導(dǎo)讀：關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2. 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 4. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法 5. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施 6. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法 7. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

1. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

答：隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化及信息、傳播的全球化，不同國(guó)家、不同文化的人們交流日益頻繁。

跨文化、跨國(guó)界的文化旅游交流傳播是二十一世紀(jì)文化發(fā)展的動(dòng)力，尤其在中國(guó)入世的背景下，隨著中國(guó)日益與國(guó)際接軌和中國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

“文化旅游產(chǎn)業(yè)”作為二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的交流，增進(jìn)國(guó)際友好關(guān)系！

2. 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合，必須立足于當(dāng)?shù)氐奶厣Ｂ糜沃荒茏鳛橐环N錦上添花的方式，最重要的是產(chǎn)業(yè)！最怕的是產(chǎn)業(yè)空心化，最好的就是完善的產(chǎn)業(yè)鏈?旅游，然后發(fā)展全時(shí)空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產(chǎn)業(yè)的融合！當(dāng)然文化因素必不可少，要避免別把資源太當(dāng)回事，別把文化不當(dāng)事！

3. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1、旅游業(yè)的發(fā)展能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。通過(guò)旅游使人們?cè)隗w力上和精神上得到休息,改善健康情況,開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展。

3、旅游業(yè)的發(fā)展促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來(lái)訪和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識(shí)，提高了對(duì)生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。

4. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，近日，文化和旅游部發(fā)布通知，就加強(qiáng)政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場(chǎng)循環(huán)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)、促進(jìn)人文交流和社會(huì)文明等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)受新冠肺炎疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

按照國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革工作要求，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金”的規(guī)定，創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）交納方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發(fā)展空間。

（一）推進(jìn)保證金改革

1.各地文化? ??旅游行政部門要積極與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)保證金履約保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，旅行社投保后可持保單向銀行申請(qǐng)保證金擔(dān)保。

2.有條件的地區(qū)可積極開(kāi)展保險(xiǎn)直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前，應(yīng)將工作方案報(bào)文化和旅游部市場(chǎng)管理司備案。

3.支持旅行社根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)條件，從存款、直接取得銀行擔(dān)保、憑保險(xiǎn)保單取得銀行擔(dān)保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點(diǎn)地區(qū)還可直接使用保險(xiǎn)交納保證金。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

1.鼓勵(lì)各地設(shè)立旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

2.鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

二、抓好金融政策落實(shí)

各地文化和旅游行政部門要積極落實(shí)《文化和旅游部中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于抓好金融政策落實(shí) 進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號(hào)）要求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局、相關(guān)金融單位，抓好金融政策落實(shí)，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續(xù)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對(duì)符合條件的小微企業(yè)類旅行社的支持力度。

2.對(duì)符合續(xù)貸條件的旅行社，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對(duì)接渠道，引導(dǎo)旅行社主動(dòng)向銀行提供經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支、稅費(fèi)繳納等關(guān)鍵信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新授信調(diào)查方式，引導(dǎo)擴(kuò)大對(duì)旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

1.適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立健全常態(tài)化金融機(jī)制，支持面臨短期經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。

（三）支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用

1.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的首貸續(xù)貸服務(wù)中心，集中受理中小微企業(yè)類旅行社的首貸、續(xù)貸申請(qǐng)。

2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續(xù)貸服務(wù)中心模式，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)挖掘識(shí)別旅行社有效融資需求，提高首貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)量。

三、指導(dǎo)用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)旅行社進(jìn)一步用好各類普惠性紓困政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

（一）稅收減免有關(guān)政策

1.對(duì)于符合增值稅小規(guī)模納稅人條件、月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的旅行社，可根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受免征增值稅。

2.對(duì)于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分，可根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號(hào)），在《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的優(yōu) 惠政策基礎(chǔ)上，享受再減半征收企業(yè)所得稅。

（二）社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)），指導(dǎo)發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)延期繳費(fèi)。同時(shí)，指導(dǎo)旅行社申請(qǐng)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

