導(dǎo)讀：節(jié)慶旅游的開發(fā)與保護(hù) 旅游開發(fā)和保護(hù) 1. 旅游開發(fā)和保護(hù) 2. 旅游開發(fā)和保護(hù)案例 3. 旅游開發(fā)和保護(hù)的辯證關(guān)系 4. 旅游開發(fā)和保護(hù)視頻 5. 旅游開發(fā)和保護(hù)的區(qū)別 6. 旅游開發(fā)和保護(hù)就業(yè)方向 7. 旅游開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系 8. 旅游開發(fā)和保護(hù)思維導(dǎo)圖 9. 旅游開發(fā)和保護(hù)之間關(guān)系 10. 旅游開發(fā)和保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的法律條例

1. 旅游開發(fā)和保護(hù)

　　你好，當(dāng)前我國正處在旅游業(yè)快速發(fā)展時期,全國31 個省 市自治區(qū),幾乎都做出了加快旅游業(yè)發(fā)展的決定,有 24 個省市自治區(qū)把旅游業(yè)當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn) 業(yè)來發(fā)展,成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)是有條件的。我們不禁要問,這些省份的旅游業(yè)真的都能做 大、做好，做強(qiáng)嗎? 這里面肯定有很多是跟風(fēng)盲目性。旅游業(yè)決不是人們常說的“無污染產(chǎn)業(yè)”,因游人大量擠于景區(qū),或者因決策者的旅游開發(fā)戰(zhàn)略不當(dāng)、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等原因,開發(fā)會導(dǎo)致自然生態(tài)和 社會環(huán)境的破壞。旅游業(yè)也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè), “投資少見效快”、“回報(bào)率高”只是一廂情愿。事實(shí)上,國內(nèi)的旅游開發(fā),真正賺錢的不過1P比3 ,盈虧平衡 的大約1P比3 ,虧本的不少于1比3。只是那些賠錢的,都 是由政府買單,無人承擔(dān)責(zé)任罷了。由此看來,那種 只強(qiáng)調(diào)收益、不重視成本、更忽視風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)損失的 旅游開發(fā),是危險(xiǎn)的。自然生態(tài)環(huán)境具有價(jià)值,如果沒有它的存在,就不會有可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)服務(wù)功能是人類生存與現(xiàn)代文明的基礎(chǔ),科技術(shù)能影響生態(tài)服務(wù)功能,但不能完全替代。不適當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)會破壞原有生態(tài)系統(tǒng),導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值降低,這一點(diǎn)應(yīng)受到充分重視。總之,旅游開發(fā)不能只強(qiáng)調(diào)收益,更不能夸大收益;不能忽視風(fēng)險(xiǎn),不能不計(jì)成本;不能只強(qiáng)調(diào)綜合收益而不考慮綜合損失。因此,必須進(jìn)行損益分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。希望能幫助到你。

2. 旅游開發(fā)和保護(hù)案例

作為一個喜歡旅游的人，又從事法律工作，來和大家分享影響旅游安全的有關(guān)觀點(diǎn)。

現(xiàn)在旅游越來越普及化，越來越大眾化，旅游安全是每一個旅游者需要關(guān)心的問題。影響旅游安全的主要因素有哪些呢？

這涉及的面太寬了，每一個地區(qū)，每一個景點(diǎn)，不同的季節(jié)，不同的人群都有不同的安全隱患，但歸根結(jié)底，我認(rèn)為印象旅游安全的因素?zé)o非主觀因素、客觀因素和第三方因素。

一、主觀因素，就是因?yàn)樽约罕旧淼恼J(rèn)知錯誤或者行為錯誤，從而把自身置于不安全的狀態(tài)下，產(chǎn)生安全隱患。這些安全隱患根本上是游客自身造成的。

1、最突出的表現(xiàn)就是不遵守法律、規(guī)則、規(guī)矩，明知不可為而為之，就屬于違法違規(guī)的情況，這方面的教訓(xùn)很多。

從法律層面來看，包括不遵守交通法律，而發(fā)生的交通安全事故；在旅游途中不遵守法律而從事了偷竊、欺詐、傷害、賭博、色情等違法行為，在林區(qū)私自攜帶火種，非法野外用火，從而使自身處于違法狀態(tài)，隨時可能受到法律的追究和制裁，這類安全完全是自作自受。

