魅力長陽 綠色崛起正當(dāng)時
11月21日，由國家林業(yè)和草原局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專家組，對湖北長陽清江國家濕地公園（試點）開展驗收工作；
11月23日，長陽“一致魔芋”等9家企業(yè)和“清江椪柑”區(qū)域品牌集體亮相第十六屆中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會，“老巴王”新品蘿卜糕入選“湖北特色好食材”；
11月30日，歷時4年建設(shè)、總投資2.12億元、總建筑面積59670平方米的長陽新中醫(yī)院正式建成使用；
12月9日，13個生態(tài)文旅、綠色能源、新型建材等方面的重點項目簽約落戶長陽，協(xié)議總投資額75.21億元；
12月15日，“清江畫廊行·夫妻趕年貨”長陽首屆民俗趕集會啟幕，吸引了來自武漢、岳陽等省內(nèi)外近萬名游客上門“打年貨”……
打開長陽土家族自治縣的政府官網(wǎng)，隨意瀏覽近幾個月的發(fā)布內(nèi)容，與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的新聞信息應(yīng)接不暇、令人振奮。百度關(guān)鍵詞搜索，長陽經(jīng)濟社會發(fā)展更是碩果累累，先后榮獲 全國文化先進縣、全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進縣、全國民族團結(jié)進步示范縣、全國科技工作先進縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等榮譽稱號，被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國低碳示范城市、國家新型城鎮(zhèn)化試點縣、國家全域旅游示范區(qū)，清江畫廊、清江水利風(fēng)景區(qū)、清江地質(zhì)公園被評為國家級5A景區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)和國家級地質(zhì)公園。
這份“成績單”成色十足，背后彰顯的無疑就是該縣的擔(dān)當(dāng)作為。集“老少山窮庫”于一身，至今尚戴“國貧帽”，長陽如何在奮力發(fā)展的“賽場”上不掉隊？
長陽縣委、縣政府響亮作答：堅持“ 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖，鎖定 “打民族牌、走特色路、靠綠色富”高質(zhì)量發(fā)展路徑，奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)“都市后花園”，闊步邁向全國民族自治縣（旗）和武陵山片區(qū)發(fā)展前列。
呵護生態(tài)“顏值”，扮靚產(chǎn)業(yè)“綠值”，增加群眾“福祉”，行走長陽山水間，社會治理更精細(xì)，綠色崛起正當(dāng)時——
清晨的長陽清江，薄霧飄蕩，白鷺掠空，宛如一幅水墨畫。
“八百里清江美如畫，三百里畫廊在長陽。”清江是長江在湖北境內(nèi)的第二大支流，也是41萬長陽人的“母親河”。
1996年，為給庫區(qū)群眾謀生路，長陽鼓勵網(wǎng)箱養(yǎng)殖，“清江魚”一時名聲大噪，成為庫區(qū)群眾的“金飯碗”。然而，餌料投放造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，威脅清江生態(tài)。
保護清江刻不容緩！2016年，長陽打響全面取締清江庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖攻堅戰(zhàn)，歷時兩年對境內(nèi)140多萬平方米的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除“清零”，累計清理7萬多只網(wǎng)箱、千余個工作用房和500多艘漁船。
網(wǎng)箱拆了，漁民“上岸”如何生存？長陽籌資2.4億元用于網(wǎng)箱設(shè)施補償、漁民轉(zhuǎn)型幫扶、上岸安置等，鼓勵他們發(fā)展茶葉、柑橘等特色種植業(yè)。這筆錢，超過長陽過去30年縣級農(nóng)業(yè)投入的總和。
如何“綠”的更持久？長陽先后頒布清江庫區(qū)管理條例、生態(tài)環(huán)境保護條例、河流保護條例等“縣法”，為百億清江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“護航”。2015年，長陽以立法形式將每年9月12日設(shè)立為“清江保護日”，同時倡導(dǎo)清江流域10縣市攜手打造“清江流域生態(tài)命運共同體”。
