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公共景区用地 景区建设用地

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导读：公共景区用地 景区建设用地 1. 景区建设用地 2. 景区建设用地性质 3. 景区建设用地指标规划 4. 景区建设用地流转费用 5. 景区建设用地能私人建房 6. 景区建设用地指标 7. 景区建设用地能做餐饮吗 8. 景区建设用地比例 9. 景区建设用地有哪些 10. 景区建设用地申请报告

1. 景区建设用地

当然违法了，农业用地不能随意变为建设用地的

2. 景区建设用地性质

设立省级风景名胜区

申请设立主体：

由县级人民政府提出申请。

审查主体：

由省、自治区人民政府建设（原）主管部门，或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见。

审定公布主体：

由省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

风景名胜区设立的标准为：

自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程；

基本处于自然状态或者保持历史原貌；

具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区；

自然景观和人文景观具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。

3. 景区建设用地指标规划

1、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、银行基本银行账户开户许可证（验原件、留2份复印件加盖公章）；

2、不少于3本救生员安全资格证书（验原件、留2份复印件加盖公章）；

3、法定代表人二代身份证（验原件、留2份复印件加盖公章）；

4、缴纳投标保证金的凭据（验原件、留2份复印件）。

4. 景区建设用地流转费用

风景旅游用地区是县、乡级土地用途区的一类，是指有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的区域，其中规划用途主要应为建设用地，因此，原则上不能在风景旅游用地区中实行补充耕地。补充耕地区域与规划用途分区在空间上并无严格意义上的对应关系。但需注意的是，规划为建设用地的城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区等一般不能作为补充耕地的区域。

5. 景区建设用地能私人建房

好处就是在不破坏自然环境下给小山村带来额外的收入，坏处就是如果经营管理不善，就容易出现宰客现象，导致景区口碑变差，最后直至没人愿意去那里游玩，个人理解。

6. 景区建设用地指标

根据《旅游景区质量等级评定管理办法》(国家 旅游局局令第 23 号)和《旅游景区质量等级的划分与评定》 国家标准(GB/T17775-2003)的相关规定制定本细则。本细 则共分为三个部分:

细则一 服务质量与环境质量评分细则

1、本细则共计1000分，共分为8个大项，各大项分值为：旅游交通130分；游览235分；旅游安全80分；卫生140分；邮电服务20分；旅游购物50分；综合管理200分；资源和环境的保护145分。。

2、5A级旅游景区需达到950分，4A级旅游景区需达到850分，3A级旅游景区需达到750分，2A级旅游景区需达到600分，1A级旅游景区需达到500分。

细则二 景观质量评分细则

1、本细则分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目、九项评价因子，总分100分。其中资源吸引力为65分，市场吸引力为35分。各评价因子分四个评价得分档次。

2、等级评定时，对评价项目和评价因子由评定组成员分别计分，最后进行算术平均求得总分。

3、“规模与丰度”评价因子中的“基本类型”参照《旅游资源分类、调查与评价》

4、5A级旅游景区需达到90分，4A级旅游景区需达到80分，3A级旅游景区需达到70分，2A级旅游景区需达到60分，1A级旅游景区需达到50分。

细则三:游客意见评分细则

1、旅游景区质量等级对游客意见的评分，以游客对该旅游景区的综合满意度为依据。2、游客综合满意度的考察，主要参考《旅游景区游客意见调查表》的得分情况。

3、《旅游景区游客意见调查表? ??由现场评定检查员在景区员工陪同下，直接向游客发放、回收并统计。

4、在质量等级评定过程中，《旅游景区游客意见调查表》发放规模，应区分旅游景区的规模、范围和申报等级，一般为30～50份，采取即时发放、即时回收、最后汇总统计的方法。回收率不应低于80％。

5、《旅游景区游客意见调查表》的分发，应采取随机发放方式。原则上，发放对象不能少于三个旅游团体，并注意游客的性别、年龄、职业、消费水平等方面的均衡。

6、游客综合满意度的计分方法：

(1)游客综合满意度总分为100分。

(2)计分标准：

①总体印象满分为20分。其中很满意为20分，满意为15分，一般为10分，不满意为0分。

②其他16项每项满分为5分，总计80分。各项中，很满意为5分，满意为3分，一般为2分，不满意为0分。

(3)计分办法：先计算出所有《旅游景区游客意见调查表》各单项的算术平均值，再对这17个单项的算术平均值加总，作为本次游客意见评定的综合得分。如存在某一单项在所有调查表中均未填写的情况，则该项以其他各项（除总体印象项外）的平均值计入总分。

