導(dǎo)讀：旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū) 國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū) 1. 國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū) 2. 現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心 3. 旅游協(xié)同創(chuàng)新中心 4. 國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū) 5. 國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)申報材料 6. 爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū) 7. 國家旅游示范區(qū) 8. 國家旅游創(chuàng)新中心 9. 國家旅游綜合改革試驗區(qū) 10. 國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū) 11. 區(qū)域旅游創(chuàng)新

1. 國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)

龍勝服務(wù)區(qū)屬于廣東省江門市，服務(wù)區(qū)設(shè)施先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)細(xì)致周到。

龍勝服務(wù)區(qū)坐落于聞名遐邇的“碉樓之鄉(xiāng)”江門開平市境內(nèi)，毗鄰開平碉樓、立園、赤坎歐陸風(fēng)情街、南樓紀(jì)念公園、孔雀湖旅游區(qū)等景點。

龍勝服務(wù)區(qū)的整體設(shè)計和布局較為人性化，區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，周邊綠化環(huán)繞，公共服務(wù)功能配套完善，設(shè)有廣闊的休息休閑區(qū)，配備休閑桌椅，旅客們可以在疲憊之余坐下來喝杯飲料，歇歇腳。

2. 現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院成立于2010年，設(shè)有旅游管理、會展經(jīng)濟(jì)與管理兩個國家級一流本科專業(yè)，及旅游目的地管理、大數(shù)據(jù)與旅游管理工程、旅游協(xié)同創(chuàng)新與創(chuàng)新管理、旅游新業(yè)態(tài)研究、旅游教育創(chuàng)新與知識管理五個學(xué)科建設(shè)方向，擁有現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、中國旅游市場與目的地營銷研究中心、旅游交叉學(xué)科研究中心、文旅鄉(xiāng)村振興研究中心、南開大學(xué)數(shù)字化教學(xué)研發(fā)中心，南開大學(xué)第一智慧書院、旅游實驗教學(xué)中心、全域旅游研究所、全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地、中國海洋旅游研究中心、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研究中心、絲路旅游研究中心、全國MTA教育指導(dǎo)委員會秘書處、中國太平洋學(xué)會海洋旅游專業(yè)委員會等多個重要研究平臺，在旅游教育創(chuàng)新、國家旅游形象、旅游扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)融合、國家公園、MTA教育、入境旅游、紅色旅游與旅游外交、海洋旅游、旅游行業(yè)協(xié)會治理等領(lǐng)域積累了豐富的研究成果

3. 旅游協(xié)同創(chuàng)新中心

一、組織管理重大文化活動，廣大群眾進(jìn)行三個文源明建設(shè)宣傳教育。

二、負(fù)責(zé)文化隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。

三、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，負(fù)責(zé)引導(dǎo)開展健康向上的文化娛樂活動。

四、協(xié)助進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；制訂內(nèi)部規(guī)章制度和年度工作計劃。調(diào)查研究文化市場的發(fā)展態(tài)勢，制定全鎮(zhèn)文化市場管理辦法并組織實施。定期組織召開會議，協(xié)調(diào)推動各村社會文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

五、承辦鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項

4. 國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)

　　城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合示范區(qū)即國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，是指依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為新型城鎮(zhèn)化探索路徑并發(fā)揮先行先試和示范帶動作用。經(jīng)過努力，該區(qū)域能夠發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對明晰的城市綜合功能區(qū)。

5. 國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)申報材料

“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。

加快桂林國際旅游勝地轉(zhuǎn)型升級。以世界一流為發(fā)展目標(biāo)，著力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游開放合作等方面綜合施策，加快推進(jìn)桂林國際旅游勝地提質(zhì)升級。突出抓好重大項目建設(shè)，促進(jìn)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷催生中高端文化旅游新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家健康旅游示范基地。充分發(fā)揮桂林國際旅游的龍頭帶動作用，加快建成世界級的旅游目的地。

加快北部灣國際濱海度假勝地轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展濱海度假旅游、海上? ?綢之路文化旅游、海洋休閑運(yùn)動，建設(shè)一批高等級濱海休閑設(shè)施和度假酒店群。積極開發(fā)郵輪游艇、水上運(yùn)動等旅游新業(yè)態(tài)。集中開發(fā)建設(shè)北海銀灘、潿洲島和欽州三娘灣、茅尾海以及防城港江山半島、京族金灘等休閑度假景區(qū)。開辟海上跨國郵輪精品線路，打造具有國際水平的亞熱帶濱海度假和海上運(yùn)動休閑勝地。

