導(dǎo)讀：山東環(huán)境景區(qū)污染事例 山東最新污染環(huán)境案 1. 山東最新污染環(huán)境案 2. 山東最新污染環(huán)境案例分析 3. 山東最新污染環(huán)境案例 4. 山東嚴(yán)重污染 5. 山東污染事件 6. 山東最新環(huán)保新聞最新消息 7. 山東最新污染環(huán)境案件處理 8. 山東污染治理 9. 山東環(huán)保事件

1. 山東最新污染環(huán)境案

1、渣土處置或其他建設(shè)施工造成大氣污染行為

對施工時(shí)未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的，運(yùn)送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛未采取篷蓋、密閉等有效防塵措施的，未對施工工地車行道路采取硬化等降塵措施的，依據(jù)《山東省實(shí)施中華人民共和國大氣污染防治法辦法》第41條之規(guī)定，處3000元以上20000元以下罰款;對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的，可以責(zé)令其停工整頓。

2、飲食服務(wù)業(yè)違反規(guī)定排放油煙污染環(huán)境行為

對城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第56條之規(guī)定，處5萬元以下罰款。對城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者排放的油煙、煙塵超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，污染擾民的，依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第24條之規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)作出限期治理或者停業(yè)的行政決定。

3、城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品行為

對在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品的，依據(jù)《山東省實(shí)施中華人民共和國大氣污染防治法辦法》第40條之規(guī)定，處500元以上50000元以下罰款。

4、未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者存儲能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)行為

依據(jù)《山東省實(shí)施中華人民共和國大氣污染防治法辦法》第40條之規(guī)定，處500元以上50000元以下罰款。

5、未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為

依據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第24條之規(guī)定，處1萬元以上3萬元以下罰款。

6、在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體物質(zhì)行為

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第57條第一款之規(guī)定，處2萬元以下罰款。

7、在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行為

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第57條第二款之規(guī)定，處200元以下罰款。對在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第51條第11項(xiàng)之規(guī)定，處50元以上200元以下罰款。

8、道路保潔揚(yáng)塵行為

對采用人工方式清掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的，依據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第23條之規(guī)定，處5000元以下罰款。

二、環(huán)境污染罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第60條的規(guī)定,違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，涉嫌下列情形之一，應(yīng)予立案追訴：

(一)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(四)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的;

(五)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的;

(六)其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán) 重后果的情形。

本條和本規(guī)定第六十二條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

2. 山東最新污染環(huán)境案例分析

因?yàn)樯綎|傳統(tǒng)的制造冶煉以及煤炭，石油化工行業(yè)較多，污染就嚴(yán)重

3. 山東最新污染環(huán)境案例

山東匯氏環(huán)境科技集團(tuán)有限公司成立于2017年07月19日，注冊地位于山東省泰安高新區(qū)中天門大街1366號，法定代表人為杜華安。經(jīng)營范圍包括一般項(xiàng)目：環(huán)境保護(hù)監(jiān)測；大數(shù)據(jù)服務(wù)；人工智能公共數(shù)據(jù)平臺；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)；環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造；環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表銷售；環(huán)境應(yīng)急治理服務(wù)；土壤污染治理與修復(fù)服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；軟件開發(fā)；汽車租賃。

（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項(xiàng)目：施工專業(yè)作業(yè)；各類工程建設(shè)活動。

（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）

4. 山東嚴(yán)重污染

第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

　　第三條　環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

　　第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　機(jī)動船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

5. 山東污染事件

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第145號）

《山東省大氣污染防治條例》已于2016年7月22日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會2016年7月22日

山東省大氣污染防治條例（2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章　總　則

第一條　為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條　大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強(qiáng)化污染防治措施。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一? ?督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)

6. 山東最新環(huán)保新聞最新消息

2020年3月29日省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化督察問責(zé)、形成警示震懾，推進(jìn)工作落實(shí)、形成長效機(jī)制，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有機(jī)銜接、形成合力。督察方式主要包括：例行督察、專項(xiàng)督察和駐區(qū)督察。督察所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政予以保障。

根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展情況，按照省委、省政府工作安排，視情組織對各市黨委和政府、省政府有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)督察；強(qiáng)化日常巡查督導(dǎo)，組織開展駐區(qū)督察。

第四條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署和省委、省政府工作要求；

（二）向省委、省政府報(bào)告省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作有關(guān)情況；

（三）負(fù)責(zé)擬訂省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)制度、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