從遵守各個旅游景區(qū)、景點(diǎn)或者旅游區(qū)域的規(guī)則來看，這類安全隱患是最為普遍的，包括到禁止游泳的水域野泳、違規(guī)翻越圍欄（墻）、私自進(jìn)入未開放區(qū)域等等，這些都會將自己置于危險(xiǎn)之中，造成溺水、遭受野生動物襲擊、墜崖、迷路、落水等等，這方面的案例太多太多，教訓(xùn)沉痛而深刻。

無知造成危險(xiǎn)。最突出的案例就是最近發(fā)生的平頂山女子跳入香火池子被燒傷的事件，如此無知作為，真的讓人可氣又可笑。其他的包括誤食植物、挑逗動物、誤入危險(xiǎn)地帶等等。

二、客觀方面的安全因素。

大千世界，形形色色，有一百種安全隱患，就可能有一百種客觀因素，每一個安全事故的發(fā)生，都有其特殊的主客觀因素，特別是客觀方面的因素，更是千奇百怪，不一而足。

天氣因素，包括暴雨、風(fēng)雪、冰雹、酷暑等，都有可能誘發(fā)安全隱患，導(dǎo)致游客受傷。

地質(zhì)災(zāi)害，包括天氣因素引起的水災(zāi)、泥石流、塌方、落石等等。

? ??難預(yù)測，危害最大當(dāng)屬地震，九寨溝地震造成巨大的人員，財(cái)產(chǎn)損失觸目驚心。

三、第三方責(zé)任引起的旅游安全隱患。

這類事故不是旅游者自身造成的，也不是自然界客觀因素造成，主要是因?yàn)榫皡^(qū)經(jīng)營管理出現(xiàn)問題引發(fā)的安全事故，屬于主客觀以外的第三方因素造成的。

這類事故也很多發(fā)，包括纜車（索道、滑道）事故，娛樂設(shè)施事故、內(nèi)部觀光車事故、旅游途中的公共交通事故（陸上、空中、水上），酒店（景區(qū)內(nèi)公共聚集場所）發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、垮塌事故等。這類事故，對于游客來說，也是無法預(yù)知的。

3. 旅游開發(fā)和保護(hù)的辯證關(guān)系

鑒于當(dāng)前旅游開發(fā)中存在的策劃規(guī)劃不合理、淺層次盲目性開發(fā)、非精細(xì)化管理帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞，旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化競爭，市場吸引力不足等問題，北京江山多嬌規(guī)劃院院長原群教授所帶領(lǐng)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年躬身探索，踏遍萬水千山，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中始終踐行著旅游開發(fā)的基本原則，以增強(qiáng)旅游開發(fā)的科學(xué)性和落地性。

（一）資源依托、市場導(dǎo)向原則

指旅游開發(fā)要以資源狀況為基礎(chǔ)，高度重視市場的需求狀況、特征及變動趨勢。這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下一切生產(chǎn)建設(shè)活動必須遵循的原則。在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營的任何產(chǎn)品都是為了滿足需要，都必須被需求方認(rèn)可、接受，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，即實(shí)現(xiàn)價(jià)值由商品形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)贏利的目的。

在旅游開發(fā)中突出資源依托、市場導(dǎo)向原則的特殊意義，在于旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品后，其外在特征變化不大。因此，往往有人將旅游資源等同于旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，進(jìn)而以為決定旅游發(fā)展?fàn)顩r和前景的主要是資源狀況。所以，在旅游開發(fā)和發(fā)展中往往只看到資源的重要性，而忽視市場的決定性作用，沒能開發(fā)出適合市場需要的項(xiàng)目和產(chǎn)品，以致直接影響旅游開發(fā)和發(fā)展的效果。

（二）突出特色、揚(yáng)長避短原則

指旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須堅(jiān)持特色第一的方針，為了突出特色，就必須揚(yáng)己之長、避已之短。特色是產(chǎn)品的生命力、競爭力之所在，沒有特色的產(chǎn)品就是沒有競爭優(yōu)勢和前途的短命產(chǎn)品。

在旅游開發(fā)中強(qiáng)調(diào)突出特色、揚(yáng)長避短原則的特殊意義就在于，旅游吸引力最初就產(chǎn)生于文化的差異性，求新、求奇、求異、求特是主要的旅游動機(jī)和目的，它們還是實(shí)現(xiàn)求樂目的的重要途徑。因此，旅游開發(fā)和生產(chǎn)必須重視特色。

