我海軍發(fā)展存在的問題很多，最關鍵的是其職責任務以近岸安全為主，沒有遠洋戰(zhàn)略，建設一支真正作戰(zhàn)職能的海軍——遠洋海軍，缺乏頂層設計依據(jù)。
在和平時期，我海軍主要圍繞常規(guī)例行任務、保衛(wèi)國家安全、保護海上經(jīng)濟利益、監(jiān)督執(zhí)行海上貿(mào)易條約、人道主義援助和災難救助等。總的來說，例行任務包括海岸巡邏、打擊偷逃關稅、測量航線水道、海洋科學研究、海上搜索以及打撈救助、銷毀軍火、控制海洋污染等勤雜任務。其絕大部分，其實都屬于海岸警衛(wèi)隊的職責范圍。即便是索馬里遠洋護航任務，也僅僅是非作戰(zhàn)性質、非對稱性的勤務而已。
遠洋職能的缺失，使海軍武器裝備、作戰(zhàn)能力、訓練水平都缺乏頂層設計依據(jù)，只能在海岸警衛(wèi)的底層次徘徊，跨越式發(fā)展沒有目標。

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