（四）承擔(dān)例行督察、專項(xiàng)督察、駐區(qū)督察的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；

（五）承擔(dān)省委、省政府安排的其他事項(xiàng)。

第二章 例行督察

第五條 經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，組建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察任務(wù)。

第六條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的督察對象包括：

（一）各市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)部門；

（二）承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省政府有關(guān)部門；

（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)省屬企業(yè)；

（四）省委、省政府要求督察的其他單位。

第七條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察的內(nèi)容包括：

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，以及國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃情況；

（三）貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換等政策要求情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進(jìn)落實(shí)情況和長效機(jī)制建設(shè)情況；

（五）省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門（含生態(tài)環(huán)境部門）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策以及履職盡責(zé)情況；

（六）有關(guān)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況；

（七）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況；

（八）突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；

（九）對群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（十）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；

（十一）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的索 賠追償情況；

（十二）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

第八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組設(shè)組長、副組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正廳級干部擔(dān)任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳副廳級干部擔(dān)任；成員以省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。

省委組織部會同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)建立組長、副組長動態(tài)人選庫，人選應(yīng)當(dāng)理想信念堅(jiān)定，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，敢于動真碰硬、擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作任務(wù)，從人選庫中確定組長、副組長。對不適合從事督察工作的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第九條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

第十條 督察準(zhǔn)備工作主要包括以下事項(xiàng)：

（一）向省委、省政府有關(guān)部門和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索；

（二）組織開展必要的摸底排查；

（三）確定組長、副組長人選，組成省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，開展動員培訓(xùn)；

（四）制定督察工作方案；

（五）印發(fā)督察進(jìn)駐通知，落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體被督察對象和督察任務(wù)確定。督察進(jìn)駐主要采取以下方式開展工作：

（一）聽取被督察對象工作匯報(bào)。

（二）與被督察對象負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話。

（三）受理群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)。督察組進(jìn)駐期間，設(shè)立舉報(bào)電話專線和舉報(bào)郵政信箱，受理群眾來電、來信。

（四）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料。

（五）對有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開展走訪問詢。

（六）針對問題線索開展調(diào)查取證。

（七）根據(jù)掌握的線索和匯總的情況，到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并現(xiàn)場取證。

（八）針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見或者約談。

（九）提請有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助。

（十）其他必要的督察工作方式。 第十二條 加強(qiáng)邊督邊改工作。對督察進(jìn)駐過程中群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題，以及督察組交辦的其他問題，被督察對象應(yīng)當(dāng)立行立改，堅(jiān)決整改，確保有關(guān)問題查處到位、整改到位。

第十三條 督察進(jìn)駐結(jié)束后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)形成督察報(bào)告，如實(shí)反映督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，并提出意見和建議。督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式與被督察對象交換意見，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

第十四條 督察報(bào)告經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意后，于5個(gè)工作日內(nèi)，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向被督察對象反饋。

第十五條 被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告制定督察整改方案，于督察情況反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

被督察對象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作，在6個(gè)月內(nèi)向省委、省政府報(bào)送督察整改落實(shí)情況，并抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

第三章 專項(xiàng)督察

第十六條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問題、強(qiáng)化震懾，具體組織形式、被督察對象和督察內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察工作安排報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

第十七條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察內(nèi)容主要包括：

（一）省委、省政府明確要求 督察的事項(xiàng)；

（二）重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問題；

（三）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況；

（四）其他需要開展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

第十八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組組長由省生態(tài)環(huán)境廳副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員以省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。

第十九條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察主要采取以下方式開展工作：

（一）督察準(zhǔn)備。制定專項(xiàng)督察方案，摸排問題線索。

（二）聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)。

（三）調(diào)閱資料與個(gè)別談話。根據(jù)工作需要，督察組可以調(diào)閱被督察對象相關(guān)文件資料，并就有關(guān)事項(xiàng)開展個(gè)別談話問詢。

（四）現(xiàn)場檢查。針對有關(guān)問題線索，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、現(xiàn)場驗(yàn)證，留存現(xiàn)場督察的有關(guān)資料。

（五）歸納總結(jié)。匯總梳理督察情況，研究起草專項(xiàng)督察報(bào)告，整理歸檔資料等。

第二十條 專項(xiàng)督察結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)形成專項(xiàng)督察報(bào)告，如實(shí)反映督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，厘清責(zé)任單位和責(zé)任人，并對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人提出問責(zé)建議，將督察報(bào)告和問題案卷報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。專項(xiàng)督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對象交換意見，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室按照程序報(bào)批。