（三）圍繞中心、成龍配套原則

指旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，必須在抓住中心的同時，注意協(xié)調(diào)配套，形成成熟的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

具體包含四個方面，一是旅游開發(fā)建設(shè)必須明確主題，要逐層逐項(xiàng)確定其最核心的內(nèi)容、最主要的特色是什么。

二是在項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)、各個方面都必須始終注意突出、體現(xiàn)其中心、主題，不能隨意規(guī)劃、選擇、建設(shè)、組合內(nèi)容而形成沒有主題、沒有紅線和沒有特色的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

三是在項(xiàng)目和產(chǎn)品的設(shè)施建設(shè)上要注意協(xié)調(diào)配套，行、游、住、食、購、娛的服務(wù)要素都要具備，且在等級、檔次、規(guī)范等方面協(xié)調(diào)一致，不能畸高畸低，失之偏頗，并逐步增加設(shè)施和服務(wù)的數(shù)量、等級，以增加可選擇性。

四是在項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的同時重視人員素質(zhì)、管理服務(wù)規(guī)范、企業(yè)形象和企業(yè)文化等軟件的建設(shè)配套，以及項(xiàng)目、產(chǎn)品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場宣傳銷售等環(huán)節(jié)的配套與統(tǒng)一籌劃，解決新開發(fā)項(xiàng)目硬件硬、軟件軟以及建設(shè)與管理、服務(wù)、包裝、宣傳、? ??售相脫節(jié)等問題。

（四）立足自身、放眼全局原則

指旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點(diǎn)，同時必須兼顧周邊地區(qū)、相關(guān)區(qū)域的項(xiàng)目、產(chǎn)品，注意與周邊地區(qū)、整個區(qū)域乃至全國旅游開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的協(xié)調(diào)一致。

就一般情況來說，立足自身，做好自己的事，是社會廣泛提倡、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，因此是大多數(shù)人易于想到和做到的，但放眼全局往往被很多人在認(rèn)識和實(shí)踐中忽視。旅游開發(fā)要放眼全局，有利于強(qiáng)化旅游開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)中的一盤棋觀念，對保證旅游開發(fā)建設(shè)的整體效益和項(xiàng)目本身的長期效益有重要作用。

（五）梯次推進(jìn)、逐步深入原則

指就旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)方式來看，應(yīng)區(qū)分輕重緩急、分階段實(shí)施，并注意在項(xiàng)目等級、水準(zhǔn)、內(nèi)容、性質(zhì)、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強(qiáng)化。

就一般建設(shè)項(xiàng)目來說，總有主要和次要之分，為了盡快投入運(yùn)營和產(chǎn)生效益，有些建設(shè)是要先完成的，有些則可以逐步建設(shè)配套。大多數(shù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)也存在一個由初級到高級，不斷完善、升級，形成包含多種型號、檔次的系列產(chǎn)品體系的過程。

就項(xiàng)目和產(chǎn)品性質(zhì)來說，可以從一般性的參觀、游覽到欣賞、考察、參與、體驗(yàn)，有的還可以向娛樂、度假、康體、商務(wù)、會議等方向發(fā)展。

（六）科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)原則

指在旅游開發(fā)中，要堅(jiān)持科學(xué)合理的指導(dǎo)思想和行為方式，注意對資源、環(huán)境扥切實(shí)有效保護(hù)，防止和杜絕掠奪性、破壞性開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

資源是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不能有效保護(hù)資源就會使我們是去生存和發(fā)展的根本。就彼此間的辯證關(guān)系來分析，科學(xué)開發(fā)是有效保護(hù)的前提，有效保護(hù)又是充分發(fā)揮資源效益、實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用目的的前提。

4. 旅游開發(fā)和保護(hù)視頻

旅游景點(diǎn)是分等級的

按照《旅旅游景點(diǎn)是不是分等級游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》，中國的旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。

五個級別景區(qū)的劃分與評定主要依據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)，一是依據(jù)《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》對景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)八個方面進(jìn)行評價(jià)；二是依據(jù)《景觀質(zhì)量評分細(xì)則》對資源吸引力和市場影響力進(jìn)行評價(jià)；三是依據(jù)《游客意見評分細(xì)則》對游客對景區(qū)的綜合滿意度進(jìn)行評價(jià)。、