2.根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)），協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將旅行社納入專項(xiàng)支持計(jì)劃，指導(dǎo)旅行社按照通知要求開(kāi)展以工代訓(xùn)并申請(qǐng)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》（人社部函〔2021〕14號(hào)），協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將旅行社、導(dǎo)游行業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金保障范疇，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)工作力度，抓好擴(kuò)就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作。

（三）住房公積金政策

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社按照規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育將支持旅行社應(yīng)對(duì)階段性困難、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專欄，及時(shí)跟進(jìn)了解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳普及，確保政策傳導(dǎo)到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對(duì)保證金改革工作形成專門工作方案，做好過(guò)渡銜接，明確專人負(fù)責(zé)，確保保證金改革工作順利進(jìn)行，要建立工作臺(tái)賬，指導(dǎo)督促旅行社在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作。試點(diǎn)過(guò)程中，要積極穩(wěn)妥開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)金融政策落實(shí)，用好用足各項(xiàng)幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，摸清企業(yè)需求，為金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續(xù)跟蹤落實(shí)成效，主動(dòng)研究解決突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理有關(guān)情況建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。相關(guān)工作開(kāi)展中遇到的重大情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

5. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）中外旅游市場(chǎng)營(yíng)銷比較

1 ．中外旅行社營(yíng)銷管理比較

由于中外旅行社的市場(chǎng)不同、國(guó)情不同、發(fā)展歷程不同，因而在營(yíng)銷管理上也存在著一定的差異。

( l ）旅行社營(yíng)銷觀念比較

在營(yíng)銷觀念上，中外旅行社之間受歷史因索的影響，二者之問(wèn)差異明顯。西方旅行社的營(yíng)銷觀念，深受其成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，歷經(jīng)了市場(chǎng)營(yíng)銷的整個(gè)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程，已由傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代營(yíng)銷觀念，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，已牢固地樹(shù)立了營(yíng)銷戰(zhàn)略觀念和全球營(yíng)銷觀念，觀念的進(jìn)步有力地支持了它們?cè)谑袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)旅行社受旅游．業(yè)起步較晚的影響，尤其受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷尚處于初步發(fā)展階段，雖然我國(guó)大量借鑒了西方營(yíng)銷理論和經(jīng)驗(yàn)，但受市場(chǎng)發(fā)展不夠完善等因素的影響，營(yíng)銷觀念大多處于傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念向新?tīng)I(yíng)銷觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程之中，有些旅行社甚至連傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念都不具備。比較而言，樹(shù)立和更新?tīng)I(yíng)銷觀念，應(yīng)是我國(guó)旅行社努力的方向? ?一。

( 2 ）旅行社市場(chǎng)營(yíng)銷策略比較

① 產(chǎn)品策略不同。在產(chǎn)品策略上，我國(guó)旅行社承擔(dān)著產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國(guó)外后國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品種類單一；西方旅行社一般不承擔(dān)產(chǎn)品生產(chǎn)職能，銷售先國(guó)內(nèi)后國(guó)外，產(chǎn)品種類品種繁多，既包括現(xiàn)成的系列旅游產(chǎn)品，又包括臨時(shí)按旅游者要求而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品甚至單項(xiàng)服務(wù)。

② 渠道策略不同。西方主要是旅游代理商支持近90 ％的銷量，旅游零售商連鎖化、專業(yè)化、技術(shù)化。我國(guó)旅行社則既充當(dāng)組織者又充當(dāng)接待者（被形象地稱為組團(tuán)社和接待社），進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)主要采用間接渠道。

③ 價(jià)格策略不同。中外旅行社在成本、竟?fàn)幮枨蟆R率、通貨膨脹的處理上基本相同，但在制定價(jià)格的技術(shù)上，差別很大，我國(guó)旅行社基本上采用成本加成法定價(jià)，而西方旅行社多根據(jù)市場(chǎng)供需情況的變化靈活定價(jià)。在政府對(duì)價(jià)格的影響下，我國(guó)與西方各國(guó)也存在較大差異。