7、旅游景区质量等级游客意见综合得分最低要求为

5A级旅游景区：90分

4A级旅游景区：80分

3A级旅游景区：70分

2A级旅游景区：60分

1A级旅游景区：50分

7. 景区建设用地能做餐饮吗

景区管理中可以外包的业务有餐饮、区间车、旅游特色商店及玻璃栈道、观光小火车、彩虹滑道、网红桥等多种体验业态。

由于涉及游客中心、停车场、旅游公厕等公共服务设施和旅游道路、供排水、电力、通讯、污水、垃圾处理等基础其他爬设施，由景区管委会或政府主管部门建设，其他经营性业态均可以进行服务外包，提高服务质量和水平！

8. 景区建设用地比例

旅游景点需要办理的手续有：

1、建设项目选址意见书

2、建设用地规划许可证

3、建筑工程施工许可证

4、建设用地预审申请

5、林地使用申请

6、采伐许可证（树木不能随意砍伐）

7、土地使用转让协议书（与村民签订的协议书，附在立项申请书内）

8、建设用地规划许可证

9、国有土地使用权挂牌交易确认书（招、拍、挂）

运作时可以靠后操作，可边建设边申请，在“两证一书”取得前即可请县人大召开常委会，取得一份允许提前开工建设，并在一定期限内补办证件的会议纪要即可。

10、建设项目用地预审申请表

11、省林采伐许可证 （这个非常重要，一定要有）

12、使用林地申请表

13、拟占用林地现场检验报告

14、项目用地预审的规划审查意见（需要上级批复）

15、土地使用转让协议（与村民或村委会）

16、乡村规划选址意见书（与乡村相关的地块开发需要）

17、项目承包林地开发利用合同（与林业厅/局）

18、土地使用证明

19、使用林地审核同意书

20、公路行道树采伐更新许可证（牵涉公路管理局）

21、项目用地预审申请报告

22、国有土地使用权出让合同

23、国有土地使用证

24、路政管理许可证及路政管理申请表

25、土地利用总规划图（国土局的土地规划图，规划要以此为依据）

26、乡村规划建设许可证

27、村镇规划建设许可证

28、建筑工程消防验收意见书（工程完成后）

29、建设项目施工图设计审查合格书（施工图的审核）

30、防雷装置验收（在规划中著名防雷针位置）

规划者需要了解项目开发过程中需要走那些程序，有 哪些问题需要注意，这对实现“创意落地”非常必要。

环评和矿评与规划关系不大，但也要适当了解一些，便于与甲方沟通，如环评采取一票否决制，有压覆矿的情况下一般很难取得开发权等。

9. 景区建设用地有哪些

因为，景区内不是农村建设用地区，如果是村内空闲地，就能安排使用宅基地了，农村宅基地建房用地，必须符合当地土地利用总体规划和村庄规划的。而不是随便就能安排宅基地建房的。景区是公共设施用地，要切实维护景区良好的环境，也要保持生态平衡的。

10. 景区建设用地申请报告

我国关于旅游用地分类一般采用两个标准：一是建设部于1999年颁发的《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）以下简称《规范》；二是，1991年3月1日颁布实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），以下简称《标准》。

《规范》中风景区用地的分类包含了旅游业发展的几乎所有的土地类型，为风景名胜区规划用地提供了标准，但是风景区用地的分类仍存在以下问题：

首先，风景区用地分类体系与土地分类体系不统一。在土地分类系统中，旅游用地的类别属于建设用地，并对相关旅游用地进行了拆分，但在风景区用地分类中没有根据用地性质进行拆分，所以造成了风景区用地分类与土地分类脱节。

由于土地分类是国家标准分类结构，是一切用地分类的依据和准则，旅游用地作为推动利用的一种方式，其分类体系应尽量与土地分类体系相互衔接。

其次，风景区用地分类依据与土地分类依据不一致。风景区分类是依据土地使用的主导性质，而土地分类依据的是土地的自然属性。

两者分类依据的不同，是导致两者分类体系差一点主要原因。

在次，“风景区用地分类”名称狭隘，不能涵盖整个旅游业，而且分类的类型和层次都少，略显粗略。

《标准》是服务于城市的建设而设立的分类标准，比较细致，而且也实现了与土地分类已经实现无缝对接，所以许多旅游规划中，土地利用分类均采用《标准》。但城市建设用地分类仍存在一些问题：

它是按照城市建设的标准来划分的，而旅游区的建设和整个的城市建设差别很大，靠近城区的旅游区或旅游地产较多的旅游区还可以比较容易对接。

而那些远离市区，或自然风光比较好的山沟、河湖周围，往往是开发旅游景区的最好选地，而其配套功能却与城市建设相差甚远。

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