2,4A景區(qū)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是大項(xiàng)，包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務(wù)、經(jīng)營管理、游客滿意率、資源和環(huán)境保護(hù)8項(xiàng)。較之"4A"級的標(biāo)準(zhǔn)，"5A"級對景區(qū)的人性化和細(xì)節(jié)化提出了更高的要求。

3、3A、2A、A

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對5A和4A來說要寬松許多，總的來說這些景區(qū)的名氣都不是很大。

5. 旅游開發(fā)和保護(hù)的區(qū)別

旅游開放的原則必須是“養(yǎng)雞下蛋，不能殺雞取卵”，從這個原則上就可以看出旅游保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心了。同樣是為了獲利，養(yǎng)雞的獲利周期慢一些，但后勁大一些，并且會帶來源源不斷的利益。而殺雞取卵利益就在眼前，來的快。但這是吃斷頭飯，雞殺了就再沒有蛋了。

因此，旅游開放要把旅游資源的保護(hù)放在第一位，保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好人脈，不愁沒有“蛋”。

6. 旅游開發(fā)和保護(hù)就業(yè)方向

導(dǎo)游：導(dǎo)游主要分為中文導(dǎo)游和外語導(dǎo)游。其主要工作內(nèi)容為引導(dǎo)游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、 行等方面的幫助。在中國，凡希望從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動的人都必須按規(guī)定參加導(dǎo)游人員資格考試。

2.

旅游咨詢師：旅游咨詢師是指從事為旅游團(tuán)體或個人提供旅游咨詢服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員。在國外，旅游咨詢已相當(dāng)成熟。國內(nèi)也早已有相關(guān)人士從事旅游咨詢的工作，但就職業(yè)角度而言，一直沒有正式、規(guī)范的職業(yè)名稱和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國出現(xiàn)旅游咨詢師這個全新的職業(yè)也是對此空白的填補(bǔ)。

3.

旅游顧問：2008年由西方進(jìn)入中國，目前在國內(nèi)還是新興行業(yè)，從事該行業(yè)的還是由旅行社為主流。國內(nèi)目前將銷售人員劃歸為旅游顧問，負(fù)責(zé)接待顧客咨詢、介紹旅游線路、等相關(guān)業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)還沒有專業(yè)的資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的“旅游顧問”都是在職旅行社導(dǎo)游和客服，和個人。

4.

旅游行政管理部門：旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場報(bào)名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當(dāng)年公務(wù)員招生簡章。

5.

旅行社：旅行社各職能部門分為：業(yè)務(wù)部、計(jì)調(diào)部、接待部、導(dǎo)游部、外聯(lián)部、財(cái)務(wù)部等。

擴(kuò)展資料

旅游咨詢師就業(yè)前景

“從未有一個新職業(yè)像旅游咨詢師培訓(xùn)這樣火爆，前景這樣廣闊。”這是重慶某大學(xué)旅游學(xué)院院長，在深入了解這份職業(yè)后發(fā)出的感慨，事實(shí)上，他的感慨也是旅游咨詢師培訓(xùn)職業(yè)的真實(shí)寫照，如今成都第一批畢業(yè)就業(yè)學(xué)員中大部分月薪都突破了3000元，優(yōu)秀者達(dá)到了10萬年薪。

然而僅僅是年薪10萬的誘惑，旅游咨詢師培訓(xùn)絕對不能說是撬動人生。“一個職業(yè)撬動一種人生”，來自專家的解釋為：旅游咨詢師培訓(xùn)的概念源自歐美發(fā)達(dá)國家，在美國、法國、比利時、瑞士等國，旅游咨詢師培訓(xùn)已經(jīng)逐步替代導(dǎo)游，對于我國，旅游咨詢師培訓(xùn)應(yīng)該是從洗牌旅游行業(yè)的方向在改變?nèi)松?/p>

對于現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員，年輕化是一種現(xiàn)狀，那么當(dāng)你不再年輕時，你的人生之路、職場之路在哪里，這是旅游咨詢師培訓(xùn)撬動人生價(jià)值之一。這時，旅游咨詢師培訓(xùn)將成為你進(jìn)入旅游行業(yè)管理層的敲門磚，因?yàn)樵诼糜巫稍儙熍嘤?xùn)的學(xué)習(xí)過程，將讓你具備旅游線路策劃、旅游整體營銷管理能力。