④ 促銷策略不同。西方旅行社的促銷策略以顧客為中心，并采取有針對(duì)性的營(yíng)銷，鼓勵(lì)全員營(yíng)銷；而我國(guó)旅行社的促銷策略重國(guó)際、輕國(guó)內(nèi)，重中間商、輕旅游者的傾向明顯，傳播手段靠廣告，競(jìng)爭(zhēng)靠削價(jià)，促銷形式單一，促銷水平較低。

由上述比較可以看出，中外旅行社在市場(chǎng)營(yíng)銷上雖有共同之處，亦存在很大差異，也顯示了我國(guó)旅行社市場(chǎng)營(yíng)銷存在的較大不足，面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須有效地提高自身的營(yíng)銷能力。

2 ．中外旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展比較

我國(guó)旅游業(yè)同西方旅游業(yè)相比，西方旅游業(yè)的發(fā)達(dá)水平高于我國(guó)旅游的發(fā)展水平，相應(yīng)地，我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷水平落后于西方市場(chǎng)營(yíng)銷水平，存在明顯的差距。西方旅游業(yè)快速發(fā)展中，經(jīng)歷了與物質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)相同的過(guò)程，從資本主義發(fā)展的初期至今，完整經(jīng)歷了生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念、市場(chǎng)營(yíng)銷觀念、社會(huì)營(yíng)銷觀念等營(yíng)銷觀念的演變過(guò)程，市場(chǎng)營(yíng)銷在其旅游業(yè)的運(yùn)用，也發(fā)展到了較高水平。

我國(guó)旅游業(yè)的起步較晚，其全面發(fā)展始于20 世紀(jì)80 年代，進(jìn)人80 年代中期，出現(xiàn)了第一次發(fā)展高潮，由于國(guó)際旅游入境的大幅增加，使旅游業(yè)面臨空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。在這種背景下，旅行社自身的主動(dòng)銷售行為開(kāi)始出現(xiàn)，市場(chǎng)營(yíng)銷被正式引進(jìn)到旅游業(yè)。特別是進(jìn)人20 世紀(jì)90 年代后期，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的局面，旅行社的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)意識(shí)從覺(jué)醒走向成熟，全面的市場(chǎng)營(yíng)銷觀點(diǎn)與方法開(kāi)始為旅行社界所認(rèn)可，傳統(tǒng)的銷售過(guò)渡到了比較成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷，旅行社的市場(chǎng)行為也從簡(jiǎn)．單的銷售行為，開(kāi)始轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)營(yíng)銷。旅行社開(kāi)始調(diào)查、研究、預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)白己的產(chǎn)品，調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定現(xiàn)實(shí)日標(biāo)市場(chǎng)和促銷策略，預(yù)測(cè)未來(lái)潛在市場(chǎng)，進(jìn)行先期的市場(chǎng)培育，注承旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的反映和處理，抓好售后服務(wù)等。

3 ．市場(chǎng)營(yíng)銷策略比較

西方旅游市場(chǎng)營(yíng)銷管理由于受完善的營(yíng)銷理論及市場(chǎng)環(huán)境影響，營(yíng)銷策略的發(fā)展已相當(dāng)完善。表現(xiàn)在產(chǎn)品策略上，生產(chǎn)職能明確，產(chǎn)品主體清晰，發(fā)展模式由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，產(chǎn)品種類多種多樣，產(chǎn)品的系列化、個(gè)性化特點(diǎn)突出；表現(xiàn)在渠道策略上，西方已形成完整的“四級(jí)系統(tǒng)”，渠道間相互支持，網(wǎng)絡(luò)間相互溝通；表現(xiàn)在價(jià)格策略上，定價(jià)基礎(chǔ)牢固（根據(jù)市場(chǎng)供求而定），旅行社自主性強(qiáng)，干擾因素相對(duì)較少，對(duì)政策的依賴程度小，產(chǎn)品的價(jià)格形式多樣化，顧客的選擇空間大，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；表現(xiàn)在促銷策略上，圍繞顧客設(shè)計(jì)促銷策略，對(duì)市場(chǎng)促銷針對(duì)性強(qiáng)。加之促銷中龐大的資金支持和全員營(yíng)銷的推動(dòng)，促銷已成為旅行社成? ??的推動(dòng)器。