加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地轉(zhuǎn)型升級。以巴馬、東蘭、鳳山為核心區(qū)域，深入挖掘長壽文化、健康文化和民族文化，培育特色鮮明的健康旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大做強(qiáng)健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開發(fā)業(yè)態(tài)豐富的長壽產(chǎn)品，定期舉辦中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇(巴馬論壇)，建成具有國際知名度和影響力的長壽養(yǎng)生國際旅游目的地。

建設(shè)中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶。完善邊境地區(qū)旅游交通體系，加強(qiáng)邊境口岸景點景區(qū)建設(shè)。深化邊貿(mào)旅游和民族文化融合發(fā)展，建設(shè)邊貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育帶動力強(qiáng)、受益面廣的邊境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)邊關(guān)國家風(fēng)景道，打造邊關(guān)民族風(fēng)情特色旅游線路。積極探索中越邊境口岸旅游通關(guān)便利化新舉措，完善跨境旅游管理服務(wù)體系，提升跨境旅游國際化合作水平。

建設(shè)西江生態(tài)旅游帶。以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，依托西江干流沿江城市自然山水風(fēng)光、嶺南文化、民俗風(fēng)情等特色資源，做大做強(qiáng)西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造對接粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)旅游帶。發(fā)揮西江流域多個精華旅游江段的獨特優(yōu)勢和氣候條件，挖掘西江文化旅游多元主題和特色鮮明的品牌價值，構(gòu)筑綠色生態(tài)旅游廊道，著力打造成為多元化、國際性、全天候的黃金旅游帶和中國水運(yùn)旅游發(fā)展的典型示范。

建設(shè)南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。全面實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，依托中國-東盟博覽會品牌，強(qiáng)化南寧面向東盟的國際旅游集散功能。引進(jìn)和建設(shè)一批大型都市文化旅游商貿(mào)綜合體，大力發(fā)展商務(wù)會展、文化娛樂、都市休閑等業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)城市夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為以亞熱帶壯鄉(xiāng)風(fēng)情為特色、以會展商務(wù)和都市旅游為主要功能的區(qū)域性國際旅游中心城市、對接大灣區(qū)的北部灣核心城市、中國-東盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中國美麗中國的引領(lǐng)城市。

6. 爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)

近日，根據(jù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，文化和旅游部確定并公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，廣西桂林市興安縣、柳州市融水苗族自治縣、防城港東興市3市縣成功入選。條萊垍頭

此次我區(qū)3市縣喜獲第二批國家全域旅游示范區(qū)，標(biāo)志著我區(qū)近年來全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了明顯成效。下一階段，我區(qū)將進(jìn)一步對全域旅游示范區(qū)加強(qiáng)政策支持，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和工作水平，有效增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)供給力，讓全域旅游示范區(qū)充分發(fā)揮帶頭模范作用，更好地為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

7. 國家旅游示范區(qū)

驗收對象為經(jīng)審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認(rèn)定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據(jù)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求，制定驗收實施方案，根據(jù)驗收得分結(jié)果確定申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位。

3.認(rèn)定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認(rèn)定申請，各省（區(qū)、市）、新疆? ??產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請認(rèn)定的創(chuàng)建單位數(shù)量不超過3家（按得分高低排序），同時提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門的認(rèn)定申請、驗收實施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料（3000字以內(nèi)）、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、創(chuàng)建工作視頻（10分鐘以內(nèi)）和其他需要補(bǔ)充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協(xié)調(diào)處（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號）。

4.認(rèn)定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認(rèn)定參考依據(jù)，組織召開專家評審會進(jìn)行會議評審，委托第三方機(jī)構(gòu)對通過會議評審的創(chuàng)建單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。綜合會議評審和現(xiàn)場檢查結(jié)果，確定通過審核的名單。

5.認(rèn)定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位，進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示；若出現(xiàn)重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調(diào)查核實后做出相應(yīng)處理。