對于即將走出校門的旅游相關(guān)行業(yè)的學(xué)生們，導(dǎo)游似乎已經(jīng)成為一條必由路，那么這條路擠不進(jìn)去又怎么辦？旅游咨詢師培訓(xùn)的出現(xiàn)，讓這條就業(yè)的獨(dú)木橋變得寬廣起來。聽聽來自報(bào)名者的聲音：“就業(yè)要把握政策契機(jī)！”據(jù)了解，這些旅游專業(yè)學(xué)生一直對旅游行業(yè)特別關(guān)注，近段時間以來，“旅游咨詢”已成了旅游行業(yè)的熱門詞匯。北京、上海、廣州、成都等國內(nèi)大都市的旅游主管部門都在大張旗鼓建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心。健康旅游、放心購物成了游客和政府最關(guān)注的事情。

對于職場中白領(lǐng)，出游成為心情放松的首選。如何做到享受旅游，這是職場白領(lǐng)最關(guān)心的。旅游咨詢師培訓(xùn)也填補(bǔ)了職場白領(lǐng)的需求，豐富了自己的人生，能夠輕松設(shè)計(jì)符合自己的旅游線路，讓自己的出游更加愜意。

7. 旅游開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系

面對景區(qū)的開發(fā)與保護(hù)問題，必須要走“保護(hù)－開發(fā)－發(fā)展－保護(hù)”的生態(tài)景區(qū)的路子，尋找開發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)。

北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院是專業(yè)的城市規(guī)劃旅游規(guī)劃公司，規(guī)劃理念科學(xué)先進(jìn)，承接項(xiàng)目近百余項(xiàng)。

8. 旅游開發(fā)和保護(hù)思維導(dǎo)圖

我們在旅游時不僅要選好出游路線，對日期以及天氣車次等都要進(jìn)行? ?理安排，這樣才可以保證出行的順利以及好的游玩心情，那在這樣陽光明媚的日子里面出行繪制旅游計(jì)劃思維導(dǎo)圖怎樣畫呢？下面給大家分享下繪制旅游計(jì)劃規(guī)劃思維導(dǎo)圖方法希望可以幫助到大家。

　　現(xiàn)在是外出旅游的好季節(jié)，可以到不同的城市呼吸不同的空氣領(lǐng)略不同的文化風(fēng)采，但是這個季節(jié)是旅游旺季所以在外出時要對規(guī)劃進(jìn)行很好的總結(jié)，這樣才可以玩的開心，玩的盡心。

9. 旅游開發(fā)和保護(hù)之間關(guān)系

旅游可持續(xù)發(fā)展是指不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不損壞現(xiàn)有和潛在的旅游資源，及合理利用旅游資源，保護(hù)已開發(fā)的現(xiàn)有的情況下，在環(huán)境、社會，經(jīng)濟(jì)三效合一的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為。

