??輔相成，緊密相連。旅游業(yè)的發(fā)展離不開文化，文化是旅游業(yè)的靈魂;同時，旅游業(yè)的發(fā)展又有力地促進了文化的大發(fā)展大繁榮，這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

　　一方面，旅游業(yè)的發(fā)展促進了文化的傳播。旅游需求本質(zhì)上屬于精神文化需求，旅游活動客觀上是人們認(rèn)知社會、感受自然的文化交流。
??在旅游中，旅游者既可以充分領(lǐng)略歷史、民族、民俗、宗教等領(lǐng)域的傳統(tǒng)文化，也可以深刻體驗科教、創(chuàng)意、藝術(shù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代文化。可以說，旅游業(yè)已經(jīng)成為豐富人民群眾精神文化生活的重要領(lǐng)域。也正是在這一過程中，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化以一種非常自然的方式得到傳播。
??

　　另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展促進了文化的重新發(fā)展和創(chuàng)新。通過旅游業(yè)的發(fā)展，一些瀕臨滅絕的文化得以發(fā)掘，重新煥發(fā)了生機。例如，一些地方民俗、宗教信仰、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)劇目等，往往都是因為旅游的帶動效應(yīng)才被重新發(fā)掘、整理并傳承下去的。旅游業(yè)的大發(fā)展，也帶動了文化的不斷創(chuàng)新。
??例如，近年來各地不斷推出的旅游演藝類節(jié)目，主題豐富、形式多樣，為旅游者的精神文化消費提供了新的選擇。從這個意義上看，旅游業(yè)本身也在創(chuàng)造文化、豐富文化。

　　總之，旅游業(yè)是豐富人民群眾精神文化生活的重要領(lǐng)域，是先進文化傳播和民族文化傳承的重要渠道，在促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮中具有突出的意義。
??

　　問：《意見》首次提出了旅游業(yè)文化責(zé)任的問題，對此如何看待?

　　答：過去在提到文化旅游結(jié)合發(fā)展時，我們比較強調(diào)在旅游業(yè)發(fā)展中對文化內(nèi)涵的挖掘。這次《意見》明確提出旅游業(yè)的文化責(zé)任，實際上是對新時期旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

　　《意見》提到旅游業(yè)對文化大發(fā)展大繁榮的“三功能、一優(yōu)勢”，即：旅游對文化的傳播功能、傳承功能和激發(fā)功能以及旅游業(yè)對外文化交流的優(yōu)勢。
??具體而言，旅游文化傳播功能的發(fā)揮取決于三個重要的因素，即傳播內(nèi)容、傳播載體和傳播方式。從旅游業(yè)的角度講，充分挖掘旅游資源的文化底蘊、創(chuàng)新旅游文化的展示方式、設(shè)計游客參與體驗環(huán)節(jié)等是保障旅游文化傳播功能發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。旅游對文化的傳承功能主要表現(xiàn)在保護和弘揚兩個方面。
??旅游業(yè)的開發(fā)首先應(yīng)避免對當(dāng)?shù)匚幕钠茐幕蚺で谶@個基礎(chǔ)上，要注重挖掘優(yōu)秀的文化成果，尤其是那些特色的傳統(tǒng)民間文化，取其精華，去其糟粕，并通過多樣化的形式進行旅游開發(fā)利用，使之發(fā)揚光大。旅游對文化的激發(fā)功能更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面，要求結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律和文化資源特色，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化。
??例如旅游演藝產(chǎn)業(yè)、旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游商品產(chǎn)業(yè)等都是旅游對文化激發(fā)功能的具體體現(xiàn)，在今后文化旅游結(jié)合發(fā)展中這一方面應(yīng)有所加強。

　　旅游對外文化交流優(yōu)勢自改革開放以來就已充分彰顯。今后，旅游行業(yè)應(yīng)進一步根據(jù)世界形勢的變化，結(jié)合不同時期我國對外交往的方針和戰(zhàn)略，在對外文化交流中發(fā)揮旅游“民間外交”的獨特優(yōu)勢。
??

　　問：過去在文旅結(jié)合中，我們主要是講文化旅游，這次《意見》專門提出旅游文化，這只是文字上順序的調(diào)整，還是有新的考慮?