6.認(rèn)定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部認(rèn)定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣，結(jié)果作為地級創(chuàng)建單位認(rèn)定的依據(jù)，待轄區(qū)內(nèi)70%的縣級單位通過驗收認(rèn)定后對地級創(chuàng)建單位進(jìn)行命名。

8. 國家旅游創(chuàng)新中心

截至2020年7月，南京下轄11個市轄區(qū)和1個國家級新區(qū)（江北新區(qū)）。

1.玄武區(qū)

玄武區(qū)位于南京市中部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的科研、文化、商務(wù)中心，華東地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

玄武區(qū)因“中國最大的皇家園林湖泊”玄武湖位于境內(nèi)，故名玄武區(qū)。玄武區(qū)有中山陵、紫金山、雞鳴寺、明孝陵、明城墻等歷史文化遺存，具有融山、水、城、林于一體的獨特風(fēng)貌，是南京旅游景點最集中的地區(qū)之一。

2.秦淮區(qū)

秦淮區(qū)位于南京市中部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的金融商務(wù)中心和文化旅游中心，是以國際商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融服務(wù)、文化休閑旅游、科教科技創(chuàng)新為主要職能的國際性城區(qū)。

秦淮區(qū)因“中國第一歷史文化名河”秦淮河貫穿全境，故名秦淮區(qū)。秦淮區(qū)是古都金陵的起源，有“江南錦繡之邦，金陵風(fēng)雅之藪”的美稱，秦淮文化是金陵文化的重要組成部分。

3.鼓樓區(qū)

鼓樓區(qū)位于南京市中部，是南京主城八區(qū)之一，是國家重要的科技創(chuàng)新中心和航運(yùn)物流服務(wù)中心，是南京經(jīng)濟(jì)、文化、教育的中心，也是江蘇省委、省政府機(jī)關(guān)所在地，江蘇省的政治、文化、行政中心。

因南京鼓樓位于境內(nèi)，故名鼓樓區(qū)。鼓樓區(qū)瀕臨長江、山巒環(huán)繞、湖川相依，山、水、城、林、江渾然一體，有龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝，坐擁南京主城11公里長江黃金岸線。

4.建鄴區(qū)

建鄴區(qū)位于南京市中部，是南京主城八區(qū)之一，國家東部地區(qū)的金融服務(wù)中心，華東地區(qū)商務(wù)商貿(mào)中心、會展中心、文體中心和創(chuàng)新創(chuàng)意中心。建鄴區(qū)以西晉時期南京的故稱“建鄴”為名。

?5.棲霞區(qū)

棲霞區(qū)位于南京市中北部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的科教科研中心和航運(yùn)物流中心，國家東部地區(qū)現(xiàn)代科技、人才集中區(qū)，華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

因“第一金陵名秀山”棲霞山位于境內(nèi)，故名棲霞區(qū)。棲霞區(qū)歷史悠久，早在7000年前就已有氏族聚落，文化積淀豐厚，歷史遺存眾? ??。

6.雨花臺區(qū)

雨花臺區(qū)位于南京市中部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)中心，國家東部地區(qū)重要交通樞紐、創(chuàng)新基地和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。因雨花臺位于境內(nèi)，故名雨花臺區(qū)。雨花臺區(qū)是南京的“綠色生態(tài)走廊”。

7.江寧區(qū)

江寧區(qū)位于南京市東南部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的科教中心和創(chuàng)新基地，國家東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、交通物流樞紐和空港樞紐。

江寧從東西南三面環(huán)抱南京主城，航空、航運(yùn)、鐵路、公路交通體系匯聚，是南京對外溝通的重要樞紐。

8.浦口區(qū)

浦口區(qū)位于南京市西北部，是南京主城八區(qū)之一，國家重要的醫(yī)藥基地、科教基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，長三角地區(qū)向內(nèi)陸腹地輻射的西橋頭堡，與六合區(qū)共同構(gòu)成南京江北新區(qū)。

1912年浦口被辟為商埠，1914年由天津至南京浦口的津浦鐵路正式通車，浦口火車站成為當(dāng)時全國鐵路交通樞紐。

9.六合區(qū)

六合區(qū)位于南京市北部，是國家重要的現(xiàn)代工業(yè)基地，國家東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和科技創(chuàng)新基地，長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

