1. 全域旅游

旅游管理，餐飲服務，旅游策劃定位，旅游研究與策劃，旅游目的地整合營銷等。頭條萊垍

2. 全域旅游的五大特征

我以一個游客的身份說說我的看法

第一，推廣地域旅游名片要明確，比如傳統(tǒng)項目比較多，可以搞廟會。比如山西的皇城相府。山水景點比較多，可以突出景點特點，加上一些神話傳說。所謂的山不在高有仙則靈。湖泊比較多就游船加看山，山比較高就登山望遠。比如焦作云臺山。

第二，歷史名人一定要有，不管是近代的現(xiàn)代的還是古代的。歷史名人的重要性體現(xiàn)在想到這個人就可以想到那座城市。也可以是一種人杰地靈的說法。比如想到孔子就想到曲阜，想到曲阜就想到籠子，名人效應也是一種旅游資源。

第三，如果宗教寺廟也有。那么也可以去加上去，因為古代人是比較注重宗教信仰的，包括現(xiàn)在也是。有了宗教信仰說明這個地區(qū)有歷史的延伸性。

第四，景區(qū)停車場一定要夠。不能我們?nèi)チ耍B個車位都沒有。即便是在旺季。人山人海。也得有足夠的運輸能力。能把遠處的停車場的人給拉到景區(qū)。

第五，景區(qū)管理一定要規(guī)范，不能讓人感覺這個景區(qū)管理很混亂。我們玩不好，也容易引起反感。影響景區(qū)口碑。垍頭條萊

第六，最重要的一條，當?shù)卣仨毚罅χС秩蚵糜伟l(fā)展，比如，景區(qū)廣告的投放，旺季警備力量，景區(qū)的管理明確。這樣會讓來的人不被坑，覺得來了就值。條萊垍頭

反正出門旅游就三個原因，第一，就想出去玩玩。第二，就是被背后的文化所吸引。第三，因為宗教信仰的關系。第一種原因出門的客人會多點。另外一定要有一個讓人過目不忘的全域旅游口號。

希望采納，給我一個最優(yōu)答案

3. 全域旅游是誰提出來的

全域旅游是指

將一定區(qū)域作為完整旅游目的地

以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務

推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理

實施系統(tǒng)營銷

從而更好地滿足旅游消費需求。

4. 全域旅游的概念

全域旅游就是要用開放的發(fā)展理念，去掉行業(yè)門檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個行業(yè)、各個領域、各個部門都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展，能夠在旅游業(yè)發(fā)展中擁有一席之地、形成自己獨特的產(chǎn)品和服務體系、發(fā)揮自己應有的作用，形成全社會共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會機制和意識氛圍。

只有在這種開放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑才能得以實現(xiàn)。從本次對首批國家全域旅游示范區(qū)的驗收過程來看，開放的發(fā)展理念已經(jīng)成為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的基本理念。

5. 全域旅游創(chuàng)建實施方案

它是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡單來說,全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開始自覺地用“旅游學”的視角來審視旅游的本質(zhì)和內(nèi)容,從而構建旅游學科體系。條萊垍頭

主人翁意識是指旅游在發(fā)展過程中要主動融入中心,納入主流。多年以來,業(yè)界一直強調(diào)“旅游服從大局”,后來講“旅游服務大局”,實際上無論是服從還是服務,都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務工業(yè)化,二要? ??進城鎮(zhèn)化,三要推動國際化,四要拉動新農(nóng)村建設,五要改變?nèi)藗兩顮顟B(tài)。隨著社會的發(fā)展、人類的進步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

6. 全域旅游創(chuàng)建標準細則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實加強對國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》等有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化公共服務，推進融合發(fā)展，提升服務品質(zhì)，實施整體營銷，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價值，且經(jīng)文化和旅游部認定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統(tǒng)一認定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。條萊垍頭

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡稱創(chuàng)建單位）的驗收、審核、認定、復核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。垍頭條萊

第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負責組織開展創(chuàng)建、申請驗收，及時做好總結、整改等相關工作。頭條萊垍

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）。《標準》基本項目總分1000分，創(chuàng)新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。頭條萊垍

第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。垍頭條萊

第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標準》，對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收，根據(jù)得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內(nèi)容進行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式，重點對創(chuàng)建單位的體制機制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標準》要? ??的內(nèi)容進行檢查。

7. 全域旅游的特點

第一個10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個關于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；垍頭條萊

第二個是把旅游放在經(jīng)濟領域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。條萊垍頭

　　第二個10年是產(chǎn)業(yè)化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長點”。垍頭條萊