第二十一條 專項(xiàng)督察報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)同意后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察對象反饋，并按照有關(guān)規(guī)定移交責(zé)任追究線索清單和案卷。對重要專項(xiàng)督察報(bào)告，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

第二十二條 被督察對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)督察報(bào)告制定整改方案，于督察情況反饋后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室適時(shí)組織省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)對整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

第四章 駐區(qū)督察

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)制定年度駐區(qū)督察計(jì)劃，并組織省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)落實(shí)。

第二十四條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)駐區(qū)督察內(nèi)容主要包括：

（一）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況；

（二）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦信訪件整改落實(shí)情況；

（三）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)的突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；

（四）行政區(qū)域（含海域）內(nèi)的群眾環(huán)境信訪舉報(bào)件以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察熱線轉(zhuǎn)辦件辦理情況；

（五）其他需要開展駐區(qū)督察的事項(xiàng)。

第二十五條 省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室報(bào)送日常區(qū)域督察工作情況。駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，省生態(tài)環(huán)境廳專職區(qū)域督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，提出掛牌督辦、約談、問責(zé)等建議，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移送被督察對象。

駐區(qū)督察不直接受理生態(tài)環(huán)境違法案件，駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)的具體生態(tài)環(huán)境違法行為，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交省級生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)的重大問題，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省委、省政府。

第五章 結(jié)果運(yùn)用和信息公開

第二十六條 對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及時(shí)移交省委、省政府有關(guān)部門以及被督察對象，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)整改。

對督察發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)情況，督察組應(yīng)當(dāng)形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究? ??題清單和案卷，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或者被督察對象。對不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的有關(guān)工作安排、邊督邊改、典型案例、督察報(bào)告、整改方案、整改落實(shí)、責(zé)任追究等情況，應(yīng)當(dāng)通過省、市主要新聞媒體向社會公開。

第六章 督察紀(jì)律和責(zé)任

第二十八條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐期間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)督察組成員教育、監(jiān)督和管理。

第二十九條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室請示報(bào)告，不得擅自表態(tài)和處置。

第三十條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外發(fā)布或者泄露督察有關(guān)情況。

第三十一條 省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得干預(yù)被督察對象正常工作，不得向被督察對象提出與督察工作無關(guān)的要求，不處理被督察對象的具體問題。

第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持配合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對違反規(guī)定推諉、拖延、拒絕支持協(xié)助省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，造成不良后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 銜接中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

第三十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室牽頭做好協(xié)調(diào)保障工作。

第三十四條 對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)要求，實(shí)施清單化調(diào)度，對未達(dá)序時(shí)進(jìn)度問題進(jìn)行預(yù)警督辦，對存在表面整改、假裝整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義問題的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“后半篇文章”。

第三十五條 對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)情況，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室會同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省國資委辦理。

第八章 附則

第三十六條 市級及以下黨委、政府不得組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法加強(qiáng)對下級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制。

第三十七條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會同省生態(tài)環(huán)境廳承擔(dān)。

第三十八條 本辦法自2020年3月29日起施行。

來源：山東省人民政府網(wǎng)

7. 山東最新污染環(huán)境案件處理

一、環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法是如何規(guī)定的?

《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》

第一章　總則

第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會? ??序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第三條【罰教結(jié)合】實(shí)施環(huán)境行政處罰，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第四條【維護(hù)合法權(quán)益】實(shí)施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰，實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。

第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：

(一)違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響;

(二)當(dāng)事人的過錯(cuò)程度;

(三)違法行為的具體方式或者手段;

(四)違法行為危害的具體對象;

(五)當(dāng)事人是初犯還是再犯;

(六)當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)模姓幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

(二)本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的;

(三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避。

第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章;效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款。

第十條【處罰種類】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類有：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責(zé)令停產(chǎn)整頓;

(四)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;

(五)暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;

(六)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

(七)行政拘留;

(八)法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類。

第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。

責(zé)令改正期限屆滿，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。

第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：

(一)責(zé)令停止建設(shè);

(二)責(zé)令停止試生產(chǎn);

(三)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;

(四)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施;

(五)責(zé)令重新安裝使用;

(六)責(zé)令限期拆除;

(七)責(zé)令停止違法行為;

(八)責(zé)令限期治理;

