導(dǎo)讀：“文化創(chuàng)意”在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑？

文化創(chuàng)業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 這話題并不清晰。本是2個問題。

很多人拿現(xiàn)在藝術(shù)品投資撤進(jìn)去。還有的是在城市把民族的過與發(fā)展和過與保守。人民族文化無法人更多人接受！在如今中國經(jīng)濟(jì)困難時期。文化創(chuàng)意來救贖今天的經(jīng)濟(jì)，是不可能的。所謂的文化創(chuàng)意必須在發(fā)展到一頂階級就能產(chǎn)生！我眼中的看到的是經(jīng)濟(jì)催生文化創(chuàng)意。而不反之！

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑？

“郡縣治，天下安”。縣域經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開放30年的光輝歷程，見證了縣域經(jīng)濟(jì)在競爭中加速調(diào)整、迅猛發(fā)展的歷史軌跡，為黨和國家大政方針的制定與實(shí)施提供了充足的依據(jù)，為綜合國力的快速提升做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于歷史、區(qū)位、資源稟賦等多方面的差異，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題日益突出。全面構(gòu)建和諧社會，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，大力突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與中等發(fā)達(dá)縣市、貧困縣市的同臺共舞、攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。 一、在微觀層面上，應(yīng)立足于縣域?qū)嶋H，放大特色優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè) 中國地大物博、幅員遼闊，縣域之間的基本發(fā)展條件千差萬別，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑也各有特色。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把握特色產(chǎn)業(yè)的培植，在做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行重點(diǎn)突破。 首先，要整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡管縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優(yōu)勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實(shí)黨和國家的宏觀方針政策，充分“盤點(diǎn)”縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，進(jìn)行大力度的整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財政增長、后勁增強(qiáng)的“三增”目標(biāo)。通過不懈的努力，即使欠發(fā)達(dá)的縣市也能夠闖出一片新的天地。 其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須突破過去單純圍繞本地需求謀發(fā)展的局限，積極參與國際國內(nèi)市場的分工協(xié)作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環(huán)境吸引項目，全方位接軌域外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度地招大引強(qiáng)，形成資金、技術(shù)、企業(yè)和人才向縣域流動的凹地效應(yīng)。要著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的園區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步膨脹縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力，在區(qū)域競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。 最后，要堅持全民創(chuàng)業(yè)，興起民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱潮。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的最大特色。在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進(jìn)一步激發(fā)各類民間主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，讓民營經(jīng)濟(jì)成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，堅持縣鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)、一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放開，為民營經(jīng)濟(jì)徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。同時，要從解決民營經(jīng)濟(jì)“融資難”入手，在建設(shè)完善金融擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個體系上下工夫，使更多的民營企業(yè)膨脹崛起，形成拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“企業(yè)航母”優(yōu)勢。針對當(dāng)前影響全球的金融危機(jī)，更應(yīng)該采 取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，勇于把握市場競爭的主動權(quán)，不斷增強(qiáng)在復(fù)雜考驗中生存發(fā)展的綜合實(shí)力。 二、在宏觀層面上，應(yīng)因地制宜，分類施策，加快打造強(qiáng)縣引領(lǐng)、中縣角逐、弱縣超越，縣域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展、良性競爭的格局 近年來，黨和國家高度重視區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等措施，形成了合理有序的區(qū)域發(fā)展格局。 在進(jìn)一步發(fā)展中，國家應(yīng)針對東、中、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，分別制定一系列積極的政策：一是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷珖臻g劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，明確主體功能定位，引導(dǎo)開發(fā)方向，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。二是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，引導(dǎo)縣域之間立足自身實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自主選擇創(chuàng)新發(fā)展的路徑。三是制定更加細(xì)化、范圍更廣，與主體功能區(qū)相配套的財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策與績效考核等。四是簡政放權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。五是制定完善縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價相結(jié)合的綜合評價體系，使縣域經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、在發(fā)展機(jī)制上，必須堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本要求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境 (一)以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，全面解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。在確保國家糧食安全的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和規(guī)模效益。縣域之間和縣域內(nèi)要注重對市場需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的把握，積極推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)，引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和適用技術(shù)，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，力爭形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，依靠近農(nóng)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，為工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入開辟更大的空間，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。 (二)以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)可拉動GDP增長1.5個百分點(diǎn)。加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首要的是搞好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)界限和區(qū)域限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理與公共服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋縣域內(nèi)每一寸土地，科學(xué)地引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮主城區(qū)的核心拉動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，形成主城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村新社區(qū)—新村莊梯次分明的規(guī)劃體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、獨(dú)具特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成輻射拉動作用，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照“城鄉(xiāng)互動，以點(diǎn)帶面，有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，積極探索村并城、村并鎮(zhèn)、村并區(qū)、村并企、小村并大村等發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住、供排水、通訊、交通、防災(zāi)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化創(chuàng)造良好條件。 (三)以實(shí)? ?城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對“三農(nóng)”工作各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉(xiāng)之間享受公共服務(wù)的差距依然很大。因此，各級政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，要切實(shí)擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，扎實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，與城市居民同臺共舞，共享改革發(fā)展的成果，共同加快現(xiàn)代化進(jìn)程。

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