1981年，國務院主持制定了旅游業(yè)第一個發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國家第七個國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規(guī)劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國家市場機制的完善而轉型，主動在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業(yè)市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。條萊垍頭

　　第四個10年，是“全面融入國家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰(zhàn)略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

8. 全域旅游工作總結

近年來，我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化試點、國家擴大文化消費試點等“五大示范試點”為突破口，深化“三大戰(zhàn)略”“四大行動”，文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代公共文化服務體系建設水平不斷提升。頭條萊垍

“十三五”期間，全市文? ??旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，文化遺產(chǎn)保護成果顯著，公共文化服務體系逐步完善，藝術精品不斷涌現(xiàn)，品牌形象顯著突出，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，尤其是2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2020年1至10月，全市共接待境內(nèi)外游客2833.54萬人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。頭條萊垍

砥礪奮進五年全域旅游 推進全域旅游發(fā)展 推進全域旅游

1. 推進全域旅游發(fā)展

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動全域旅游發(fā)展？這6個方面可以實現(xiàn)全域旅游！頭條萊垍

1.發(fā)展全域旅游是一個改革創(chuàng)新項目，著眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進綜合改革。頭條萊垍

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。條萊垍頭

3.發(fā)展全域旅游，必須樹立科學的旅游理念頭條萊垍

2. 推進全域旅游發(fā)展的建議

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點”，以點帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業(yè)標準、地方規(guī)范為依據(jù)，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個原則，即面向游客需求提供全程服務、全局統(tǒng)籌安排分步落地實施、繼承建設成果避免重復建設。

3. 推進全域旅游發(fā)展的客觀要求

“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的。”張輝表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。垍頭條萊

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

　　今年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側結構性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟結構調(diào)整注入了活力。

　　對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識。“全域旅游是新時代我國社會經(jīng)濟新舊動能轉換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長驅動力著力于新舊動能轉換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟增長新模式與新動力。”

　　“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設施和服務，以旅游便利化為目標規(guī)劃出適應旅游需求的完整旅游服務系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要。“我國的旅游目的地不僅要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設，還有服務等軟件建設問題。”頭條萊垍

　　“從旅游功能來說，全域旅游強調(diào)的是旅游貢獻率，而不? ?僅是旅游增長率。”他說，在《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。垍頭條萊

4. 推進全域旅游發(fā)展特色區(qū)建設

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實加強對國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》等有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化公共服務，推進融合發(fā)展，提升服務品質(zhì)，實施整體營銷，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價值，且經(jīng)文化和旅游部認定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統(tǒng)一認定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡稱創(chuàng)建單位）的驗收、審核、認定、復核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。

第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負責組織開展創(chuàng)建、申請驗收，及時做好總結、整改等相關工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）。《標準》基本項目總分1000分，創(chuàng)新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。

第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標準》，對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收，根據(jù)得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內(nèi)容進行檢 查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式，重點對創(chuàng)建單位的體制機制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標準》要求的內(nèi)容進行檢查。

5. 推進全域旅游發(fā)展主要措施

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領全域旅游發(fā)展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機）

在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結果的責任主體）頭條萊垍

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術，為全域旅游構建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）

6. 推進全域旅游發(fā)展講話政協(xié)

新型中心鎮(zhèn)，既可為中心城市的集聚和郊區(qū)化提供跨越式拓展空間，也可以為周邊中小城鎮(zhèn)整合和城市化架構新的提升平臺，同時也為大都市區(qū)域的網(wǎng)絡化發(fā)展創(chuàng)造更廣闊前景。實踐表明，通過新型中心鎮(zhèn)建設，既可以充分發(fā)揮工業(yè)化和城市化的雙輪驅動作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，還可以吸納各種發(fā)展要素，實現(xiàn)更多勞動力的轉移，讓全域城市化真正成為拉動新時期發(fā)展的新引擎。

那么，我市目前在新型中心鎮(zhèn)建設中存在怎樣的問題？如何能更好地進行新型中心鎮(zhèn)建設？本次政協(xié)會議上，九三學社市委將提案聚焦城鄉(xiāng)一體化的新樞紐—新型中心鎮(zhèn)，就加快新型中心鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給出建議。頭條萊垍

找準定位突出特色是關鍵

九三學社市委通過調(diào)查認為，目前，我市城鎮(zhèn)建設中普遍存在著布局凌亂，重復建設嚴重，資源浪費嚴重；建設規(guī)模偏小，職能單一，檔次太低；財力薄弱，基礎設施配套較差，保障措施不完善等問題。這些問題都與缺乏清晰的功能定位和發(fā)展特色有關。因此，新型中心鎮(zhèn)建設必須要把“特色”放在中心位置。