六合區(qū)古稱棠邑，素有“京畿之屏障、冀魯之通道、軍事之要地、江北之巨鎮(zhèn)”之稱。

10.溧水區(qū)

溧水區(qū)位于南京市中南部，區(qū)內(nèi)交通便利，是一座集空港、鐵路、軌道交通、公路、水路于一體的立體樞紐城市。

區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，林木覆蓋率達(dá)34.35%，空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)國家二類標(biāo)準(zhǔn)，素有“南京南部，活力新城”、“天然氧吧”、“南京后花園”、“城市綠肺”之稱。

11.高淳區(qū)

高淳區(qū)位于南京市南端，是國家重要的特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地，國家東部地區(qū)重要休閑旅游目的地，華東地區(qū)制造業(yè)服務(wù)樞紐和高端制造業(yè)配套基地，被譽(yù)為南京的后花園和南大門。

9. 國家旅游綜合改革試驗區(qū)

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個基本標(biāo)準(zhǔn)和八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，這四個基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建? ??入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點：

（1）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

10. 國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)

廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)由國務(wù)院于2018年4月同意設(shè)立，旨在通過強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新，推進(jìn)沿邊重點地區(qū)全域旅游發(fā)展，打造邊境旅游目的地，對全國旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)揮先行示范作用。

防城港試驗區(qū)內(nèi)有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首，試驗區(qū)高速公路、高速鐵路已與全國路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國際機(jī)場形成1小時經(jīng)濟(jì)圈，與越南開通了“海上胡志明小道? ?高速客輪旅游航線。

防城港是廣西壯族自治區(qū)下轄的地級市，是一座濱海城市、邊關(guān)城市、港口城市，位于中國大陸海岸線的最西南端，廣西南部邊陲，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是北部灣畔唯一的全海景生態(tài)海灣城市，被譽(yù)為“西南門戶、邊陲明珠”，是中國氧都、中國金花茶之鄉(xiāng)、中國白鷺之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、廣西第二大僑鄉(xiāng)。

11. 區(qū)域旅游創(chuàng)新

（一）中外旅游市場營銷比較

1 ．中外旅行社營銷管理比較

由于中外旅行社的市場不同、國情不同、發(fā)展歷程不同，因而在營銷管理上也存在著一定的差異。

( l ）旅行社營銷觀念比較

在營銷觀念上，中外旅行社之間受歷史因索的影響，二者之問差異明顯。西方旅行社的營銷觀念，深受其成熟的市場經(jīng)濟(jì)的影響，歷經(jīng)了市場營銷的整個發(fā)展演進(jìn)過程，已由傳統(tǒng)的營銷觀念轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代營銷觀念，在市場競爭中，已牢固地樹立了營銷戰(zhàn)略觀念和全球營銷觀念，觀念的進(jìn)步有力地支持了它們在市場中的競爭力。我國旅行社受旅游．業(yè)起步較晚的影響，尤其受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)行市場營銷尚處于初步發(fā)展階段，雖然我國大量借鑒了西方營銷理論和經(jīng)驗，但受市場發(fā)展不夠完善等因素的影響，營銷觀念大多處于傳統(tǒng)營銷觀念向新營銷觀念的轉(zhuǎn)變過程之中，有些旅行社甚至連傳統(tǒng)營銷觀念都不具備。比較而言，樹立和更新營銷觀念，應(yīng)是我國旅行社努力的方向之一。

( 2 ）旅行社市場營銷策略比較

① 產(chǎn)品策略不同。在產(chǎn)品策略上，我國旅行社承擔(dān)著產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國外后國內(nèi)，產(chǎn)品種類單一；西方旅行社一般不承擔(dān)產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國內(nèi)后國外，產(chǎn)品種類品種繁多，既包括現(xiàn)成的系列旅游產(chǎn)品，又包括臨時按旅游者要求而設(shè)計的產(chǎn)品甚至單項服務(wù)。

② 渠道策略不同。西方主要是旅游代理商支持近90 ％的銷量，旅游零售商連鎖化、專業(yè)化、技術(shù)化。我國旅行社則既充當(dāng)組織者又充當(dāng)接待者（被形象地稱為組團(tuán)社和接待社），進(jìn)人國際市場主要采用間接渠道。

