導(dǎo)讀：保護(hù)歷史文物的主要措施 第一章? 總 則 第二章? 保護(hù)程序 第三章? 保護(hù)原則 第四章? 保護(hù)工程 第五章?? 附 則

第一章? 總 則

??? 第一條 本準(zhǔn)則適用的對象通稱為文物古跡。它是指人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價(jià)值的不可移動的實(shí)物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國家公布應(yīng)予保護(hù)的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物。

??? 第二條 本準(zhǔn)則的宗旨是對文物古跡實(shí)行有效的保護(hù)。保護(hù)是指為保存文物古跡實(shí)物遺存及其歷史環(huán)境進(jìn)行的全部活動。保護(hù)的目的是真實(shí)、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部價(jià)值。保護(hù)的任務(wù)是通過技術(shù)的和管理的措施，修繕自然力和人為造成的損傷，制止新的破壞。所有保護(hù)措施都必須遵守不改變文物原狀的原則。

??? 第三條 文物古跡的價(jià)值包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。

??? 第四條 文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦谩＠帽仨殘?jiān)持以社會效益為準(zhǔn)則，不應(yīng)當(dāng)為了當(dāng)前利用的需要而損害文物古跡的價(jià)值。

??? 第五條 保護(hù)必須按程序進(jìn)行。所有程序都應(yīng)符合相關(guān)的法律規(guī)定和專業(yè)規(guī)則，并且廣泛征求社會有關(guān)方面的意見。其中，對文物古跡價(jià)值的評估應(yīng)當(dāng)置于首要的位置。

??? 第六條 研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)。

??? 第七條 保存真實(shí)的記錄，包括歷史的和當(dāng)代的一切形式的文獻(xiàn)。保護(hù)的每一個(gè)程序都應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的檔案。

??? 第八條 建立健全獨(dú)立穩(wěn)定的工作機(jī)制。要依法加強(qiáng)基層文物保管機(jī)構(gòu)的管理職能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，通過考核取得資格。重要的保護(hù)程序?qū)嵭袑＜椅瘑T會評審制度，委員會成員應(yīng)具有本專業(yè)的高等資質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第二章? 保護(hù)程序

??? 第九條 文物古跡的保護(hù)工作總體上分為六步，依次是文物調(diào)查、評估、確定各級保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進(jìn)行。

??? 第十條 文物調(diào)查包括普查、復(fù)查和重點(diǎn)調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻(xiàn)，以及周邊環(huán)境都應(yīng)當(dāng)列為調(diào)查對象。

??? 第十一條 評估的主要內(nèi)容是文物古跡的價(jià)值，保存的狀態(tài)和管理的條件，包括對歷史記載的分析和對現(xiàn)狀的勘察。對新發(fā)現(xiàn)的古遺址評估需要進(jìn)行小規(guī)模試掘的，應(yīng)依法報(bào)請批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

??? 第十二條 確定文物保護(hù)單位及其級別，必須以評估結(jié)論為依據(jù)，依法由各級政府公布。已確定的文物保護(hù)單位應(yīng)進(jìn)行“四有”工作，即有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說明，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。保護(hù)范圍以外，還應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶，以保護(hù)文物古跡相關(guān)的自然和人文環(huán)境。

??? 第十三條 制訂保護(hù)規(guī)劃必須根據(jù)評估的結(jié)論，首先要確定主要的保護(hù)目標(biāo)和恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。一般規(guī)劃應(yīng)包括保護(hù)措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內(nèi)容，特殊的對象可制訂分區(qū)、分類等專項(xiàng)規(guī)劃。各類保護(hù)規(guī)劃特別是歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）的規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃密切結(jié)合，并應(yīng)當(dāng)依法審批，納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

??? 第十四條 實(shí)施保護(hù)規(guī)劃必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。列入規(guī)劃的保護(hù)工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，必須符合各類工程的規(guī)范，依法審批后才可實(shí)施。列入規(guī)劃的展陳和教育計(jì)劃，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