近年來，投資4000萬元的造船廠、投資7000萬元的引水式電站、投資2380萬元的高嶺土深加工等一批項目，均因高能耗、高污染或影響清江生態(tài)被長陽“亮紅牌”拒之門外……
環(huán)保颶風(fēng)從水里“刮”到山上。長陽是上世紀(jì)全國首批100個重點產(chǎn)煤縣。截止2018年底，全縣煤礦整體關(guān)停退出“清零”，共關(guān)閉煤礦33家，退出產(chǎn)能225萬噸。生態(tài)修復(fù)工程隨之展開，按照“成活、成林、成景”要求，復(fù)綠樹種充分考慮適地、適樹和綠化美化原則，選擇落葉松、鵝掌楸、欒樹、紅葉石楠和桂花等樹種，“四季挖窩、三季栽樹”，為清江系上了“綠腰帶”。
生態(tài)環(huán)保“從娃娃抓起”，生態(tài)文明教育從課堂開始。走出校園、親近自然、融入實踐，4萬余中小學(xué)生爭做“清潔小衛(wèi)士”“植綠小園丁”“護河小隊員”，生態(tài)文明意識在心中悄然萌芽。
“水色清明十丈，人見其清澄”，清江“顏值”不衰，成為長陽最大的“財富”和優(yōu)勢。清江畫廊、長陽卓爾、清江方山、清江盆景園等一大批生態(tài)文化旅游項目落子布局，綠色產(chǎn)業(yè)“金項鏈”越拉越長。
近十余年來，長陽游客接待數(shù)量和旅游綜合收入保持“兩位數(shù)”穩(wěn)步增長，躋身國家首批全域旅游示范區(qū)。2019年，全縣累計接待游客1119萬人次，旅游綜合收入107億元，同比增幅16.9%和17%。
基層服務(wù)筑牢社會治理“網(wǎng)底”
長陽鄉(xiāng)村道路1081條5900多公里，占全縣通車道路總里程的92%，山多坡陡彎急，臨水臨崖，群眾出行安全成為“揪心事”。
2017年，長陽在全國首創(chuàng)推行農(nóng)村道路交通安全“路長制”，按照每鄉(xiāng)2人、每鎮(zhèn)3人的配備，為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)村干線公路統(tǒng)一配備“路長”，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通秩序維護、入戶安全宣傳、村民紅白喜事用車報告、學(xué)生上下學(xué)時段交通管理、排查道路安全隱患等職責(zé)。
當(dāng)年，首批32名“路長”統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，平均年齡不到40歲，主要從本地精準(zhǔn)扶貧困難戶、退伍軍人中優(yōu)先遴選招錄，能吃苦也留得住、干得好。
縣政府新建了交通勸導(dǎo)工作站，為“路長”配備了巡邏摩托車、交通監(jiān)管巡視儀，并按每人每年3.3萬元支付工資獎金社保。一年下來，至少增加130多萬元的投入。
“路長制”會不會加重財政負(fù)擔(dān)？該縣主要負(fù)責(zé)人說：“用幾百萬元的投入，換來鄉(xiāng)村道路安全，這筆錢怎么花都值！”
為幫扶大病家庭，長陽倡議全縣一萬多名黨員干部每人每年捐贈100元創(chuàng)立大病關(guān)愛“壹佰基金”，再通過社會募捐，建立解決“大病”的長效機制。這是該縣繼創(chuàng)新實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民族民間文化搶救與保護、助學(xué)啟智等一系列民生工程之后的又一項惠民之舉，榮獲第二屆“中華慈善突出貢獻獎”。“壹佰基金”創(chuàng)立9年來，累計接受捐款3362萬元，資助大病患者3375人次。
山大人稀，如何聯(lián)系服務(wù)群眾？長陽探索以自然村為單元建立“群眾之家”。2017年8月，首個“群眾之家”在該縣火燒坪鄉(xiāng)柳楊溪片區(qū)誕生。
“群眾之家”按“一個廣場、一個禮堂、一個公廁、一套文體設(shè)備”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“政府籌資建設(shè)，村黨支部主導(dǎo)活動，群眾發(fā)揮主體作用”的方式來建設(shè)管理。日常運轉(zhuǎn)所需開支實行“眾籌”，均由社會人士和片區(qū)群眾自發(fā)捐贈、籌集和維護，并由鄉(xiāng)村賢達組成監(jiān)事會負(fù)責(zé)管理。
“群眾之家”的功能不斷延伸——
黨員服務(wù)。每月固定一天為“便民服務(wù)日”，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位干部到“群眾之家”開群眾會，宣講政策、健康體檢、技術(shù)培訓(xùn)等，變“群眾分散找”為“集中找群眾”。組織志愿者幫留守老人免費理發(fā)、幫留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、幫留守婦女代購代銷。
