、瓊中等市縣，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、熱帶生態(tài)農(nóng)林業(yè)，建設(shè)熱帶雨林國家公園，定位為生態(tài)核心保護區(qū)。

2. 中國三大郵輪旅游圈

向日號。

1996 年美國當(dāng)時的挪威加勒比公司的首艘完全以休閑度假為主要功能的“向日號”郵輪的下水成為現(xiàn)代郵輪業(yè)務(wù)正式開展的標(biāo)志。近十年，全球郵輪旅游行業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長趨勢。

從郵輪旅游市場來看，全球十大郵輪旅游市場分別是美國、中國、德國、英國、澳大利亞、加拿大、意大利、法國、西班牙和巴西。

3. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

1上海郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)

“上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”2012年9月15日在寶山吳淞口國際郵輪港正式揭牌，這是中國首個郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)。

發(fā)展郵輪旅游，對上海市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用是多元的。它促進(jìn)了上海市的航運物流體系建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)、郵輪研發(fā)等“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”各環(huán)節(jié)的良性互動；另外，上海市作為港口城市，在發(fā)展郵輪旅游的過程中，可以通過郵輪企業(yè)和郵輪乘客購買產(chǎn)品、服務(wù)

2天津郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)

2013年，國家旅游局批復(fù)同意在天津濱海新區(qū)設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，這標(biāo)志著天津國際郵輪旅游納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、融合發(fā)展的新階段。

中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)落戶濱海新區(qū)，對于加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、做大做強郵輪經(jīng)濟具有重要意義。近年來，天津大力發(fā)展郵輪旅游，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的國際郵輪母港。據(jù)統(tǒng)計，2015年，天津國際郵輪母港共接待國際郵輪96艘次，同比增長74.5％；進(jìn)出港旅客約43.1萬人次，同比增長93％。預(yù)計2016年天津港郵輪母港航線接待量將首次突破100艘次大關(guān)，彰顯出天津郵輪經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能。未來，天津在中國北方郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的核心作用將日益凸顯。

3深圳郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)

2016年5月18日，招商局蛇口公告宣布，國家旅游局辦公室同意在深圳南山蛇口工業(yè)區(qū)太子灣設(shè)立“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，實驗區(qū)占地面積9.4平方公里。

太子灣郵輪發(fā)展實驗區(qū)的確立，有助于深圳在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享受政策紅利，促進(jìn)“前港一中區(qū)一后城”的空間發(fā)展模式快速落地，以郵輪母港建設(shè)為核心，全力打造集旅游運營、餐飲購物、免稅貿(mào)易、酒店文娛、港口地產(chǎn)、? ??融服務(wù)等于一體的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，總投資額達(dá)189億的深圳太子灣郵輪母港即將于今年11月啟用。配合郵輪母港建設(shè)，招商蛇口也引入了眾多郵輪公司。2016年4月，招商蛇口與云頂香港簽署合作協(xié)議，云頂香港旗下的麗星郵輪“處女星號”將從今年11月份起，正式開展以太子灣為母港的旅游航線。隨后，招商蛇口又宣布，將與意大利郵輪品牌銀海郵輪合作，銀海郵輪旗下“銀影”號郵輪將于2017年1月開啟以深圳太子灣為母港的郵輪航線。而早在2015年1月，招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司便與美國嘉年華集團簽署了合作備忘錄，雙方將共同打造中國本土郵輪品牌。

4青島郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)

2016年5月16日，在第四屆中國（青島）國際郵輪峰會開幕式上，經(jīng)中國國家旅游局批準(zhǔn)，青島正式掛牌成為“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，青島也由此成為繼上海、天津、深圳之后全國第四個 “中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”。

成為中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)后，青島將構(gòu)建高效、務(wù)實的郵輪經(jīng)濟推進(jìn)協(xié)調(diào)機制和郵輪產(chǎn)業(yè)信息平臺，形成科學(xué)、合理的郵輪產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮郵輪城帶動經(jīng)濟發(fā)展、增強區(qū)域功能、提升城市形象的作用。青島計劃培育一批專業(yè)化的郵輪業(yè)務(wù)人才與企業(yè)，完善郵輪經(jīng)濟服務(wù)體系與配套開發(fā)項目，積極開發(fā)設(shè)計一批有吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品與線路,強化區(qū)域市場培育，積極組織國內(nèi)外營銷推廣，在推動郵輪產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展等方面發(fā)揮改革創(chuàng)新示范作用。