③ 價格策略不同。中外旅行社在成本、竟?fàn)幮枨蟆R率、通貨膨脹的處理上基本相同，但在制定價格的技術(shù)上，差別很大，我國旅行社基本上采用成本加成法定價，而西方旅行社多根據(jù)市場供需情況的變化靈活定價。在政府對價格的影響下，我國與西方各國也存在較大差異。

④ 促銷策略不同。西方旅行社的促銷策略以顧客為中心，并采取有針對性的營銷，鼓勵全員營銷；而我國旅行社的促銷策略重國際、輕國內(nèi)，重中間商、輕旅游者的傾向明顯，傳播手段靠廣告，競爭靠削價，促銷形式單一，促銷水平較低。

由上述比較可以看出，中外旅行社在市場營銷上雖有共同之處，亦存在很大差異，也顯示了我國旅行社市場營銷存在的較大不足，面對未來市場競爭，必須有效地提高自身的營銷能力。

2 ．中外旅游市場營銷的發(fā)展比較

我國旅游業(yè)同西方旅游業(yè)相比，西方旅游業(yè)的發(fā)達(dá)水平高于我國旅游的發(fā)展水平，相應(yīng)地，我國市場營銷水平落后于西方市場營銷水平，存在明顯的差距。西方旅游業(yè)快速發(fā)展中，經(jīng)歷了與物質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)相同的過程，從資本主義發(fā)展的初期至今，完整經(jīng)歷了生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、市場營銷觀念、社會營銷觀念等營銷觀念的演變過程，市場營銷在其旅游業(yè)的運(yùn)用，也發(fā)展到了較高水平。

我國旅游業(yè)的起步較晚，其全面發(fā)展始于20 世紀(jì)80 年代，進(jìn)人 80 年代中期，出現(xiàn)了第一次發(fā)展高潮，由于國際旅游入境的大幅增加，使旅游業(yè)面臨空前激烈的競爭局面。在這種背景下，旅行社自身的主動銷售行為開始出現(xiàn)，市場營銷被正式引進(jìn)到旅游業(yè)。特別是進(jìn)人20 世紀(jì)90 年代后期，旅游市場出現(xiàn)了供大于求的局面，旅行社的經(jīng)營市場意識從覺醒走向成熟，全面的市場營銷觀點與方法開始為旅行社界所認(rèn)可，傳統(tǒng)的銷售過渡到了比較成熟的市場營銷，旅行社的市場行為也從簡．單的銷售行為，開始轉(zhuǎn)向了市場營銷。旅行社開始調(diào)查、研究、預(yù)測市場需求，設(shè)計白己的產(chǎn)品，調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定現(xiàn)實日標(biāo)市場和促銷策略，預(yù)測未來潛在市場，進(jìn)行先期的市場培育，注承旅游者對旅游產(chǎn)品質(zhì)量的反映和處理，抓好售后服務(wù)等。

3 ．市場營銷策略比較

西方旅游市場營銷管理由于受完善的營銷理論及市場環(huán)境影響，營銷策略的發(fā)展已相當(dāng)完善。表現(xiàn)在產(chǎn)品策略上，生產(chǎn)職能明確，產(chǎn)品主體清晰，發(fā)展模式由國內(nèi)到國外，產(chǎn)品種類多種多樣，產(chǎn)品的系列化、個性化特點突出；表現(xiàn)在渠道策略上，西方已形成完整的“四級系統(tǒng)”，渠道間相互支持，網(wǎng)絡(luò)間相互溝通；表現(xiàn)在價格策略上，定價基礎(chǔ)牢固（根據(jù)市場供求而定），旅行社自主性強(qiáng)，干擾因素相對較少，對政策的依賴程度小，產(chǎn)品的價格形式多樣化，顧客的選擇空間大，價格競爭力強(qiáng)；表現(xiàn)在促銷策略上，圍繞顧客設(shè)計促銷策略，對市場促銷針對性強(qiáng)。加之促銷中龐大的資金支持和全員營銷的推動，促銷已成為旅行社成功的推動器。

