三農(nóng)即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)三要素逐漸流入城市，以支持城市工業(yè)的“原始積累”，農(nóng)村日益走向凋敝，三農(nóng)問題日漸凸顯。我國針對三農(nóng)問題的政策，主流派一般只講農(nóng)業(yè)，認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)走“歐美模式”的大農(nóng)場化，但據(jù)溫鐵軍等學(xué)者常年走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，走歐美模式和盲目的城市化，都是失敗的，比如印度和巴西。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下全世界成功的案例只有日本和韓國，即“日韓模式”，走合作化道路。溫鐵軍不只是講農(nóng)業(yè)，他認(rèn)為農(nóng)民是首位的，其次是農(nóng)村，最后才應(yīng)該是農(nóng)業(yè)，他更講以人為本。溫認(rèn)為，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是極其脆弱的，通過合作才能提高農(nóng)民在市場中的談判地位，只有提高農(nóng)民的組織化程度，建立合作社，建立日韓的“綜合農(nóng)協(xié)”，才是中國國情下解決三農(nóng)問題的唯一出路。詳細(xì)可看財經(jīng)郎眼之農(nóng)村出路何在（）推薦翻閱溫鐵軍的《解構(gòu)現(xiàn)代化》等文章及李昌平的《我對總理說實(shí)話》等。溫、李都是三農(nóng)問題真正的專家。

論人才體系化與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)整合發(fā)展戰(zhàn)略 ――張榮寰 三農(nóng)人才對口體系化的建設(shè)關(guān)系到改革與發(fā)展是否順暢，是否成功，具有重要意義。只有人才向農(nóng)村柔性地流動，農(nóng)村才能從本質(zhì)上動起來，否則將不會發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。農(nóng)村急需黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、技術(shù)與運(yùn)作方面的領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才、高技能人才、各類海外人才和高層次等等人才。 農(nóng)村急需高層次、復(fù)合型和創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人才，充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，以加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略思維能力、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力和抵御各種風(fēng)險的能力。整合黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮其主渠道作用，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部大規(guī)模培訓(xùn)工程。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門干部交流。鼓勵年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)體、人大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、對口支援地區(qū)鍛煉，增強(qiáng)依法行政能力，豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 農(nóng)村急需技術(shù)與運(yùn)作方面的領(lǐng)軍人才，從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)，選定一批領(lǐng)軍人才。根據(jù)業(yè)績、能力及戰(zhàn)略需要，以專業(yè)一流、團(tuán)隊優(yōu)秀、項(xiàng)目領(lǐng)先為標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才中選定一批領(lǐng)軍人才。建立領(lǐng)軍人才信息庫。建立領(lǐng)軍人才政府保障機(jī)制，解除領(lǐng)軍人才在配置使用各種社會資源中的束縛，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、凝聚團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)中的核心作用和政府決策中的參謀咨詢作用，使他們自主創(chuàng)造性的開展三農(nóng)工作;農(nóng)村急需工程技術(shù)人才、高技能人才、各類海外人才和高層次等等人才，在此不一一解釋其重要性和突出的作用。 農(nóng)村人才對口體系化建設(shè)的指導(dǎo)思想是建立人才與需求方之間的互動合作機(jī)制，必須堅持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，落實(shí)文明產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)整合發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長計劃為主線，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)形式和服務(wù)載體，推動公共資源整合與優(yōu)化。 農(nóng)村人才對口體系化建設(shè)的主要內(nèi)容是：形成廣泛整合社會資源和農(nóng)村資源的互動合作機(jī)制；形成推動民實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長計劃順利開展的互動合作機(jī)制；形成促進(jìn)三農(nóng)政策法規(guī)配套完善的互動合作機(jī)制；形成合力解決農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的互動合作機(jī)制；形成共同開展重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村開發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提升課題研究的互動合作機(jī)制。 農(nóng)村人才對口體系化建設(shè)應(yīng)采取的措施有：建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作交流和協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)；建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系；建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)聯(lián)合體；建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)平臺；建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作宣傳渠道；建立農(nóng)民實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范的培養(yǎng)與考評制度。 三農(nóng)人才對口體系化的建設(shè)的作用就是優(yōu)化農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部的資源配置，加強(qiáng)系統(tǒng)合力；有助于整合更多的社會資源，拓展農(nóng)村工作平臺；有助于正確應(yīng)對新形勢和新任務(wù)的挑戰(zhàn)，確保農(nóng)村工作有序開展。

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