作為中國北方的重要港口城市和知名旅游城市，青島具有發(fā)展郵輪經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。自2015年5月青島國際郵輪母港啟用以來，青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，共接待郵輪38個航次、3.5萬人次,2016年預(yù)計將有近60個母港航次從青島郵輪港出發(fā)。

4. 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)郵輪業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一是更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。十九大報告指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，郵輪旅游作為一種高品質(zhì)的休閑旅游方式，消費群體不斷擴大。大家乘坐郵輪不僅可以享受到郵輪上的各種服務(wù)、出境旅游，而且可以近距離接觸海洋，體驗海洋文化，增強海洋意識，培養(yǎng)海洋情懷，對建設(shè)海洋強國具有積極影響。

二是有利于培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。郵輪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟帶動性強，發(fā)展郵輪經(jīng)濟有利于促進(jìn)郵輪設(shè)計建造維修、物資供應(yīng)、船舶港口運營、休閑旅游等領(lǐng)域的發(fā)展，對提升我國現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動制造強國、交通強國建設(shè)的重要支撐。

5. 中國郵輪旅游發(fā)展概況

從交通工具到“海上度假村”

現(xiàn)代郵輪的雛形出現(xiàn)在19世紀(jì)30年代，在上世紀(jì) 60 年代之前，郵輪更多的是作為一種交通工具用于商務(wù)郵件運輸及客運業(yè)務(wù)之中。

時至今日，郵輪旅游早已發(fā)展為以大型豪華游船為載體，以海上巡游為主要形式，以船上活動和岸上休閑旅游為主要內(nèi)容的高端旅游活動。

郵輪成為一個旅游目的地而非交通工具，郵輪旅游作為一種高品質(zhì)、慢生活的休閑旅游方式,自20世紀(jì)80年代以來一直深受旅游者的歡迎。

早期客輪

郵輪的原意是指海洋上定線、定期航行的大型客運輪船。

“郵”字本身具有交通的含義，過去跨洋郵件總是由這種大型快速客輪運載，故此得名。

1837年，英國P&O（鐵行渣華）公司開始涉足海上? ?運兼郵件運輸業(yè)務(wù)，標(biāo)志著早期郵輪的誕生，郵輪業(yè)發(fā)展至今已有近200年的歷史。

在飛機尚未出現(xiàn)的年代，一旦旅游者的目的地需要跨越大海，便只能選擇遠(yuǎn)洋客輪,那時客輪還只能算是運輸旅客的交通工具。1958年飛躍大西洋的飛機投入商業(yè)服務(wù)，追求時間和效率的旅客紛紛轉(zhuǎn)投飛機，跨海客輪生意日漸慘淡。

現(xiàn)代郵輪

1970年左右，現(xiàn)代郵輪逐步興起，遠(yuǎn)洋郵輪的角色漸漸開始轉(zhuǎn)型，致力于為游客提供舒適、豐富的旅行服務(wù)。

現(xiàn)代郵輪是指具有完備的生活、娛樂設(shè)施，主要用于滿足旅客在海上、海島、沿海港口觀光游覽功能的輪船，已從單一的交通工具發(fā)展成為兼具休閑、消費、度假、商務(wù)旅游等多種元素于一體的高端旅游產(chǎn)品。

郵輪旅游屬于組合型休閑海洋旅游產(chǎn)品，除了旅游、度假、觀光，它更可以同時組合會議、婚慶、健身、休憩、探險、潛水和購物等等多種內(nèi)容，所以郵輪又被稱為“海上流動度假村”，從而也成為了高端旅游者追求的最佳休閑度假方式。

“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”

郵輪旅游的興起，也帶動了以之為核心的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

作為一種高粘性的休閑度假產(chǎn)品，郵輪旅游的興起，也帶動了以之為核心的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。經(jīng)過了近半個世紀(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代郵輪業(yè)作為一種包含船舶制造、交通運輸、港口服務(wù)、金融保險、旅游觀光、餐飲娛樂、商業(yè)購物等要素的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，以其產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)強、綠色環(huán)保等優(yōu)勢，被譽為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”。

