汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例
第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理適用本條例。
本條例所稱的旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、人文資源以及其他社會資源。第三條 旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
旅游資源的保護(hù)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)濱海與潮汕歷史文化特色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。
市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本條例的具體實施。
市、區(qū)（縣）發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計、價格、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、外事僑務(wù)、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關(guān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)實施本條例。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游資源的保護(hù)和開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。第六條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃，會同有關(guān)部門編制本市的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)組織實施。
編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證。旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，制定旅游資源保護(hù)和開發(fā)年度計劃并組織實施。第七條 市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估、論證，及時建立、補充、更新相關(guān)信息。
旅游資源普查信息應(yīng)當(dāng)作為旅游資源保護(hù)、開發(fā)和制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，并向社會公布。
市、區(qū)（縣）人民政府對旅游資源的普查、評估、論證工作，應(yīng)當(dāng)給予資金保障。第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合本市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。
經(jīng)營性旅游資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的原則，實行誰投資、誰受益、誰保護(hù)。第九條 旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃確定的重要旅游功能區(qū)域，在其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制階段應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見。
有關(guān)部門在旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發(fā)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案審查階段，以及對上述旅游資源開發(fā)項目作出立項審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。
旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對向其征求意見的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)及時反饋意見。第十條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化、林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、宗教等部
門，依法對旅游資源開發(fā)項目的開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和個人按期實施開發(fā)項目。第十一條 旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)在辦理立項、建設(shè)等手續(xù)前編制專項旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，報送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。
開發(fā)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施以及建成后旅游景區(qū)（點）的旅游資源保護(hù)措施。
旅游資源開發(fā)者和旅游景區(qū)（點）管理者，應(yīng)當(dāng)按照專項旅游資源開發(fā)保護(hù)方案做好旅游資源的保護(hù)工作。第十二條 旅游景區(qū)（點）管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于旅游景區(qū)（點）的環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生保護(hù)和文物古跡保護(hù)等工作。第十三條 旅游資源開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。開發(fā)建設(shè)項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設(shè)施，防止植被、景觀、文物破壞及水土流失的保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
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