旅游生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，旅游社會可持續(xù)發(fā)展。

10. 旅游開發(fā)和保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的法律條例

四川省赤水河流域保護(hù)條例

（2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

目錄第一章總則

第二章?規(guī)劃與管控

第三章?資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四章?水污染防治

第五章?綠色發(fā)展

第六章?文化保護(hù)與傳承

第七章?區(qū)域協(xié)作

第八章?法律責(zé)任

第九章?附則

第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。　　第二條在赤水河流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等特殊區(qū)域另有規(guī)定的適用其規(guī)定。　　本條例所稱赤水河流域，是指四川省瀘州市合江縣、敘永縣、古藺縣行政區(qū)域內(nèi)赤水河干流及其支流形成的集水區(qū)域，具體范圍由省人民政府組織劃定并向社會公布。　　第三條赤水河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；赤水河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理。　　第四條省人民政府、瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府（以下稱赤水河流域縣級以上地方人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對赤水河流域保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將赤水河流域保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，健全和落實(shí)河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、考核評價(jià)制度，制定和完善赤水河流域保護(hù)目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入各級人民政府主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍，加大赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好赤水河流域保護(hù)工作。　　赤水河流域村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好赤水河流域保護(hù)工作。　　第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決赤水河流域保護(hù)中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)與鄰省在共建共治、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的跨區(qū)域協(xié)作。　　省人民政府有關(guān)部門和瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)赤水河流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策部署，做好相關(guān)工作。　　第六條赤水河流域縣級以上地方人民政府在安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)、水利、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)等資金和項(xiàng)目時，適當(dāng)向赤水河流域傾斜。　　 積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與赤水河流域保護(hù)。　　第七條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索開展赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立健全市場化、多元化、可持續(xù)的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。　　第八條赤水河流域縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法對赤水河流域保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況。　　赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報(bào)告赤水河流域保護(hù)工作情況。　　第九條赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過購買基層公共服務(wù)、設(shè)置公益崗位等形式加強(qiáng)赤水河流域保護(hù)工作。　　鼓勵村規(guī)民約、居民公約對赤水河流域保護(hù)作出規(guī)定。　　第十條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。　　鼓勵、支持單位和個人參與赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動。　　鼓勵、支持赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。　　第十一條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育、科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。　　任何單位和個人都有保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)依法勸阻、舉報(bào)和控告破壞流域生態(tài)環(huán)境的行為。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。　　對在赤水河流域保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與管控

　　第十二條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)長江流域規(guī)劃體系，組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。　　第十三條赤水河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依照國土空間規(guī)劃，對赤水河流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。　　赤水河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對不符合國土空間用途管制要求的，赤水河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。　　對不符合國土空間規(guī)劃、不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的既有建設(shè)項(xiàng)目，赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立逐步退出機(jī)制。　　第十四條省人民政府根據(jù)赤水河流域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門編制有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。　　第十五條省人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展赤水河流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)影? ?的第三方評估、分析、論證等工作。　　第十六條禁止在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進(jìn)行水電開發(fā)等影響河流自然流淌的工程建設(shè)活動。　　對赤水河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。　　第十七條赤水河流域縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定赤水河流域河道管理范圍，并向社會公告，實(shí)行嚴(yán)格的河道保護(hù)，禁止非法侵占赤水河水域。　　第十八條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域水域岸線管理保護(hù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用岸線資源。　　禁止違法利用、占用赤水河流域水域岸線。　　禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建垃圾填埋場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。　　禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。　　第十九條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)珍稀特有魚類保護(hù)，設(shè)立禁漁標(biāo)志。　　赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，赤水河流域其他水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。加強(qiáng)禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。　　禁止在赤水河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。　　第二十條赤水河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，禁止在赤水河流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

第三章資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二十一條省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)和草原等部門定期組織赤水河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地、草原等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)，并向社會公布赤水河流域自然資源狀況。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門制定赤水河流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護(hù)計(jì)劃，對赤水河流域珍貴、瀕危水生野生動植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，對赤水河流域水生生物重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立和完善赤水河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。　　第二十二條赤水河流域水資源利用實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，遵循節(jié)水優(yōu)先、以水定需、量水而行的原則，全面實(shí)施國家有關(guān)水資源取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理的規(guī)定。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。　　省人民政府水行政主管部門制定赤水河流域水量分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。　　赤水河流域水資源的保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、生態(tài)流量管控指標(biāo)的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等方面的需要。　　第二十三條? ??、瀘州市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展赤水河流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。　　第二十四條赤水河流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快赤水河流域病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開展河道泥沙觀測和河勢調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。　　第二十五條赤水河流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照赤水河流域生態(tài)功能區(qū)劃采取封山育林、退耕還林還草還濕、植樹造林、種竹種草等水源保護(hù)措施，增加林草植被，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。　　禁止在赤水河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。　　第二十六條嚴(yán)禁非法變更公益林用途，禁止非法占用或者征收、征用赤水河流域內(nèi)的公益林。因生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償。　　第二十七條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、公安等部門依法做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。　　赤水河流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林草原防火、林業(yè)草原有害生物防治等森林草原管護(hù)能力。　　第二十八條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對赤水河流域內(nèi)的水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)。鼓勵采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)提高水體自凈能力。　　第二十九條赤水河流域?qū)嵭袊?yán)格的采石采土采礦管控制度，經(jīng)依法批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染環(huán)境，破壞生態(tài)。　　赤水河流域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，減少污染物、廢物數(shù)量。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄土石渣綜合利用信息平臺，加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)活動廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵開展綜合利用。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對流域內(nèi)的廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。　　第三十條赤水河流域內(nèi)道路、碼頭等交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行治理。　　第三十一條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，依法劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。　　在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)外從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。