根據(jù)CCYIA（中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會）數(shù)據(jù)顯示，郵輪產(chǎn)業(yè)上接先進(jìn)制造業(yè)，下接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對經(jīng)濟具有1∶10至1∶14的拉動效應(yīng)。

其中最為核心的是旅游觀光業(yè)，對于郵輪母港所在城市而言，郵輪旅游的首要貢獻(xiàn)就是帶來了大量的旅游觀光者，增加了當(dāng)?shù)氐穆糜魏透鞣N商業(yè)收入。

以“世界郵輪之都”——美國邁阿密為例,其郵輪港口擁有12個超級郵輪碼頭，2000米岸線，可同時停泊20艘郵輪。目前共有15家郵輪公司的總部坐落于此，33艘巨無霸超級郵輪以邁阿密港作為母港，已形成全球最大的郵輪金融交易、物資配送、創(chuàng)意設(shè)計、文化展示和會議會展等郵輪活動的聚集地，港口年均接待郵輪游客超過400萬人次，游客在邁阿密年均消費已超過200億美元。

在過去30年間，郵輪旅游以8%以上的增長速度遠(yuǎn)超國際旅游業(yè)3%-4%的整體增速。

根據(jù)CLIA（國際郵輪協(xié)會）統(tǒng)計，1996年-2015年期間，世界郵輪游客從626萬增長到了2300萬，增長了3.7倍。

2016年發(fā)展到2400萬游客，2020年預(yù)計將突破3000萬。

全球郵輪航線集中在加勒比海、地中海、西北歐、阿拉斯加、東南亞及日本海域。其中，歐洲及北美地區(qū)仍是郵輪航線最集中的地區(qū)，占到全球總航線的70%以上。

6. 中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。近年來，中國郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場，成為全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域新興市場。2019年，中國郵輪市場規(guī)模呈波動性調(diào)整的態(tài)勢，郵輪市場供給量有所降低，為我們推動功能建設(shè)、制度完善提供了寶貴的時間窗口期；同時，國產(chǎn)大型郵輪實質(zhì)性啟動，本土郵輪船隊逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續(xù)提升，郵輪政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)志著中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一、對當(dāng)前中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入 戰(zhàn)略調(diào)整期。中國郵輪旅游市場在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量、高品位發(fā)展”的戰(zhàn)略調(diào)整期。吳淞口國際郵輪港正式開港以來，3年登頂亞洲第一，5年問鼎全球前四，累計接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬人次，港口能級位居全球前列，市場規(guī)模全國絕對領(lǐng)先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達(dá)到8艘，共223個艘次；另有8艘郵輪運營訪問港航線，共14個艘次，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位。與此同時，2019年，雖然數(shù)量有所下降，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國。皇家加勒比游輪超量子系列首艘郵輪“海洋光譜號”、歌詩達(dá)郵輪專為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢號”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬美元的翻新升級工程并加入星夢郵輪船隊，4月11日在上海首航，這也體現(xiàn)出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場充滿信心。

市場調(diào)整期既是挑戰(zhàn)，也是機遇，我們要利用好這個難得的窗口期，提升郵輪旅游運營能級和服務(wù)品質(zhì)，推動郵輪港口周邊配套完善，拓寬分銷渠道，強化郵輪市場培育和規(guī)范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，推動郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展。

（二）郵輪經(jīng)濟政策進(jìn)入紅利釋放期。目前，我國郵輪旅游已經(jīng)實現(xiàn)了從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，社會各界對郵輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟扶持政策。2018年9月，交通運輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。上海市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見》，明確了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心之一。上海寶山也出臺了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展，在國際郵輪界引起高度關(guān)注和強烈反響。

