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如何構建XX縣全域旅游

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導讀：如何構建XX縣全域旅游 全域旅游創(chuàng)建工作,包括哪些內(nèi)容?

主要從以下6個方面來推進：

（一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制

發(fā)展全域旅游，是一項改革創(chuàng)新工程，重在圍繞適應旅游發(fā)展兩個綜合需求（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求），改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)促進、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創(chuàng)新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動的發(fā)展機制。進一步完善旅游公共服務體系，充分考慮旅游配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅游公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創(chuàng)新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機制，推進旅游管理體制的綜合改革，適應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅游發(fā)展認識升級的最典型和最生動表現(xiàn)。

三是改革創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機制，鼓勵推進旅游綜合執(zhí)法隊伍等改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。要把旅游市場環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動。建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系與工作機制。設立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅游警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅游警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅游景區(qū)隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅游警察提升了國內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當?shù)氐囊坏懒聋愶L景線，有力增強旅游吸引力和保障力。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃

發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，必須改革創(chuàng)新規(guī)劃。

一是創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。

二是改革規(guī)劃體制，推進多規(guī)合一。

三是創(chuàng)新旅游規(guī)劃。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發(fā)展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。

一是將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發(fā)展的合力。

二是創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質(zhì)量評價體系。充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經(jīng)濟“依賴癥”。我國大多數(shù)景區(qū)仍然處于門票經(jīng)濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其余景區(qū)門票占比均超過40%，有的景區(qū)門票占比更是超過80%。從門票經(jīng)濟向全域旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創(chuàng)新投融資體制機制

推進全域旅游，需要大量的基礎設施和旅游公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側(cè)改革的機遇，改革創(chuàng)新投融資模式。推進? ??游基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅游企業(yè)和旅游項目融資支持，鼓勵私營企業(yè)、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅游項目開發(fā)，參與公共基礎設施建設。

（五）創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)

創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構建新的發(fā)展載體。推進旅游小鎮(zhèn)、旅游風景道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進特色旅游目的地、國家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設。推進旅游+新的生活方式，包括旅游+研學（教育）、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)建區(qū)域品牌。

（六）試點先行、示范引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，分步實施，滾動發(fā)展，上不封頂，下不設限，試點先行，示范引領。要采取系列措施支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

了解更多全域旅游內(nèi)容，可以關注下云途智旅。

全域旅游創(chuàng)建工作,包括哪些內(nèi)容?

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領全域旅游發(fā)展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機）

在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結(jié)果的責任主體）

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術，為全域旅游構建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）

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