　　答：文化旅游主要是從旅游產(chǎn)品的角度談;旅游文化則強調(diào)依托旅游業(yè)而形成的文化現(xiàn)象。旅游文化是一種客觀存在的社會現(xiàn)象，貫穿了吃、住、行、游、購、娛各要素，是包含旅游活動直接參與者及其行為在內(nèi)的文化現(xiàn)象的總和。
??旅游文化? ??利于為旅游業(yè)發(fā)展確定正確的方向,有利于增強旅游業(yè)從業(yè)人員的文化意識,有利于從全新的視角來審視旅游業(yè)。同時，旅游文化的提出豐富了文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)容，使文化大發(fā)展大繁榮的要求能在旅游領(lǐng)域更充分地體現(xiàn)。就現(xiàn)階段而言，旅游文化大體包括以下幾個方面：一是旅游服務(wù)文化，二是游覽文化，三是旅游消費文化，四是旅游社區(qū)文化。
??

　　首先，要大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)文化。這里面包含兩層含義：一方面要樹立“以旅游者為中心”的理念，推出旅游者滿意的服務(wù);另一方面也要注重旅游服務(wù)提供者尤其是一線服務(wù)人員的滿意度，切實提高旅游從業(yè)人員的待遇，所謂“有了滿意的員工，才會有滿意的顧客”。
??其次，要大力宣傳寓教于游的游覽文化。通過旅游，學(xué)習(xí)和繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德;通過旅游，接受愛國主義教育，激發(fā)愛國熱忱;通過旅游，增長知識，陶冶情操，提升素養(yǎng)。第三，要大力推動健康文明的消費文化。遵紀(jì)守法，不經(jīng)營或參加違法違規(guī)的旅游活動;入鄉(xiāng)隨俗，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗和宗教信仰;舉止文明，杜絕有損國家、社會和個人形象的行為。
??第四，要大力推行尊重環(huán)境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服務(wù)者的負責(zé)任文化。通過生態(tài)發(fā)展、文化保護、社區(qū)參與、誠信經(jīng)營等方式構(gòu)建和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。

　　在下一階段文旅結(jié)合發(fā)展中，我們要調(diào)整工作思路，更多關(guān)注旅游文化的問題。要培育深受廣大人民群眾歡迎、符合社會主義文化發(fā)展方向的旅游文化，為實現(xiàn)旅游發(fā)展的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”提供思想基礎(chǔ)和精神動力。
??

　　問：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是近年來旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢。其中，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展表現(xiàn)得非常突出。在今后的工作中應(yīng)該從哪些方面推動二者的融合發(fā)展?

　　答：一是要在產(chǎn)業(yè)融合的體制機制上有所創(chuàng)新;二是要在內(nèi)容方面創(chuàng)新。具體內(nèi)容《意見》中都有表述。
??在這里再強調(diào)幾點。一是部門合作是推動文化旅游融合發(fā)展的重要平臺，下一步的重點是要在合作的深度和廣度上下工夫。這其中特別需要旅游部門和相關(guān)部門一起認(rèn)真研究文旅融合發(fā)展的規(guī)律和特征，出臺一些有針對性的政策。二是要重視市場機制。特別要通過旅游業(yè)市場化程度相對較高的優(yōu)勢，去促進文化領(lǐng)域的市場化進程。
??三是旅游業(yè)要積極參與到文化體制改革中去，在推動文化體制改革中，開拓旅游業(yè)新的發(fā)展空間。四是要為文化旅游融合發(fā)展找準(zhǔn)載體，通過發(fā)展新產(chǎn)品、拓展新需求，使融合發(fā)展的成果真正被老百姓感受到。

　　問：現(xiàn)在旅游市場上低俗文化、偽民俗問題比較突出，對此應(yīng)該如何進行解決?