??? 第十五條 定期檢查規(guī)劃的目的是總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的效果和經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)缺陷或新的情況，可對規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。

??? 第十六條 保 護(hù)規(guī)劃和重要的保護(hù)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)的專家委員會提出評審意見。

??? 第十七條 日常管理貫穿于保護(hù)全過程。管理者的主要職責(zé)是及時(shí)消除隱患，保護(hù)文物古跡不受損傷，同時(shí)不斷提高展陳質(zhì)量，收集文獻(xiàn)檔案；并在保護(hù)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)以后，確保按照規(guī)劃實(shí)施保護(hù)。

第三章? 保護(hù)原則

??? 第十八條 必須原址保護(hù)。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或因國家重大建設(shè)工程的需要，使遷移保護(hù)成為唯一有效的手段時(shí)，才可以原狀遷移，易地保護(hù)。易地保護(hù)要依法報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

??? 第十九條 盡可能減少干預(yù)。凡是近期沒有重大危險(xiǎn)的部分，除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進(jìn)行更多的干預(yù)。必須干預(yù)時(shí)，附加的手段只用在最必要部分，并減少到最低限度。采用的保護(hù)措施，應(yīng)以延續(xù)現(xiàn)狀，緩解損傷為主要目標(biāo)。

??? 第二十條 定期實(shí)施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是最基本和最重要的保護(hù)手段。要制定日常保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測，并及時(shí)排除不安全因素和輕微的損傷。
??? 第二十一條 保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息。修復(fù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的有價(jià)值的實(shí)物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)不妨礙再次對原物進(jìn)行保護(hù)處理；經(jīng)過處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協(xié)調(diào)，又可識別。所有修復(fù)的部分都應(yīng)有詳細(xì)的記錄檔案和永久的年代標(biāo)志。

??? 第二十二條 按照保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)。獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過前期試驗(yàn)和研究，證明是最有效的，對文物古跡是無害的，才可以使用。

??? 第二十三條 正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)。文物古跡的審美價(jià)值主要表現(xiàn)為它的歷史真實(shí)性，不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀。

??? 第二十四條 必須保護(hù)文物環(huán)境。與文物古跡價(jià)值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)。必須要清除影響安全和破壞景觀的環(huán)境因素，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提出保護(hù)措施。

??? 第二十五條 已不存在的建筑不應(yīng)重建。文物保護(hù)單位中已不存在的少量建筑，經(jīng)特殊批準(zhǔn)，可以在原址重建的，應(yīng)具備確實(shí)依據(jù)，經(jīng)過充分論證，依法按程序報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。重建的建筑應(yīng)有醒目的標(biāo)志說明。

??? 第二十六條 考古發(fā)掘應(yīng)注意保護(hù)實(shí)物遺存。有計(jì)劃的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)盡可能提出發(fā)掘中和發(fā)掘后可行的保護(hù)方案同時(shí)報(bào)批，獲準(zhǔn)后同時(shí)實(shí)施；搶救性的發(fā)掘，也應(yīng)對可能發(fā)現(xiàn)的文物提出處置方案。

??? 第二十七條 預(yù)防災(zāi)害侵襲。要充分估計(jì)各類災(zāi)害對文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害的周密搶救方案。對于公開開放的建筑和參觀場所，應(yīng)控制參觀人數(shù)，保證疏散通暢，優(yōu)先配置防災(zāi)設(shè)施。在文物古跡中，要嚴(yán)格禁止可能造成重大安全事故的活動。

第四章? 保護(hù)工程

??? 第二十八條 保護(hù)工程是對文物古跡進(jìn)行修繕和相關(guān)環(huán)境進(jìn)行整治的技術(shù)措施。對文物古跡的修繕包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)四類工程。每一項(xiàng)工程都應(yīng)當(dāng)有明確的針對性和預(yù)期的效果。所有技術(shù)措施都應(yīng)當(dāng)記入檔案保存。