第四章水污染防治

第三十二條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對赤水河流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并實(shí)施更嚴(yán)格的赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，制定地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。　　第三十三條赤水河流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。　　確定赤水河河段的 重點(diǎn)水污染物排放總量，應(yīng)當(dāng)符合該河段的水環(huán)境控制目標(biāo)要求。　　瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。　　第三十四條排污單位排放污染物不得超過國家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過排放總量控制指標(biāo)。　　按照國家規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。　　第三十五條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水、垃圾的無害化、資源化處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工作計(jì)劃并納入赤水河流域保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。　　合江縣、敘永縣和古藺縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以及赤水河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、居民集中居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廁所改造；建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力；建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。　　鼓勵、支持社會資本參與污水、垃圾集中處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營。　　第三十六條赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域入河排污口的監(jiān)督管理，明確排污口相應(yīng)排污單位、排放污染物的種類、數(shù)量等，明確排污口的責(zé)任人。　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向赤水河干流、支流排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口、采樣口、標(biāo)識標(biāo)牌及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期完成整改。　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。　　第三十七條赤水河流域逐步實(shí)行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。　　排污單位通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放總量的，赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。　　第三十八條在赤水河流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，建設(shè)配套的水污染防治設(shè)施，落實(shí)水污染防治措施，并達(dá)標(biāo)排放。　　水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時運(yùn)行使用。已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除、閑置或者停運(yùn)，因事故、自然災(zāi)害停運(yùn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。　　第三十九條單位和個人設(shè)置的廢棄物儲存、處理設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢棄物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢棄物散落等對水環(huán)境造成污染。　　第四十條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故的風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。　　可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故應(yīng)急方案，完善應(yīng)急措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，儲備應(yīng)急物資，定期組織演練，突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織開展應(yīng)急處置和救援工作。　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入赤水河干流、支流。　　第四十一條污水、垃圾處理設(shè)施服務(wù) 范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。污水、垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于污水、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)，不得挪作他用。　　單位和個人繳納的污水、垃圾處理費(fèi)不能維持污水、垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營的，赤水河流域縣級以上地方人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。　　赤水河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村污水處理設(shè)施用電價(jià)格，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第四十二條瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤水河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大科技投入，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥以及生物可降解農(nóng)用薄膜，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)處置農(nóng)作物秸稈，減少化肥和農(nóng)藥的施用。　　第四十三條赤水河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；　　（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物；　　（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物；　　（四）在河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢棄物、畜禽污染物或者其他污染物；　　（五）使用禁用的農(nóng)藥，向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物；　　（六）生產(chǎn)、銷售含磷洗滌劑；

（七）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章綠色發(fā)展

第四十四條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域綠色發(fā)展。　　赤水河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在赤水河流域安排重污染企業(yè)和項(xiàng)目。禁止在赤水河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。　　第四十五條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)赤水河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。　　第四十六條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，依法推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評估結(jié)果，對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。　　鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放，開展廢棄物處理與資源綜合利用。　　第四十七條鼓勵在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用赤水河流域內(nèi)特有的氣候、水、土壤、生物等資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。　　第四十八條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的基地，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。　　積極引導(dǎo)和鼓勵赤水河流域內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行資源綜合利用。　　第四十九條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，逐步推進(jìn)農(nóng)村煤改氣、煤改電和新能源利用，減少燃料廢渣等固體廢物的產(chǎn)生量。　　第五十條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，加強(qiáng)節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居 環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。　　赤水河流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計(jì)、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第六章文化保護(hù)與傳承