隨著相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實，政策紅利將進(jìn)一步釋放，必將推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。隨著郵輪旅游市場逐步達(dá)到一定規(guī)模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現(xiàn)，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2018年11月，中船集團與嘉年華集團、芬坎蒂尼集團在首屆進(jìn)博會上正式簽訂2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪建造合同，標(biāo)志著我國首艘大型郵輪設(shè)計建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實施階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億乃至千億級。2019年3月12日，招商局工業(yè)集團極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開工儀式在江蘇海門基地舉行，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團極地探險郵輪系列項目的首制船，也是國內(nèi)自主建造的首艘郵輪。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區(qū)域，作為中船集團落實國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺和總體責(zé)任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶寶山。2018年寶山各類郵輪相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)137家，其中地中海郵輪被上海市認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢。

二、推動中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動多母港郵輪旅游發(fā)展。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當(dāng)今，在世界舞臺上中國游客不斷展現(xiàn)中國風(fēng)采，向世界持續(xù)傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑。旅游外交已成為? ?出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內(nèi)容。多母港航線是以航線上的多個港口為母港，改變了目前以中國為母港、日韓為訪問港、市場上過于依賴當(dāng)?shù)乜驮吹陌l(fā)展模式，使東北亞各國成為母港和訪問港的雙重角色。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來自多個國家，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展，同時也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展。

多母港郵輪航線主要體現(xiàn)在同一郵輪航線上的港口互為母港、同一郵輪游客來源多元化、游客上下船的自由度顯著提升、岸上旅游目的地更加豐富、同時促進(jìn)出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟政策，與境外港口城市合作推動互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源。為更好推進(jìn)多母港航線旅游發(fā)展，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線合作。

建議：一是推動中日韓郵輪港口合作，建立多母港航線合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調(diào)，簡化多母港郵輪旅客出入境檢查流程，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新，在特種郵輪的基礎(chǔ)上，根據(jù)中日韓等國郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設(shè)計，提高差異化水平；四是加強多母港郵輪旅游規(guī)劃研究，完善體制機制建設(shè)。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)及中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準(zhǔn)，在上海市寶山區(qū)以吳淞口、虹口區(qū)以北外灘為中心，設(shè)立首個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，開啟“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)的先河。提出要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，通過中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的平臺，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、提高母港建設(shè)和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，同郵輪旅游城市與企業(yè)積極配合，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng)造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個郵輪旅游實驗區(qū)，在郵輪相關(guān)單位支持下，率先探索推行的144小時過境免簽、15天入境免簽政策實施，已經(jīng)實現(xiàn)國際郵輪物資貨柜轉(zhuǎn)運常態(tài)化運營、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項目建設(shè)、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟營商環(huán)境等方面的創(chuàng)新，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前多項郵輪經(jīng)濟政策和模式已在天津、青島、廣州等地郵輪港口復(fù)制推行。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)驗收認(rèn)定系列標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年建立首個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)以來，全國已建立6個郵輪旅游實驗區(qū)，時隔7年，可以對其發(fā)展成果進(jìn)行驗收認(rèn)定。郵輪旅游實驗區(qū)的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展慣例，強化郵輪經(jīng)濟政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加強郵輪經(jīng)濟政策創(chuàng)新，推動我國郵輪經(jīng)濟制度創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。并開展各種形式的創(chuàng)新試點，形成具體的實施方案，推動中國郵輪經(jīng)濟政策與體制創(chuàng)新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)立中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對全國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用，為進(jìn)一步提升中國郵輪旅游市場能級，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，建議試點建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度。進(jìn)入新時代，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的消? ??能力更高，對美好生活的需求更加強烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇。未來中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許，包括港口體驗、郵輪體驗、目的地體驗等方面，這也是中國推動郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當(dāng)前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分。目前，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專用碼頭8家，游客在郵輪港口的體驗和滿意度是體現(xiàn)郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節(jié)點，而當(dāng)前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認(rèn)知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認(rèn)知和定位都不是十分清晰，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標(biāo)準(zhǔn)，推動郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn)。從郵輪體驗來說，游客期待郵輪要“新”、要“大”，船上體驗要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場，帶來更加具有現(xiàn)代風(fēng)格的郵輪體驗。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護中國郵輪旅游市場的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護游客的合法利益，需要制定郵輪評價標(biāo)準(zhǔn)，建立郵輪評價分級制度。當(dāng)前中國郵輪市場價格體系較為混亂，游客對各個層次的郵輪缺乏深度的認(rèn)知，通過構(gòu)建系統(tǒng)的指標(biāo)體系模型對在中國運營的母港郵輪進(jìn)行分類評級，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇，提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認(rèn)知度，使得游客在選擇高星級郵輪時愿意支付較高的價格，實現(xiàn)價格與價值的匹配。本文參考百度！