比較而一言，我國的旅游市場營銷，雖然起步較晚，但在成功借鑒西方進(jìn)步營銷理論和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來發(fā)展迅速，不論在國內(nèi)、國際市場上都有不俗的表現(xiàn)，但從市場營銷整體發(fā)展水平來說，與西方仍有較大差距。在產(chǎn)品上，生產(chǎn)、銷售的職能不明，產(chǎn)品開發(fā)緩慢，缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品種類單一，觀光旅游仍占據(jù)大半個產(chǎn)品市場。在產(chǎn)品價格上，決策的方法仍以成本加成法為主，受干擾因素較多，價格的調(diào)整與市場需求之間協(xié)調(diào)性不高。在渠道策略上，過重依賴中間商，直接營銷渠道尚沒有很好的利用和發(fā)展。促銷上，形式單一，對廣告促銷手段過分依賴，削價競爭的傾向有待于進(jìn)一步克服。

通過中外旅游市場營銷比較分析，雖然我國旅游市場營銷相對于西方仍存在一定的不足，但各方面已開始迅速發(fā)展。受我國旅游資源豐富，發(fā)展政策日趨寬松，以及人力資源充足等積極因素的支持，我國旅游市場營銷乃至整個旅游業(yè)的騰飛是指日可待的。

（二）國際旅游市場營悄組合策略

1 ．國際旅游市場的產(chǎn)品策略

( 1 ）同中求異

旅游產(chǎn)品的對象可分為國內(nèi)旅游者和國際旅游者兩大類型。由于這兩種不同類型的旅游主體其文化傳統(tǒng)和生活環(huán)境的差異，使他們在審美情趣、價值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則等方面存在很大差別。這些相對穩(wěn)固的社會性觀念滲透在他們各白的心理素質(zhì)中，支配著他們的思想和行動，使他們在旅游產(chǎn)品的價值判斷、消費(fèi)偏好上存在著明顯的差別。

旅游者之所以不惜花費(fèi)巨資，不辭辛勞地到國外觀光旅游，就是為了領(lǐng)略異國情調(diào)、體驗異族風(fēng)俗、觀賞異地景觀，以滿足其求異的心理、店求。因此，制定國際旅游市場的產(chǎn)品策略要突出“異”字。從形式到內(nèi)容，民族特色越濃郁、文化差異越顯著的旅游產(chǎn)品，就越能吸引外國旅游者。

( 2 ）產(chǎn)品組合

搞好旅游產(chǎn)品組合是國際旅游市場上的一條重要的產(chǎn)品策略。開發(fā)國際旅游產(chǎn)品，很重要的一條是堅持以市場? ?向為原則，在不改變旅游產(chǎn)品的情況下，對旅游產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計、規(guī)劃、組合，以便更有效地滿足旅游者的需求。方法有兩種：一種是利用本國現(xiàn)有的基本景點，或?qū)⑵渲幸恍┚哂邢嗤缹W(xué)風(fēng)格或類似性質(zhì)的旅游景點（或項口）結(jié)合在一起，組合成某項專題旅游產(chǎn)品。如我國近年推出的新加坡、馬來西亞、泰國三國旅游線就是運(yùn)用這種組合方法。另一種方法是將其中一些特色反差較大的旅游景點或項目組合在一起，形成另一種富有二一吸引力的旅游產(chǎn)品。

( 3 ）因地制宜

中囚地域遼闊，在地現(xiàn)環(huán)境區(qū)域差異規(guī)律支配下 ，形成了多姿多彩的自然景觀；中國又是一個具有5000 年悠久歷史的文化古國，共有卜分豐富的文化遺產(chǎn)。秦始皇兵馬俑、古長城等都是在國際上不可替代的旅游資源優(yōu)勢，開展國際旅游要因地制宜地利用這些資源優(yōu)勢。

( 4 ）豐富多彩

近年來我國旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以觀光度假和商務(wù)旅游為主，兩者占旅游產(chǎn)品總量2 / 3 還多，其他旅游產(chǎn)品不到1/3。旅游產(chǎn)品形式單一，大大制約了我國旅游產(chǎn)品的市場吸引力。并且觀光度假和商務(wù)旅游也僅停留于資源的表層開發(fā)，影響了旅游產(chǎn)品的增值能力。因此，深層次發(fā)展觀光度假和商務(wù)旅游，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品成為當(dāng)務(wù)之急。