群眾議事。片區(qū)內(nèi)大小事務(wù)，在支部主導(dǎo)下，集體商議決策。
文化活動。群眾隨時到“群眾之家”跳舞健身、烤火聊天等。
家風(fēng)傳承。召開家風(fēng)故事分享會，評選“好家風(fēng)家庭”，推進家風(fēng)建設(shè)。
矛盾調(diào)解。設(shè)矛盾調(diào)解室，遇有糾紛，由“黨員中心戶”、鄉(xiāng)村賢達出面“接訪”解心結(jié)。
“群眾之家”搭建起群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升的平臺，民事民議、民事民辦、民事民管的基層自治氛圍正在形成。青樹包村柳楊溪片區(qū)先后組織了3次公路維護和1次溝渠疏通，上百名群眾投工投勞，免費提供挖機和三輪車，在外群眾也自發(fā)捐款近萬元，沒有出現(xiàn)一例糾紛。
“四共”模式助跑鄉(xiāng)村振興
層巒疊翠溪水潺潺，特色民居依山而建……冬日暖陽下，行走在長陽龍舟坪鎮(zhèn)沿頭溪流域，別有一番意境。
清江支流沿頭溪長23.9公里，一頭連著5A景區(qū)清江畫廊，一頭連著4A景區(qū)清江方山，流經(jīng)7個村，積淀了厚重的山水、農(nóng)耕、巴土文化。
鄉(xiāng)村振興如何破題？
以沿頭溪流域為藍本，長陽發(fā)力探索“四共”模式——“ 五水”共治、“三長”共管、景村共建、產(chǎn)鎮(zhèn)共榮，打造“綠、凈、齊、富、厚、和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
“五水”共治：統(tǒng)籌做好“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”五篇文章，重點抓好治污水“大拇指”工程、“三清兩覆蓋”（清理河溝、清理污水、清理垃圾，流域沿岸所有農(nóng)戶、企業(yè)污水處理基本全覆蓋、垃圾集中處理基本全覆蓋）、“三工程”（岸線美麗廊道建設(shè)工程、親水觀景工程、養(yǎng)殖業(yè)糞污無害化處理工程），讓河美起來、水凈起來、岸綠起來，人水相依、美美與共。
“三長”共管：做實“河長制”，縣級河長統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長負(fù)責(zé)、村級河長管段、企業(yè)河長管區(qū)；推行“站長制”，村村建立新時代文明實踐站，狠抓生態(tài)公民建設(shè)，養(yǎng)成習(xí)慣成風(fēng)化人；完善“戶長制”，以黨員中心戶為基礎(chǔ)，以戶和片區(qū)為單元，壓實生態(tài)文明“三包制”。
景村共建：打造經(jīng)典景區(qū)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，維護旅游秩序，促進鄉(xiāng)村文明。
產(chǎn)鎮(zhèn)共榮：“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力招商引資，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色村寨、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，推進“三產(chǎn)”融合，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
徜徉沿頭溪流域，隨著新發(fā)展理念的落地生根，這片山水正悄然嬗變——
投資1.8億元的方清旅游公路建成通車，把7個村串聯(lián)成“半小時休閑圈”，上榜宜昌市首批“美麗宜道”；
投資1.2億元的“千畝古寨”倒排工期，一期河道水景觀項目初見雛形；
清江方山景區(qū)游客如織，催生260多家農(nóng)家樂、民宿，讓鄭家榜村一半村民吃上了旅游飯；
“高山云霧茶、山下四季果、路邊農(nóng)家樂、田間萬畝花”，1.5萬畝有機茶園、花卉苗木、水果基地漸入佳境……
緊盯“全國生態(tài)旅游名片、湖北最美村莊、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”目標(biāo)，長陽沿頭溪流域正以如椽大筆繪制“景美其美、人美其美、各美其美、美美與共”的現(xiàn)代富春山居圖。
撰稿：杜強 覃丹
編輯：劉衛(wèi)國
審核：田念東
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