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各省的農(nóng)村商業(yè)銀行，能不能合并成 ＂中國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行＂？

maylee ? ? 閱讀 1489

將全國(guó)的農(nóng)村商業(yè)銀行合并成一家“中國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行”？這樣的想法沒有必要，也沒有實(shí)現(xiàn)的可能。

農(nóng)村商業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行（農(nóng)信機(jī)構(gòu)）是我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍，是農(nóng)村金融體系的最重要組成部分。監(jiān)管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月，我國(guó)共有農(nóng)村商業(yè)銀行1478家、農(nóng)村信用社722家、農(nóng)村合作銀行28家。也就是說，全國(guó)農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)2228家，占全國(guó)銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)的48.36%。

從資產(chǎn)規(guī)模看，全國(guó)農(nóng)信機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額35.51萬億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)比例為12.24%。如果將全國(guó)農(nóng)信機(jī)構(gòu)合并成為一家法人銀行，那么它的規(guī)模超過中國(guó)工商銀行，成為中國(guó)最大的銀行。但是，這不符合農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的原則和方向，因此完全沒有現(xiàn)實(shí)可能性。

2019年2月，中國(guó)人民銀行等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，要求“明確并強(qiáng)化農(nóng)村信用社的獨(dú)立法人地位”。2019年11月，央行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》，提出了關(guān)于農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革最新思路，強(qiáng)調(diào)：保持縣級(jí)法人地位和作用的基本穩(wěn)定；完善公司治理，按市場(chǎng)化原則培育合格股東；加強(qiáng)股東和關(guān)聯(lián)方行為監(jiān)管；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，及時(shí)化解存量風(fēng)險(xiǎn)；深化省聯(lián)社改革，提升服務(wù)水平。這其中，“保持縣級(jí)法人地位和作用的基本穩(wěn)定”放在了最前面。由此可見，縣級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立的法人地位，是金融改革要堅(jiān)持和努力的方向。不要說全國(guó)合并不可能，現(xiàn)在在全省范圍內(nèi)合并農(nóng)信機(jī)構(gòu)，可能性也微乎其微了。

當(dāng)然，堅(jiān)持縣域法人地位是總體原則，但對(duì)此的理解不能過于機(jī)械。應(yīng)該說，通過合并重組，一定程度上有助于增強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以，在一定范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并重組，是必要和恰當(dāng)?shù)摹?019年12月，監(jiān)管部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出：在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜對(duì)農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實(shí)施股份制改造。

所以，為提升農(nóng)信機(jī)構(gòu)規(guī)模效應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)中西部地區(qū)規(guī)模較小的農(nóng)信機(jī)構(gòu)，應(yīng)支持它們適當(dāng)進(jìn)行重組合并，組建一些市級(jí)農(nóng)商行。近年來，四川、廣東等省份積極探索農(nóng)信機(jī)構(gòu)重組合并，總體效果比較好。應(yīng)該說，這與堅(jiān)持縣域法人地位的原則并不矛盾，從根本上看也有利于穩(wěn)定縣域法人地位。

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