中國目前每年的國際商務(wù)旅游支出約有42 億美元，約占亞洲商旅市場的17 % ，若加上國內(nèi)商務(wù)旅行支出，總的市場支出約為人民幣2000 億元。即將在中國舉辦的2008 年奧運(yùn)會和2010 年此博會，更為中國商旅市場創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間。資本的嗅覺無疑是最靈敏的。美國運(yùn)通、羅森· 布魯斯等全球較大的專業(yè)商旅服務(wù)公司已經(jīng)通過各種形式相繼涉足中國商旅市場。我國目前在商務(wù)旅游領(lǐng)域急需解決的首要問題，就是培育專業(yè)的商務(wù)旅游公司。

此外，應(yīng)加大開發(fā)旅游新產(chǎn)品的力度，不斷推出文化類、康體類、教育類、交通類、探險類、生態(tài)類、節(jié)慶類、養(yǎng)生類和主題類等旅游新產(chǎn)品，以增加我國旅游產(chǎn)品的市場吸引力。2 ．國際旅游市場的定價策略

( l ）國別定價策略

在國際旅游市場營銷的定價決策中，旅行社必須首先決定：產(chǎn)品價格是與世界各地保持一致，還是針對各國的不同情況制定不同的價格。旅行社實行統(tǒng)一定價，有利于在世界上樹立產(chǎn)品的統(tǒng)一形象，作出統(tǒng)一的市場定位戰(zhàn)略，便于控制整個營銷活動。但由于各國價格競爭、匯率、稅收等的差異情況，實行差別定價更適合各國的不同情況。旅行社究竟采取哪種定價策略，取決于以下情況：① 旅行社日標(biāo)。如果旅行社在各國的營銷目標(biāo)一致，宜采用統(tǒng)一定價；但如果旅行社在各國的營銷目標(biāo)不同，宜采用差別定價。

② 競爭條件。如果旅游產(chǎn)品在各國市場上的競爭地位一樣，可采用統(tǒng)一定價策略；反之，可采用差別定價策略。

③ 旅游產(chǎn)品的生命周期。如果旅游產(chǎn)品在各國都處于相同的生命周期階段，旅行社宜采用統(tǒng)一定價策略；反之，應(yīng)采用差別定價策略。

④ 銷售渠道。各國銷售渠道的結(jié)構(gòu)和效率如果相同，則宜采用統(tǒng)一定價策略；如果不同，在銷售渠道的結(jié)構(gòu)和效率好的國家，價格宜定得低些，在銷售渠道結(jié)構(gòu)和效率差的國家，價格宜定得高些。

( 2 ）匯率變動與價格策略

① 匯率上升時的價格策略。人民幣匯率上升意味著人民幣升值，這相當(dāng)于產(chǎn)品的外匯價格提高，從而銷售收人增加；同時，人民幣升慎，會使旅游產(chǎn)品的成本降低，這兩者綜合影響，使旅游產(chǎn)品的銷售利潤增加。此時，我們既可選用人民幣來報價以提高收入，又可通過降低產(chǎn)品的銷售? ??格，以吸引更多的游客。② 匯率下跌時的價格策略。人民幣匯率下跌意味著人民幣貶值，意味著產(chǎn)品成本提高。這時，我們既可選用外幣來報價以提高收人，也可使用人民幣報價，以吸引更多的游客。

3 ．國際旅游市場的渠道策略

傳統(tǒng)的銷售渠道是旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的松散網(wǎng)絡(luò)，渠道成員獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，他們之間聯(lián)系時主要是討價還價，談判買賣條件。近年來，銷售渠道體系逐漸向聯(lián)合化發(fā)展，由渠道某一成員領(lǐng)導(dǎo)、組織，并控制整個渠道體系，渠道成員之問通過加強(qiáng)合作，使整個渠道體系的利潤得以提高。渠道聯(lián)合可分為縱向聯(lián)合和橫向聯(lián)合兩種。

( l ）縱向聯(lián)合銷售渠道

縱向聯(lián)合銷售渠道是由旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的完整、統(tǒng)一的渠道體系。縱向聯(lián)合銷售體系有二種類型：第一，法人吧縱向聯(lián)合銷代體系。第二，契約型縱向聯(lián)合銷售體系。第三，管理型縱向聯(lián)合銷售體系。( 2 ）橫向聯(lián)合銷售渠道