比較而一言，我國(guó)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，雖然起步較晚，但在成功借鑒西方進(jìn)步營(yíng)銷理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)發(fā)展迅速，不論在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都有不俗的表現(xiàn)，但從市場(chǎng)營(yíng)銷整體發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，與西方仍有較大差距。在產(chǎn)品上，生產(chǎn)、銷售的職能不明，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品種類單一，觀光旅游仍占據(jù)大半個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)。在產(chǎn)品價(jià)格上，決策的方法仍以成本加成法為主，受干擾因素較多，價(jià)格的調(diào)整與市場(chǎng)需求之間協(xié)調(diào)性不高。在渠道策略上，過(guò)重依賴中間商，直接營(yíng)銷渠道尚沒(méi)有很好的利用和發(fā)展。促銷上，形式單一，對(duì)廣告促銷手段過(guò)分依賴，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的傾向有待于進(jìn)一步克服。

通過(guò)中外旅游市場(chǎng)營(yíng)銷比較分析，雖然我國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷相對(duì)于西方仍存在一定的不足，但各方面已開(kāi)始迅速發(fā)展。受我國(guó)旅游資源豐富，發(fā)展政策日趨寬松，以及人力資源充足等積極因素的支持，我國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷乃至整個(gè)旅游業(yè)的騰飛是指日可待的。

（二）國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)悄組合策略

1 ．國(guó)際旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品策略

( 1 ）同中求異

旅游產(chǎn)品的對(duì)象可分為國(guó)內(nèi)旅游者和國(guó)際旅游者兩大類型。由于這兩種不同類型的旅游主體其文化傳統(tǒng)和生活環(huán)境的差異，使他們?cè)趯徝狼槿ぁr(jià)值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則等方面存在很大差別。這些相對(duì)穩(wěn)固的社會(huì)性觀念滲透在他們各白的心理素質(zhì)中，支配著他們的思想和行動(dòng)，使他們?cè)诼糜萎a(chǎn)品的價(jià)值判斷、消費(fèi)偏好上存在著明顯的差別。

旅游者之所以不惜花費(fèi)巨資，不辭辛勞地到國(guó)外觀光旅游，就是為了領(lǐng)略異國(guó)情調(diào)、體驗(yàn)異族風(fēng)俗、觀賞異地景觀，以滿足其求異的心理、店求。因此，制定國(guó)際旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品策略要突出“異”字。從形式到內(nèi)容，民族特色越濃郁、文化差異越顯著的旅游產(chǎn)品，就越能吸引外國(guó)旅游者。

( 2 ）產(chǎn)品組合

搞好旅游產(chǎn)品組合是國(guó)際旅游市場(chǎng)上的一條重要的產(chǎn)品策略。開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游產(chǎn)品，很重要的一條是堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，在不改變旅游產(chǎn)品的情況下，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃、組合，以便更有效地滿足旅游者的需求。方法有兩種：一種是利用本國(guó)現(xiàn)有的基本景點(diǎn)，或?qū)⑵渲幸恍┚哂邢嗤缹W(xué)風(fēng)格或類似性質(zhì)的旅游景點(diǎn)（或項(xiàng)口）結(jié)合在一起，組合成某項(xiàng)專題旅游產(chǎn)品。如我國(guó)近年推出的新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)三國(guó)旅游線就是運(yùn)用這種組合方法。另一種方法是將其中一些特色反差較大的旅游景點(diǎn)或項(xiàng)目組合在一起，形成另一種富有二一吸引力的旅游產(chǎn)品。

( 3 ）因地制宜

中囚地域遼闊，在地現(xiàn)環(huán)境區(qū)域差異規(guī)律支配下 ，形成了多姿多彩的自然景觀；中國(guó)又是一個(gè)具有5000 年悠久歷史的文化古國(guó)，共有卜分豐富的文化遺產(chǎn)。秦始皇兵馬俑、古長(zhǎng)城等都是在國(guó)際上不可替代的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)際旅游要因地制宜地利用這些資源優(yōu)勢(shì)。