第五十一條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，合理利用文化遺產(chǎn)。　　第五十二條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)赤水河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀特色文化。　　赤水河流域內(nèi)未列入文物保護(hù)單位但具有人文歷史價(jià)值的傳統(tǒng)民居、古道、摩崖石刻等代表性建筑、實(shí)物，赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。　　第五十三條依法對赤水河流域不可移動的文化遺產(chǎn)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。　　城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)保護(hù)和管理，不得對文化遺產(chǎn)造成損害。　　第五十四條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)列為公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)紅色文化資源合理利用，開展紅色文化教育，傳承紅色文化，加強(qiáng)愛國主義和社會主義核心價(jià)值觀教育。　　鼓勵將四渡赤水舊址等紅色文化資源與教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路和旅游服務(wù)。　　鼓勵社會資本依托流域文化遺產(chǎn)資源，投資開發(fā)赤水河流域旅游業(yè)，創(chuàng)建旅游品牌，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。　　第五十五條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)歷史、文化、科學(xué)價(jià)值研究和宣傳推介，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)教育，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。　　鼓勵單位和個人依法設(shè)立具有赤水河流域特色的博物館、陳列館，加強(qiáng)對赤水河流域歷史文化藏品的收集、保護(hù)、展示。　　鼓勵單位和個人從事文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究，逐步提高文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

第七章區(qū)域協(xié)作

第五十六條省人民政府與鄰省同級人民政府共同建立赤水河流域聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域保護(hù)的重大事項(xiàng)，推動跨區(qū)域協(xié)作，共同做好赤水河流域保護(hù)工作。　　瀘州市及合江縣、敘永縣、古藺縣人民政府與鄰省同級人民政府建立溝通協(xié)商工作機(jī)制，執(zhí)行聯(lián)席會議決定，協(xié)商解決赤水河流域保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商不一致的，報(bào)請上一級人民政府會同鄰省同級人民政府處理。　　第五十七條赤水河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及赤水河流域的相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與鄰省同級人民政府的溝通和協(xié)商，做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。　　省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)長江流域國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與鄰省同級人民政府協(xié)商統(tǒng)一赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控和污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民政府及其相關(guān)部門建立健全赤水河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等監(jiān)測，提高監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)信息共享。　　赤水河流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民政府統(tǒng)一防治措施，加大監(jiān)管力度，協(xié)同做好赤水河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治。　　第五十八條省、瀘州市制定涉及赤水河流 域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省有關(guān)方面在立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證和實(shí)施等各個環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作。　　第五十九條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰省同級人民政府在赤水河流域自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)與協(xié)作，加大綜合執(zhí)法力度，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。　　第六十條赤水河流域省、市、縣級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與鄰省同級司法機(jī)關(guān)協(xié)同建立健全赤水河流域保護(hù)司法工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，共同預(yù)防和懲治赤水河流域破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動。　　第六十一條赤水河流域縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)同開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施在赤水河流域的貫徹實(shí)施。　　第六十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民政府建立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償資金規(guī)模，加大對赤水河源頭和上游地區(qū)的補(bǔ)償和支持力度，具體辦法由省人民政府協(xié)商制定。　　鼓勵社會資金建立市場化運(yùn)作的赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，鼓勵相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。　　第六十三條赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民政府協(xié)同推進(jìn)赤水河流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升赤水河流域?qū)?nèi)對外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。　　赤水河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與鄰省同級人民政府協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)釀造、紅色旅游、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章法律責(zé)任

第六十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。　　第六十五條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進(jìn)行水電開發(fā)等影響河流自然流淌的工程建設(shè)活動的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)原狀，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。　　第六十六條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在赤水河流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈的，或者禁捕期間在赤水河流域其他水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。　　收購、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，沒收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責(zé)令關(guān)閉。　　第六十七條違反本條例第二十條規(guī)定，在赤水河流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處? ?十萬元以上二百萬元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。　　第六十八條有下列行為之一的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：　　（一）未依法取得排污許可證排放水污染物或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的；　　（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；　　（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；　　（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。　　第六十九條違反本條例第四十三條第五項(xiàng)規(guī)定使用禁用農(nóng)藥的，由赤水河流域縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收禁用的農(nóng)藥，農(nóng)藥使用者為單位的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下罰款。　　違反本條例第四十三條第六項(xiàng)規(guī)定的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；對生產(chǎn)含磷洗滌劑的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款；對銷售含磷洗滌劑的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。　　第七十條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款：　　（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；　　（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。　　第七十一條因污染赤水河流域環(huán)境、破壞赤水河流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。　　違反規(guī)定造成赤水河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。　　第七十二條對破壞赤水河流域自然資源、污染赤水河流域環(huán)境、損害赤水河流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本條例未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第九章附則

　　第七十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。　　第七十四條本條例自2021年7月1日起施行。

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