(九)法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。

第十三條【處罰不免除繳納排污費(fèi)義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰，不免除當(dāng)事人依法繳納排污費(fèi)的義務(wù)。

第二章　實(shí)施主體與管轄

第十四條【處罰主體】 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰。

經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第十五條【委托處罰】環(huán)境保護(hù)主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門名義實(shí)施行政處罰。

委托處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并提出處理建議報(bào)本級人民政府。

涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，移送公安機(jī)關(guān)。

涉嫌違反了黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。

造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。

第十八條【優(yōu)先管轄】兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門管轄。

第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，爭議雙方應(yīng)報(bào)請共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。

第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄。

上一級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為下級環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護(hù)主管部門和當(dāng)事人，可以對下級環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的案件指定管轄。

上級環(huán)境保護(hù)主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施行政處罰。

第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門處理。

受移送的環(huán)境保護(hù)主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級環(huán)境保護(hù)主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第三章　一般程序

第一節(jié)　立案

第二十二條【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：

(一)有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

(二)依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰;

(三)屬于本機(jī)關(guān)管轄;

(四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主? ??部門;屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門。

第二節(jié)　調(diào)查取證

第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證。

第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。

受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。

第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。

第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像;

(二)詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料;

(三)查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測、試驗(yàn)。

第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：

(一)對當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查;

(二)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù);

(三)詢問當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利;

(四)對當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。

第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗(yàn)，如實(shí)回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄等形式。

證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。

第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十五條【監(jiān)測報(bào)告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門組織監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測任務(wù)，并要求提交監(jiān)測報(bào)告。

監(jiān)測報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)：

(一)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的全稱;

(二)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的國家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志(CMA)和監(jiān)測字號;

(三)監(jiān)測項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等內(nèi)容;

(四)監(jiān)測報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的蓋章。

第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門在對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。

第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請? ?關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：

(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

(二)需要鑒定的，送交鑒定;

(三)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣;

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

超過7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。

查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換、損毀或者變賣。

第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。

第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?/p>

下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：

(一)當(dāng)事人拒不到場的;

(二)無法找到當(dāng)事人的;

(三)當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的;

(四)暗查或者其他方式調(diào)查的;

(五)當(dāng)事人未到場的其他情形。

第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;

(二)違法事實(shí)不成立的;

(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的;

(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的;

(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門審查。

第三節(jié)　案件審查

第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：

(一)本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán);

(二)違法事實(shí)是否清楚;

(三)證據(jù)是否確鑿;

(四)調(diào)查取證是否符合法定程序;

(五)是否超過行政處罰追訴時(shí)效;

(六)適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。

第四十七條【補(bǔ)充或重新調(diào)查取證】違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

第四節(jié)　告知和聽證

第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)　處理決定

第五十? ?條【處罰決定】本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：

(一)違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。

集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第五十三條【處罰決定書的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

對同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

第五十四條【處罰決定書的內(nèi)容】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類、依據(jù)和理由;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第五十五條【作出處罰決定的時(shí)限】環(huán)境保護(hù)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入期限。

第五十六條【處罰決定的送達(dá)】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人。

第五十七條【送達(dá)方式】送達(dá)行政處罰文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)、公證送達(dá)或者其他方式。

送達(dá)行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證并存檔。

第四章　簡易程序

第五十八條【簡易程序的適用】違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

第五十九條【簡易程序規(guī)定】當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡易程序：

(一)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件;

(二)現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證;

(三)向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利;

(四)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(五)填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;

(六)告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

以上過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五章　執(zhí)行

第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

第六十一條【強(qiáng)制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十二條【強(qiáng)制執(zhí)行的期限】申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法 院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：

(一)行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起60日后起算的180日內(nèi);

(二)復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

(三)第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi);

(四)第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi);

(五)第二審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。

第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實(shí)施違法行為，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。

第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請。

批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期(分期)繳納罰款通知書，并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。

第六十五條【沒收物品的處理】依法沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理。

銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十六條【罰沒款上繳國庫】罰沒款及沒收物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六章　結(jié)案和歸檔

第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

(一)行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的;

(二)行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的;

(三)不予行政處罰等無須執(zhí)行的;

(四)行政處罰決定被依法撤銷的;

(五)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。

第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：

(一)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;

(二)各類文書齊全，手續(xù)完備;

(三)書寫文書用簽字筆、鋼筆或者打印;