( 4 ）豐富多彩

近年來(lái)我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以觀光度假和商務(wù)旅游為主，兩者占旅游產(chǎn)品總量2 / 3 還多，其他旅游產(chǎn)品不到1/3。旅游產(chǎn)品形式單一，大大制約了我國(guó)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力。并且觀光度假和商務(wù)旅游也僅停留于資源的表層開(kāi)發(fā)，影響了旅游產(chǎn)品的增值能力。因此，深層次發(fā)展觀光度假和商務(wù)旅游，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品成為當(dāng)務(wù)之急。

中國(guó)目前每年的國(guó)際商務(wù)旅游支出約有42 億美元，約占亞洲商旅市場(chǎng)的17 % ，若加上國(guó)內(nèi)商務(wù)旅行支出，總的市場(chǎng)支出約為人民幣2000 億元。即將在中國(guó)舉辦的2008 年奧運(yùn)會(huì)和2010 年此博會(huì)，更為中國(guó)商旅市場(chǎng)創(chuàng)造了極大的發(fā)展? ??間。資本的嗅覺(jué)無(wú)疑是最靈敏的。美國(guó)運(yùn)通、羅森· 布魯斯等全球較大的專業(yè)商旅服務(wù)公司已經(jīng)通過(guò)各種形式相繼涉足中國(guó)商旅市場(chǎng)。我國(guó)目前在商務(wù)旅游領(lǐng)域急需解決的首要問(wèn)題，就是培育專業(yè)的商務(wù)旅游公司。

此外，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品的力度，不斷推出文化類、康體類、教育類、交通類、探險(xiǎn)類、生態(tài)類、節(jié)慶類、養(yǎng)生類和主題類等旅游新產(chǎn)品，以增加我國(guó)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力。2 ．國(guó)際旅游市場(chǎng)的定價(jià)策略

( l ）國(guó)別定價(jià)策略

在國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的定價(jià)決策中，旅行社必須首先決定：產(chǎn)品價(jià)格是與世界各地保持一致，還是針對(duì)各國(guó)的不同情況制定不同的價(jià)格。旅行社實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，有利于在世界上樹(shù)立產(chǎn)品的統(tǒng)一形象，作出統(tǒng)一的市場(chǎng)定位戰(zhàn)略，便于控制整個(gè)營(yíng)銷活動(dòng)。但由于各國(guó)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、匯率、稅收等的差異情況，實(shí)行差別定價(jià)更適合各國(guó)的不同情況。旅行社究竟采取哪種定價(jià)策略，取決于以下情況：① 旅行社日標(biāo)。如果旅行社在各國(guó)的營(yíng)銷目標(biāo)一致，宜采用統(tǒng)一定價(jià)；但如果旅行社在各國(guó)的營(yíng)銷目標(biāo)不同，宜采用差別定價(jià)。

② 競(jìng)爭(zhēng)條件。如果旅游產(chǎn)品在各國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位一樣，可采用統(tǒng)一定價(jià)策略；反之，可采用差別定價(jià)策略。

③ 旅游產(chǎn)品的生命周期。如果旅游產(chǎn)品在各國(guó)都處于相同的生命周期階段，旅行社宜采用統(tǒng)一定價(jià)策略；反之，應(yīng)采用差別定價(jià)策略。

④ 銷售渠道。各國(guó)銷售渠道的結(jié)構(gòu)和效率如果相同，則宜采用統(tǒng)一定價(jià)策略；如果不同，在銷售渠道的結(jié)構(gòu)和效率好的國(guó)家，價(jià)格宜定得低些，在銷售渠道結(jié)構(gòu)和效率差的國(guó)家，價(jià)格宜定得高些。