　　答：旅游與文化結(jié)合發(fā)展是近年來旅游業(yè)發(fā)展的趨勢之一。
??各地都在積極探索如何利用本地民族、民俗文化資源開發(fā)高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品，并取得了較好的成效。與此同時，市場上的低俗文化、偽民俗問題也開始凸顯。一些地方片面追求經(jīng)濟效益，忽視文化原真性，刻意夸大民族、民俗文化中的奇風(fēng)異俗，甚至歪曲、捏造少數(shù)民族文化、民俗文化。
??這些做法與文化旅游結(jié)合發(fā)展的要求背道而馳，嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族的民族自尊心、當(dāng)?shù)鼐用竦拿袼渍J(rèn)同感和宗教人士的宗教情感，在社會上造成了惡劣的影響，要予以堅決制止和嚴(yán)厲懲處。具體來說：

　　一是要堅持正確的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向。鼓勵深入挖掘優(yōu)秀文化，開發(fā)體現(xiàn)文化原真性、符合市場規(guī)律的特色旅游產(chǎn)品，反對為迎合低級趣味而歪曲、捏造、篡改文化的? ?為。
??二是要積極引導(dǎo)和規(guī)范旅游企業(yè)和經(jīng)營行為。督促旅游企業(yè)主動承擔(dān)優(yōu)秀文化的宣傳義務(wù)，積極推介獨具特色而又健康向上的民俗文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強會員自律，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制旅游經(jīng)營中的低俗文化、偽民俗傾向。三是要加強對旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。
??要加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，增強責(zé)任意識，提高抵制宣傳愚昧落后文化、歪曲事實等行為的自覺性。四是要加強對文化旅游市場的監(jiān)督管理。各級旅游管理部門要主動與文化、工商、公安等有關(guān)部門加強聯(lián)合執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅決取締宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊低俗化民俗文化的行為。
??

　　問：紅色旅游“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)頒布，如何在文化旅游結(jié)合發(fā)展中，更好地發(fā)揮紅色旅游的獨特作用，促進紅色旅游大發(fā)展?

　　答：紅色文化是在革命戰(zhàn)爭年代，由中國共產(chǎn)黨人、先進分子和人民群眾共同創(chuàng)造并極具中國特色的先進文化，是中國人民特有的精神財富，是中華民族的驕傲，是社會主義核心價值體系的重要組成部分，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵。
??繼承和發(fā)揚紅色文化獨特的價值，不僅有利于堅持社會主義核心價值體系的實踐性，對于堅持社會主義前進方向，促進社會主義文化建設(shè)具有重要意義，還對打造具有中國特色和世界影響的紅色文化產(chǎn)業(yè)具有重要的促進作用。

　　紅色旅游是弘揚、傳承紅色文化的重要途徑之一，它宣傳的是政治內(nèi)容，運用的是市場手段，滿足的是人民群眾的現(xiàn)實需求。
??發(fā)展紅色旅游是培育“紅色”下一代的重要課堂。依托紅色旅游發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)有助于革命老區(qū)打破封閉格局，加快開發(fā)開放，扶貧扶智結(jié)合，提高人口素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川。在新的歷史時期，發(fā)展紅色旅游能夠促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的協(xié)調(diào)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
??

　　發(fā)展紅色旅游必須以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為主題，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，進一步增強紅色旅游的時代感和現(xiàn)實感。其一，要通過深入研究挖掘精神內(nèi)涵，改進創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，不斷豐富講解內(nèi)容，把寶貴的紅色精神財富充分展現(xiàn)在人民群眾面前，使人們從紅色旅游活動中汲取精神力量，并轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色社會主義的強大動力。
??其二，要大力推動紅色旅游發(fā)展和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合。紅色旅游重點地區(qū)要加強和藝術(shù)表演院團合作，打造一批反映地方紅色文化的舞臺藝術(shù)精品，增強感染力、影響力。其三，要大力推動紅色旅游和其他旅游市場主體相結(jié)合。鼓勵旅行社、酒店集團、運輸公司等積極拓展與紅色旅游相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，培育一批以紅色旅游為主營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，加快完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系。
??

　　問：如何認(rèn)識人才在推動文化旅游發(fā)展中的關(guān)鍵作用?如何提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員文化素養(yǎng)?

　　答：2009年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出要把旅游業(yè)培育為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的文化旅游產(chǎn)業(yè)，較之一般的旅游業(yè)，對高素質(zhì)、高智力的人力資源需求更大。
??