??? 第二十九條 日常保養(yǎng)是及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護(hù)對象。必須制訂相應(yīng)的保養(yǎng)制度，主要工作是對有隱患的部分實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，記錄存檔，并按照有關(guān)的規(guī)范實(shí)施保養(yǎng)工程。

??? 第三十條 防護(hù)加固是為防止文物古跡損傷? ?采取的加固措施。所有的措施都不得對原有實(shí)物造成損傷，并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應(yīng)樸素實(shí)用，盡量淡化外觀。保護(hù)性建筑兼作陳列館、博物館的，應(yīng)首先滿足保護(hù)功能的要求。

??? 第三十一條 現(xiàn)狀修整是在不擾動現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，基本保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行的一般性工程措施。主要工程有：歸整歪閃、坍塌、錯亂的構(gòu)件，修補(bǔ)少量殘損的部分，清除無價(jià)值的近代添加物等。修整中清除和補(bǔ)配的部分應(yīng)保留詳細(xì)的記錄。

??? 第三十二條 重點(diǎn)修復(fù)是保護(hù)工程中對原物干預(yù)最多的重大工程措施，主要工程有：恢復(fù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，增加必要的加固結(jié)構(gòu)，修補(bǔ)損壞的構(gòu)件，添配缺失的部分等。要慎重使用全部解體修復(fù)的方法，經(jīng)過解體后修復(fù)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全面減除隱患，保證較長時(shí)期不再修繕。修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)盡量多保存各個(gè)時(shí)期有價(jià)值的痕跡，恢復(fù)的部分應(yīng)以現(xiàn)存實(shí)物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸，并在修復(fù)后按原狀歸安。經(jīng)核準(zhǔn)易地保護(hù)的工程也屬此類。

??? 第三十三條 原址重建是保護(hù)工程中極特殊的個(gè)別措施。核準(zhǔn)在原址重建時(shí)，首先應(yīng)保護(hù)現(xiàn)存遺址不受損傷。重建應(yīng)有直接的證據(jù)，不允許違背原形式和原格局的主觀設(shè)計(jì)。

??? 第三十四條 環(huán)境治理是防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有：清除可能引起災(zāi)害和有損景觀的建筑雜物，制止可能影響文物古跡安全的生產(chǎn)及社會活動，防止環(huán)境污染造成文物的損傷，營造為公眾服務(wù)及保障安全的設(shè)施和綠化。服務(wù)性建筑應(yīng)遠(yuǎn)離文物主體，展陳、游覽設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)安置。綠化應(yīng)盡可能恢復(fù)歷史狀態(tài)，避免出現(xiàn)現(xiàn)代園林手法，并防止因綠化而損害文物。

??? 第三十五條 經(jīng)過發(fā)掘的古文化遺址和古墓葬，一般情況下，在取得研究所需資料后應(yīng)回填保護(hù)，并防止盜掘。特殊情況核準(zhǔn)露明保護(hù)的，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀，除日常保養(yǎng)外盡量少加干預(yù)。無條件原址保存的構(gòu)件，才允許易地保護(hù)。

第五章?? 附 則

??? 第三十六條 曾經(jīng)發(fā)生過重大歷史事件的紀(jì)念地，可參照本準(zhǔn)則的有關(guān)條款保護(hù)其地點(diǎn)和環(huán)境原狀。

??? 第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)及歷史文化名城中的人文歷史景觀、水下文化遺產(chǎn)，可根據(jù)本《準(zhǔn)則》的相關(guān)條款，制訂各自的保護(hù)準(zhǔn)則。

??? 第三十八條 本《準(zhǔn)則》由國際古跡遺址理事會中國委員會制訂、通過，中國國家文物局批準(zhǔn)向社會公布。國際古跡遺址理事會中國委員會負(fù)責(zé)對本《準(zhǔn)則》及其附件進(jìn)行解釋。在需要進(jìn)行修訂時(shí)也要履行相同程序。

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