(四)案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。

第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：

(一)行政處罰決定書及送達(dá)回證;

(二)立案審批材料;

(三)調(diào)查取證及證據(jù)材料;

(四)行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文書及送達(dá)回證;

(五)聽證筆錄;

(六)財(cái)物處理材料;

(七)執(zhí)行材料;

(八)結(jié)案材料;

(九)其他有關(guān)材料。

副卷按下列順序裝訂：

(一)投訴、申訴、舉報(bào)等案源材料;

(二)涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料;

(三)聽證報(bào)告;

(四)審查意見;

(五)集體審議記錄;

(六)其他有關(guān)材料。

第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條【案件統(tǒng)計(jì)】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政處罰情況。

第七章　監(jiān)督

第七十二條【信息公開】除涉及國家機(jī)密、技術(shù)秘密? ??商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七十三條【監(jiān)督檢查】上級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。

下級環(huán)境保護(hù)主管部門對上級環(huán)境保護(hù)主管部門督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)向上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七十五條【糾正、撤銷或變更】環(huán)境保護(hù)主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。

環(huán)境保護(hù)主管部門經(jīng)過行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)主管部門作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷或者變更。

第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，可依照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第八章　附則

第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的合理支出，為違法所得。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】 本辦法第四十八條所稱“較大數(shù)額”罰款和沒收，對公民是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價(jià)值)50000元以上。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對“較大數(shù)額”罰款和沒收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日(不包含節(jié)假日)外，其他期間按自然日計(jì)算。

期間開始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政處罰文書在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。

第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、對環(huán)境行政處罰不服怎么辦

對環(huán)境行政處罰不服可以提出提出行政復(fù)議、或者是訴訟的請求。

環(huán)境與資源保護(hù)行政相對人認(rèn)為針對其的行政處罰侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該行政處罰之日起60日內(nèi)，向作出行政處罰決定的環(huán)境與資源保護(hù)行政主管部門的本級人民政府或向其上一級行政主管部門申請行政復(fù)議。

8. 山東污染治理

第一部分是總體要求和目標(biāo)

在實(shí)施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，2021-2022年秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。

主要目標(biāo)是，秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)，根據(jù)測算，攻堅(jiān)區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市2021-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數(shù)平均每個(gè)城市減少2.0天。

第二部分是具體任務(wù)

一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要求各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等? ??業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。

二是落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)城市制定鋼鐵錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產(chǎn)量和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施逐一進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。

三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。已納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)3年以上的城市，平原地區(qū)散煤基本清零。加強(qiáng)氣源電源等能源供應(yīng)保障，確保群眾溫暖過冬。

四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進(jìn)行升級治理。

五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案加快按照治理要求進(jìn)行整治，高質(zhì)量完成排查治理工作。加強(qiáng)國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

六是加快推進(jìn)柴油貨車污染治理。全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ?xiàng)檢查，推進(jìn)重點(diǎn)場所場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械淘汰更新及新能源化，開展打擊非標(biāo)油專項(xiàng)行動。

七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，編制港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案，直轄市、省會城市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。

八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。綜合運(yùn)用科技手段提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度，嚴(yán)格落實(shí)地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度。

九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，嚴(yán)格降塵管控，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵及鐵路沿線防塵網(wǎng)整治。

十是有效應(yīng)對重污染天氣。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

第三部分是保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)停”“先停再說”簡單粗暴措施等問題。細(xì)化分解目標(biāo)，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立調(diào)度機(jī)制。

二是加大政策支持力度。保障民生用氣價(jià)格，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化的電價(jià)政策。中央財(cái)政結(jié)合各地實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)給予清潔取暖運(yùn)營支持，清潔取暖補(bǔ)貼差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。

三是完善監(jiān)測體系。加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。重點(diǎn)排污單位大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立完善移動源監(jiān)測體系。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，? ??法開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是加大監(jiān)督和幫扶力度。各地組建專門隊(duì)伍，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作，重點(diǎn)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項(xiàng)幫扶。

五是強(qiáng)化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出的納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。對問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動式專項(xiàng)督察。未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

9. 山東環(huán)保事件

主要針對污染物排放過高，造成大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)嚴(yán)查。2021年是保衛(wèi)藍(lán)天打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，山東還存在很多排放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)藍(lán)天白云的目標(biāo)，不得不在2021年對環(huán)保進(jìn)行嚴(yán)查，以此來確保年初制定的既定目標(biāo)。

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