　　當(dāng)前，我國旅游人才的總體水平與文化旅游發(fā)展需要相比還有一定差距。這就需要影響和制約旅游人才發(fā)展的體制機制難題，努力搭建人才發(fā)展平臺，? ??養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、與文化旅游發(fā)展相匹配的人才隊伍。要提高旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng)。
??首先，要弘揚社會主義核心價值觀，提高全行業(yè)管理人員和從業(yè)人員的政治素養(yǎng)。其次要健全人才使用機制、激勵機制和流動機制，培養(yǎng)一批熟悉文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律的復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，要形成一批既懂旅游經(jīng)濟又有文化修養(yǎng)的經(jīng)營管理人才，還要打造一支具有高水準(zhǔn)職業(yè)道德、服務(wù)水平和文化底蘊的導(dǎo)游、講解員隊伍。
??

　　問：怎樣在旅游業(yè)發(fā)展中更好地體現(xiàn)社會主義核心價值體系的要求?

　　答：社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，它決定著社會主義的發(fā)展模式、制度體制和目標(biāo)任務(wù)，在所有社會主義價值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配地位。
??社會主義核心價值體系包括四個方面內(nèi)容：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。在旅游業(yè)發(fā)展中，自覺體現(xiàn)社會主義核心價值體系的要求，一是要做到用馬克思主義的理論來指導(dǎo)我們旅游發(fā)展工作;二是要在新時期文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中更好地反映中國特色社會主義共同理想;三是要唱響文化旅游發(fā)展的主旋律，充分挖掘傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化內(nèi)涵，創(chuàng)造出文化旅游精品;四是要在旅游從業(yè)人員中加強社會主義榮辱觀教育，提高旅游工作者的道德水準(zhǔn)。
??

　　問：如何在文化旅游部門合作中樹立“大文化觀念”?

　　答：旅游對應(yīng)的文化是大文化，不是哪個部門、哪個單位所管轄的文化。凡是人類活動創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富都屬于文化的范疇。促進文化旅游的發(fā)展不僅僅涉及文化、旅游兩部門。旅游業(yè)在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中，和各個方面都有聯(lián)系，滲透到眾多部門。
??而只有各個部門、各個行業(yè)都開始重視文化旅游對于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對于轉(zhuǎn)變增長方式的巨大作用，文化旅游建設(shè)才可以得到更快的發(fā)展，各條戰(zhàn)線發(fā)展的品質(zhì)、效益也才能得到更大提升。因此，在文化旅游事務(wù)的管理上，必須加強旅游部門和各部門的合作，建立涉及多部門的綜合協(xié)調(diào)機制，共同推動文化旅游的發(fā)展。
??

　　問：在文化旅游發(fā)展中，應(yīng)從哪些方面入手培育文化旅游品牌?如何支持文化旅游企業(yè)的發(fā)展?

　　答：文化旅游品牌是代表著旅游者對市場上文化旅游產(chǎn)品的認(rèn)知程度，好的旅游文化品牌能夠給文化旅游企業(yè)帶來溢價、產(chǎn)生價值增值。因此，要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)的效益，必須培育市場認(rèn)可度高的文化旅游品牌。
??文化旅游品牌涉及的范圍很廣，當(dāng)前需要重點打造文化旅游區(qū)域品牌、文化旅游活動品牌、旅游演藝品牌以及文化旅游商品品牌等。

　　文化旅游企業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本細胞。政府部門推動文化旅游企業(yè)發(fā)展需要在充分尊重市場規(guī)律的前提下，在政策、搭建平臺、金融扶持等多方面大投入、大動作，努力為文化旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
??引導(dǎo)大型旅游企業(yè)品牌化發(fā)展，形成一批文化旅游龍頭企業(yè)。對符合文化旅游發(fā)展方向，具有一定潛力的大型文化旅游企業(yè)，采取貸款貼息、項目補貼和后期獎勵等方式予以重點扶持。對微小旅游企業(yè)，除了全面落實國務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施外，政府還有必要在職責(zé)范圍內(nèi)，在融資擔(dān)保、財稅支持、市場開拓、優(yōu)化服務(wù)等方面給予有力支持。
??

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