何謂“特色”？九三學社市委建議首先要確立特色主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持因地制宜、突出重點、注重實效的原則，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。充分挖掘有地域特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，力爭形成“一鎮(zhèn)一品、特色明顯、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的特色中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次是傳承歷史文脈，塑造建筑風貌，彰顯風格獨具的吸引力。再則，就是要融入現(xiàn)代元素，培育中心鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的能力。注重生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)先考慮中心鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境承載力。大力發(fā)展減量化、再利用、循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)人與自然的和諧共生、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。垍頭條萊

實踐表明，沒有科學的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，沒有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的相應跟進，泛泛地搞小城鎮(zhèn)建設來解決農(nóng)村剩余勞動力轉移，可能會造成更大規(guī)模的圈地擴張、資源浪費與環(huán)境破壞。因此，“新型中心鎮(zhèn)作為相對獨立的社會實體，在城市化空間下，對其應該獨立編制總體規(guī)劃”，九三學社市委建議我市選定開發(fā)的重點新型中心鎮(zhèn)，要在城市總體規(guī)劃下，單獨進行新城功能? ??劃，明確新城的定位、建設原則和方向。

新型中心鎮(zhèn)建設作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展和空間結構調(diào)整的重大舉措，必須有明確的政策目標。針對新型中心鎮(zhèn)建設中的具體問題，九三學社市委建言政府應組織并指導相關部門研究和制定新型中心鎮(zhèn)各項政策，包括新城開發(fā)中的人口、產(chǎn)業(yè)、土地、投資、稅收等各方面的目標、原則、內(nèi)容和實施措施等。同時強調(diào)，根據(jù)我市城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實情況，新城建設的配套性政策應該重點放在制定科學的新型中心鎮(zhèn)開發(fā)運行機制和制度創(chuàng)新方面。同時，城鎮(zhèn)建設要與人口增加掛鉤。“新型中心鎮(zhèn)擴張必須以接納新市民為前提。因此，新型中心鎮(zhèn)要對農(nóng)村勞動力的市民化、外來人口和企業(yè)入駐要有更開放的政策和制度設計。”

以新型中心鎮(zhèn)為重點，推進農(nóng)業(yè)人口轉移。“對于資源環(huán)境好，規(guī)劃發(fā)展的新型中心鎮(zhèn)，要有土地、人口、產(chǎn)業(yè)和財政政策的全面傾向。對不需要擴大甚至要收縮取消的傳統(tǒng)意義上的行政型小城鎮(zhèn)，要有嚴格的限制性政策措施”，九三學社市委在提案中指出，新型中心鎮(zhèn)建設要與一般小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機結合，使其帶動周邊小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪發(fā)展，改變我市長期以來的小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、結構單一、重復建設、增長乏力等問題，促進中小城鎮(zhèn)功能的整合。垍頭條萊

此外，還要打破市區(qū)和市郊、近郊和遠郊、城市戶口和農(nóng)村戶口的界限，用城鄉(xiāng)一體化的新思想，來構建“大都市區(qū)域”的整體框架，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進行新型中心鎮(zhèn)布局，形成多中心、多層次的城市組團式空間結構。要加快體制創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新，深入土地制度和住房制度改革，更新人口管理方式，運用價格、稅收、工資等經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟手段，吸引更多的人口和企業(yè)到新型中條萊垍頭

7. 推進全域旅游發(fā)展專項獎補政策新聞報道

重慶市城市更新管理辦法頭條萊垍

第一章??總????則頭條萊垍

第一條??為落實國家城市更新行動決策部署，強化改革的先導和突破作用，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設“近悅遠來”美好城市，建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應的體制機制和政策體系，助力建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱城市更新，是指對我市城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進行整治提升的活動。

主城都市區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作適用本辦法，其他區(qū)縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執(zhí)行。垍頭條萊

第三條??城市更新應當遵循“政府引導、市場運作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，以人為本、共建共享”的原則。頭條萊垍

第四條??城市更新主要內(nèi)容包括完善生活功能、補齊公共設施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護修復綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強防災減災能力。

第五條??城市更新應當注重城市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，以問題為導向、以項目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。條萊垍頭

第二章??工作機制

第六條??政府成立市城市更新工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全市城市更新工作，對涉及的重大事項進行決策。

領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建委，承擔領導小組日常工 作。

第七條??市住房城鄉(xiāng)建委負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術導則和年度計劃，指導編制片區(qū)策劃方案和項目實施方案。