( 2 ）匯率變動(dòng)與價(jià)格策略

① 匯率上升時(shí)的價(jià)格策略。人民幣匯率上升意味著人民幣升值，這相當(dāng)于產(chǎn)品的外匯價(jià)格提高，從而銷售收人增加；同時(shí)，人民幣升慎，會(huì)使旅游產(chǎn)品的成本降低，這兩者綜合影響，使旅游產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)增加。此時(shí)，我們既可選用人民幣來(lái)報(bào)價(jià)以提高收入，又可通過(guò)降低產(chǎn)品的銷售價(jià)格，以吸引更多的游客。② 匯率下跌時(shí)的價(jià)格策略。人民幣匯率下跌意味著人民幣貶值，意味著產(chǎn)品成本提高。這時(shí)，我們既可選用外幣來(lái)報(bào)價(jià)以提高收人，也可使用人民幣報(bào)價(jià)，以吸引更多的游客。

3 ．國(guó)際旅游市場(chǎng)的渠道策略

傳統(tǒng)的銷售渠道是旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的松散網(wǎng)絡(luò)，渠道成員獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，他們之間聯(lián)系時(shí)主要是討價(jià)還價(jià)，談判買賣條件。近年來(lái)，銷售渠道體系逐漸向聯(lián)合化發(fā)展，由渠道某一成員領(lǐng)導(dǎo)、組織，并控制整個(gè)渠道體系，渠道成員之問(wèn)通過(guò)加強(qiáng)合作，使整個(gè)渠道體系的利潤(rùn)得以提高。渠道聯(lián)合可分為縱向聯(lián)合和橫向聯(lián)合兩種。

( l ）縱向聯(lián)合銷售渠道

縱向聯(lián)合銷售渠道是由旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商和旅游零售商組成的完整、統(tǒng)一的渠道體系。縱向聯(lián)合銷售體系有二種類型：第一，法人吧縱向聯(lián)合銷代體系。第二，契約型縱向聯(lián)合銷售體系。第三，管理型縱向聯(lián)合銷售體系。( 2 ）橫向聯(lián)合銷售渠道

橫向聯(lián)合銷售渠道是由兩個(gè)或兩個(gè)以上同一環(huán)節(jié)旅游供應(yīng)商、旅游批發(fā)商或旅游零瞥商進(jìn)行短期或長(zhǎng)期的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，或者聯(lián)合起來(lái)成立一個(gè)新的經(jīng)營(yíng)單位，這種組織方式稱為橫向聯(lián)合銷售渠道。采取這種渠道，可提高廣告、營(yíng)銷調(diào)研等工作的效率。

4 ．國(guó)際旅游市場(chǎng)的促銷策略

( l ）廣告促銷策略

旅行社在做國(guó)際旅游廣告時(shí)一般有兩種選擇：一種是由旅行社內(nèi)部的廣告部門做廣告業(yè)務(wù)；另一種是委托廣告代理商代辦廣告業(yè)務(wù)。由于國(guó)際旅? ?廣告存在語(yǔ)言文字、教育、文化水平、風(fēng)俗習(xí)慣、政府法規(guī)的差異，委托當(dāng)?shù)貜V告代理商代理，容易取得預(yù)期效果。選擇廣告代理商時(shí)，要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：① 廣告代理商的背景。廣告代理商的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、發(fā)展歷史和發(fā)展情況、公司人員及其顧客情況、經(jīng)營(yíng)宗旨和經(jīng)營(yíng)方式等。

② 廣告公司的能力經(jīng)驗(yàn)。

③ 廣告公司的聲譽(yù)。它包括廣告代理公司與其委托人之間合作的情況、公司人員的工作態(tài)度和精神面貌、委托人及公眾對(duì)公司的印象和評(píng)價(jià)等。( 2 ）銷售促進(jìn)策略

銷售促進(jìn)活動(dòng)在某些國(guó)家會(huì)受到限制。有些國(guó)家的法律規(guī)定，銷售促進(jìn)活動(dòng)只有獲得許可才能開(kāi)展，有些國(guó)家的法律對(duì)批零交易的折扣比率加以嚴(yán)格限制，等等。旅行社在國(guó)際旅游市場(chǎng)上開(kāi)展銷售促進(jìn)時(shí)，應(yīng)事先了解這些限制或規(guī)定。