7. 中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)

一、大區(qū)位介紹：南沙區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，位于珠江入海口、廣州最南端，地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里范圍內(nèi)匯集了大灣區(qū)全部11座城市以及五大國際機場，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐性節(jié)點。南沙新區(qū)成立于2012年9月，是第六個國家級新區(qū)。全區(qū)面積803平方公里，常住人口73萬人，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值1370億元。下轄三街六鎮(zhèn)。

二、區(qū)位劃分：南沙區(qū)下轄3個街道、6個鎮(zhèn)，包括南沙街道、珠江街道、龍穴街道、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、黃閣鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)，區(qū)人民政府駐地黃閣鎮(zhèn)。

三、南沙自貿(mào)區(qū)成立于15年4月21日。

自貿(mào)區(qū)板塊劃分：南沙片區(qū)共分為七個區(qū)塊占南沙區(qū)60平方公里，包括海港區(qū)塊、明珠灣起步區(qū)區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊、慶盛樞紐區(qū)塊、南沙灣區(qū)塊、蕉門河中心區(qū)區(qū)塊、萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊。

區(qū)塊一：

海港區(qū)塊：國際航運發(fā)展合作區(qū)

海港區(qū)塊面積15平方公里，包含13平方公里的龍穴島作業(yè)區(qū)和2平方公里的沙仔島作業(yè)區(qū)。

龍穴島作業(yè)區(qū)將試行國際航運服務(wù)，也將試行跨境電商試點。

沙仔島作業(yè)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口和整車保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，也就是說，以后在沙仔島買進(jìn)口汽車會有折扣。

區(qū)塊二：

明珠灣起步區(qū)區(qū)塊：金融商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)

? ?珠灣區(qū)塊面積9平方公里，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，探索開展人民幣資本項目可兌換先行試驗。建成服務(wù)珠三角、面向世界的珠江口灣區(qū)中央商務(wù)區(qū)，換言之，就是南沙的“珠江新城”。明珠灣起步區(qū)是南沙新區(qū)的標(biāo)志性工程。

區(qū)塊三：

南沙樞紐區(qū)塊：粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)

南沙樞紐區(qū)塊面積10平方公里，將重點發(fā)展資訊科技、金融后臺服務(wù)等，打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展基地。南沙港鐵路、深茂通道、廣中珠澳城際軌道、中南莞城際軌道、地鐵18號線等多條國鐵、軌道交通、高快速路在南沙樞紐交匯。南沙樞紐的交通面向的是全國。

區(qū)塊四：

慶盛樞紐區(qū)塊：國際教育和醫(yī)療合作試驗區(qū)

慶盛樞紐區(qū)塊面積8平方公里，依托慶盛高鐵樞紐，重點發(fā)展面向珠三角的教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。目前廣外已經(jīng)與英國蘭卡斯特大學(xué)簽訂合作協(xié)議，在南沙合作創(chuàng)辦一所綜合性大學(xué)和一所國際性學(xué)校。香港科技大學(xué)與廣州大學(xué)的合作辦學(xué)項目也在推進(jìn)中，南沙新區(qū)已經(jīng)與美國德州醫(yī)療中心簽訂共建園區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

區(qū)塊五：

南沙灣區(qū)塊：國際科技創(chuàng)新合作區(qū)

南沙灣區(qū)塊面積5平方公里，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包和郵輪游艇經(jīng)濟。目前區(qū)域內(nèi)已建成的項目包括商業(yè)辦公兩用的南沙珠江三角洲世貿(mào)中心大廈和中華總商會大廈。南沙大酒店和主要面向港澳的南沙客運港也已經(jīng)建成，此外還有兼具商業(yè)和住宅的優(yōu)山悅海項目、鹿頸綜合商業(yè)樓項目、英東中學(xué)和天后路西側(cè)廠房以及資訊科技園西北側(cè)的村民宅基地項目。