橫向聯(lián)合銷售渠道是由兩個或兩個以上同一環(huán)節(jié)旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商或旅游零瞥商進(jìn)行短期或長期的聯(lián)合經(jīng)營，或者聯(lián)合起來成立一個新的經(jīng)營單位，這種組織方式稱為橫向聯(lián)合銷售渠道。采取這種渠道，可提高廣告、營銷調(diào)研等工作的效率。

4 ．國際旅游市場的促銷策略

( l ）廣告促銷策略

旅行社在做國際旅游廣告時一般有兩種選擇：一種是由旅行社內(nèi)部的廣告部門做廣告業(yè)務(wù)；另一種是委托廣告代理商代辦廣告業(yè)務(wù)。由于國際旅游廣告存在語言文字、教育、文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣、政府法規(guī)的差異，委托當(dāng)?shù)貜V告代理商代理，容易取得預(yù)期效果。選擇廣告代理商時，要考慮以下幾個問題：① 廣告代理商的背景。廣告代理商的性質(zhì)和經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、發(fā)展歷史和發(fā)展情況、公司人員及其顧客情況、經(jīng)營宗旨和經(jīng)營方式等。

② 廣告公司的能力經(jīng)驗。

③ 廣告公司的聲譽(yù)。它包括廣告代理公司與其委托人之間合作的情況、公司人員的工作態(tài)度和精神面貌、委托人及公眾對公司的印象和評價等。( 2 ）銷售促進(jìn)策略

銷售促進(jìn)活動在某些國家會受到限制。有些國家的法律規(guī)定，銷售促進(jìn)活動只有獲得許可才能開展，有些國家的法律對批零交易的折扣比率加以嚴(yán)格限制，等等。旅行社在國際旅游市場上開展銷售促進(jìn)時，應(yīng)事先了解這些限制或規(guī)定。

( 3 ）營銷公關(guān)策略

國際營銷公關(guān)所面對的公眾處于不同的國家和地區(qū)，有著不同的社會文化背景，其語言、風(fēng)俗、生活方式都有很大差異，因此，制定國際旅游市場的營銷策略時應(yīng)注意以下問題：

① 了解外國公眾對旅行社及旅游產(chǎn)品的態(tài)度以及客源國有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會情況。

② 了解并善用外國公眾經(jīng)常接觸的新聞傳播媒介。因為新聞傳播媒介是營銷公關(guān)傳播最常用、最有效的一種方式。

③ 要使自己傳播的信息從內(nèi)容到形式符合外國公眾的語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣，以便他們接受。

④ 根據(jù)本旅行社的需要和可能，支持和贊助當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展計劃、社會慈善事業(yè)、文化體育活動等。

⑤ 尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，參加當(dāng)?shù)氐纳缃换顒印? 4 ）國際旅游市場的人員推銷策略

國際旅游市場人員推銷的環(huán)境比國內(nèi)旅游市場人員推銷的環(huán)境要復(fù)雜得多，因而對人員的要求也就高得多。在國際旅游市場營銷葉，，推銷人員可選用本國人員，也可以選用市場所在國和其他國家的推銷人員。

① 招聘

招聘是搞好人員推銷的基礎(chǔ)。從事國際旅游市場營銷的推銷人員除應(yīng)具備 國內(nèi)推銷人員的全部條件外，還須具備果斷決策的能力、市場調(diào)研的才能、文化適應(yīng)能力。

② 培訓(xùn)

旅行社在推銷人員的培訓(xùn)中，對本國推銷人員和外籍推銷人員的培訓(xùn)重點應(yīng)有所不同。對本國推銷人員培訓(xùn)貢點應(yīng)放在熟悉不同國家的文化背景上，加強(qiáng)外語、禮儀、生活習(xí)慣和商業(yè)風(fēng)俗等的訓(xùn)練。對外籍推銷人員的培訓(xùn)，重點應(yīng)放在讓他們了解本產(chǎn)品特點、掌握必要的推銷技巧上。

③ 激勵

來自不同文化背景國家的人有著不同的需求和行為動機(jī)，旅行社應(yīng)了解不同文化背景的推銷人員的個人貓求和行為動機(jī)，有針對性地使用激勵措施，充分調(diào)動推銷人員的積極性。

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