( 3 ）營(yíng)銷公關(guān)策略

國(guó)際營(yíng)銷公關(guān)所面對(duì)的公眾處于不同的國(guó)家和地區(qū)，有著不同的社會(huì)文化背景，其語(yǔ)言、風(fēng)俗、生活方式都有很大差異，因此，制定國(guó)際旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷策略時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：

① 了解外國(guó)公眾對(duì)旅行社及旅游產(chǎn)品的態(tài)度以及客源國(guó)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)情況。

② 了解并善用外國(guó)公眾經(jīng)常接觸的新聞傳播媒介。因?yàn)樾侣剛鞑ッ浇槭菭I(yíng)銷公關(guān)傳播最常用、最有效的一種方式。

③ 要使自己傳播的信息從內(nèi)容到形式符合外國(guó)公眾的語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣，以便他們接受。

④ 根據(jù)本旅行社的需要和可能，支持和贊助當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)慈善事業(yè)、文化體育活動(dòng)等。

⑤ 尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，參加當(dāng)?shù)氐纳缃换顒?dòng)。( 4 ）國(guó)際旅游市場(chǎng)的人員推銷策略

國(guó)際旅游市場(chǎng)人員推銷的環(huán)境比國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)人員推銷的環(huán)境要復(fù)雜得多，因而對(duì)人員的要求也就高得多。在國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷葉，，推銷人員可選用本國(guó)人員，也可以選用市場(chǎng)所在國(guó)和其他國(guó)家的推銷人員。

① 招聘

招聘是搞好人員推銷的基礎(chǔ)。從事國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的推銷人員除應(yīng)具備國(guó)內(nèi)推銷人員的全部條件外，還須具備果斷決策的能力、市場(chǎng)調(diào)研的才能、文化適應(yīng)能力。

② 培訓(xùn)

旅行社在推銷人員的培訓(xùn)中，對(duì)本國(guó)推銷人員和外籍推銷人員的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。對(duì)本國(guó)推銷人員培訓(xùn)貢點(diǎn)應(yīng)放在熟悉不同國(guó)家的文化背景上，加強(qiáng)外語(yǔ)、禮儀、生活習(xí)慣和商業(yè)風(fēng)俗等的訓(xùn)練。對(duì)外籍推銷人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在讓他們了解本產(chǎn)品特點(diǎn)、掌握必要的推銷技巧上。

③ 激勵(lì)

來(lái)自不同文化背景國(guó)家的人有著不同的需求和行為動(dòng)機(jī)，旅行社應(yīng)了解不同文化背景的推銷人員的個(gè)人貓求和行為動(dòng)機(jī)，有針對(duì)性地使用激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)推銷人員的積極性。

6. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

不是的國(guó)家補(bǔ)貼的，國(guó)家不補(bǔ)貼。之所以便宜，里邊有貓膩。是旅游公司以免費(fèi)旅游為吸引力，實(shí)際把老人帶去購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，買很貴的東西，強(qiáng)制買，和購(gòu)物店有協(xié)議，給旅游公司提成。

而且東西屬于三無(wú)產(chǎn)品，結(jié)合非常高，把東西吹捧的很好，其實(shí)質(zhì)量很次，結(jié)果老人買了一堆不用的東西回來(lái)，錢也花了，景色也沒(méi)看上，還把時(shí)間浪費(fèi)了。

7. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

不承認(rèn)。因?yàn)?018年9月，教育部宣布教師資格證書(shū)由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制，社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)、證明不能作為教師資格證書(shū)使用。教師資格證是教育行業(yè)從業(yè)教師的許可證。在我國(guó)，需要在社會(huì)上參加認(rèn)證考試等一系列測(cè)試后才能申請(qǐng)教師資格證。2015年，教師資格證考試改革正式實(shí)施，打破? ?師終身制且五年一審，改革后將實(shí)行國(guó)考，考試內(nèi)容增加、難度加大。在校專科，本科能報(bào)考。

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