區(qū)塊六：

蕉門河中心區(qū)塊：境外投資綜合服務(wù)區(qū)

蕉門河中心區(qū)塊面積3平方公里，重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育外新業(yè)態(tài)，集聚中小企業(yè)總部，定位為功能完善的城市綜合服務(wù)中心及獨具風(fēng)情的“城市客廳”。目前區(qū)域內(nèi)蕉門河?xùn)|側(cè)已建成萬達(dá)廣場、喜來登酒店、蕉門河公園等配套，西側(cè)已建成的項目包括南沙區(qū)行政中心、工商綜合服務(wù)中心、南沙電力調(diào)度綜合樓、該區(qū)域也云集了眾多已建樓盤。

8. 中國郵輪旅游業(yè)態(tài)研究

“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。

加快桂林國際旅游勝地轉(zhuǎn)型升級。以世界一流為發(fā)展目標(biāo)，著力在生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制創(chuàng)新、旅游開放合作等方面綜合施策，加快推進(jìn)桂林國際旅游勝地提質(zhì)升級。突出抓好重大項目建設(shè)，促進(jìn)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷催生中高端文化旅游新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家健康旅游示范基地。充分發(fā)揮桂林國際旅游的龍頭帶動作用，加快建成世界級的旅游目的地。

加快北部灣國際濱海度假勝地轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展濱海度假旅游、海上絲綢之路文化旅游、海洋休閑運動，建設(shè)一批高等級濱海休閑設(shè)施和度假酒店群。積極開發(fā)郵輪游艇、水上運動等旅游新業(yè)態(tài)。集中開發(fā)建設(shè)北海銀灘、潿洲島和欽州三娘灣、茅尾海以及防城港江山半島、京族金灘等休閑度假景區(qū)。開辟海上跨國郵輪精品線路，打造具有國際水平的亞熱帶濱海度假和海上運動休閑勝地。

加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地轉(zhuǎn)型升級。以巴馬、東蘭、鳳山為核心區(qū)域，深入挖掘長壽文化、健康文化和民族文化，培育特色鮮明的健康旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大 做強健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開發(fā)業(yè)態(tài)豐富的長壽產(chǎn)品，定期舉辦中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇(巴馬論壇)，建成具有國際知名度和影響力的長壽養(yǎng)生國際旅游目的地。

建設(shè)中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶。完善邊境地區(qū)旅游交通體系，加強邊境口岸景點景區(qū)建設(shè)。深化邊貿(mào)旅游和民族文化融合發(fā)展，建設(shè)邊貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育帶動力強、受益面廣的邊境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)邊關(guān)國家風(fēng)景道，打造邊關(guān)民族風(fēng)情特色旅游線路。積極探索中越邊境口岸旅游通關(guān)便利化新舉措，完善跨境旅游管理服務(wù)體系，提升跨境旅游國際化合作水平。

建設(shè)西江生態(tài)旅游帶。以珠江-西江經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機，依托西江干流沿江城市自然山水風(fēng)光、嶺南文化、民俗風(fēng)情等特色資源，做大做強西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造對接粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)旅游帶。發(fā)揮西江流域多個精華旅游江段的獨特優(yōu)勢和氣候條件，挖掘西江文化旅游多元主題和特色鮮明的品牌價值，構(gòu)筑綠色生態(tài)旅游廊道，著力打造成為多元化、國際性、全天候的黃金旅游帶和中國水運旅游發(fā)展的典型示范。

建設(shè)南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。全面實施強首府戰(zhàn)略，依托中國-東盟博覽會品牌，強化南寧面向東盟的國際旅游集散功能。引進(jìn)和建設(shè)一批大型都市文化旅游商貿(mào)綜合體，大力發(fā)展商務(wù)會展、文化娛樂、都市休閑等業(yè)態(tài)，做大做強城市夜間經(jīng)濟，建設(shè)成為以亞熱帶壯鄉(xiāng)風(fēng)情為特色、以會展商務(wù)和都市旅游為主要功能的區(qū)域性國際旅游中心城市、對接大灣區(qū)的北部灣核心城市、中國-東盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中國美麗中國的引領(lǐng)城市。

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