市政府相關部門在各自職責范圍內(nèi)負責城市更新相關工作。頭條萊垍

第八條??各區(qū)政府（管委會）作為轄區(qū)城市更新工作責任主體，應當成立城市更新工作領導機構，負責編制本轄區(qū)城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、年度計劃，審批項目實施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權益保障機制，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)城市更新工作。垍頭條萊

第九條??城市更新項目應由政府指定的機構或物業(yè)權利人作為前期業(yè)主編制項目實施方案，開展前期工作。

第十條??城市更新項目可由政府、物業(yè)權利人作為實施主體，或由政府、物業(yè)權利人通過直接委托、公開招標等方式引入的相關主體作為實施主體。頭條萊垍

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢，鼓勵政府平臺公司與專業(yè)化企業(yè)開展合作，加大資源整合力度，實現(xiàn)高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設計、企業(yè)化運營。

第三章??一般規(guī)定頭條萊垍

第十一條??各區(qū)政府（管委會）建立城市更新基礎數(shù)據(jù)調(diào)查制度，收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地、房屋、人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、公建配套、市政設施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)，開展公眾意愿調(diào)查，結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫。頭條萊垍

第十二條??城市更新實行專家咨詢制度，市住房城鄉(xiāng)建委會同市規(guī)劃自然資源局等相關部門設立城市更新專家委員會，為城市更新活動提供全過程咨詢和服務。

第十三條??結合城市體檢滿意度調(diào)查，充分征求利益相關人和社會公眾的意見，發(fā)揮好社區(qū)規(guī)劃師的作用，鼓勵市民和社會各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規(guī)劃與計劃垍頭條萊

第十四條??市規(guī)劃自然資源局組織編制市級城市更新專項規(guī)劃，確定城市更新目標、功能結構、規(guī)劃布局等內(nèi)容。垍頭條萊

各區(qū)政府（管委會）組織編制本轄區(qū)的城市更新專項規(guī)劃，在規(guī)劃中明確劃分更新片區(qū)范圍，并納入轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃。

第十五條??市住房城鄉(xiāng)建委組織編制城市更新技術導則，提出片區(qū)策劃指引和項目實施方案指引，明確相關技術要求，指導城市更新規(guī)范實施。

第十六條??各區(qū)政府（管委會）根據(jù)城市更新專項規(guī)劃和技術導則組織編制更新片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟指標、實施計劃、規(guī)劃調(diào)整建議等內(nèi)容。片區(qū)策劃方案應征求利益相關人、社會公眾、意向實施主體等意見并組織專家論證，編制成果報領導小組辦公室備案。重要地區(qū)、重要地段片區(qū)策劃方案應報領導小組審議。

第十七條??各區(qū)政府（管委會）以城市更新規(guī)劃和片區(qū)策劃為基礎，統(tǒng)籌各方意見，擬定本轄區(qū)城市更新年度計劃。年度計劃應當包括具體項目（儲備項目和實施項目）、前期業(yè)主或實施主體、邊界和規(guī)模、投資及進度安排等內(nèi)容，報領導小組審定后印發(fā)實施。垍頭條萊

市住房城鄉(xiāng)建委建立年度計劃動態(tài)管理機制，納入年度計劃的城市更新項目，進入城市更新項目庫，實施動態(tài)監(jiān)督管理，享受城市更新相關政策和資金支持。

第五章??項目實施

第十八條??納入年度計劃的儲備項目，由前期業(yè)主根據(jù)片區(qū)策劃方案編制項目實施方案。項目實施方案應當包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規(guī)劃設計（含規(guī)劃調(diào)整）方案、建設運營方案、社會穩(wěn)定風險評估等內(nèi)容。 項目實施方案由前期業(yè)主報各區(qū)政府（管委會）組織審批，重點項目及跨區(qū)項目實施方案應報領導小組審批。

第十九條??城市更新項目涉及保護修繕的，應當符合國家和我市關于歷史建筑、古樹名木及后備資源保護等相關規(guī)定；涉及優(yōu)化改造和社區(qū)公共服務設施補短板的，應采取包容審慎監(jiān)管，堅持現(xiàn)狀底線管控，確有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按照規(guī)定征詢相關利益人意見后，部分技術指標可以結合實際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應當符合國家和我市關于工程建設管理的相關規(guī)定。

第二十條??城市更新項目立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃、建設、消防、節(jié)能、園林綠化等各環(huán)節(jié)涉及市政府部門審批的事項下放至各區(qū)。實施方案批復文件作為后續(xù)規(guī)劃管理和辦理上述相關審批手續(xù)的重要依據(jù)。

各區(qū)政府（管委會）應當建立審批服務機制，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，實行并聯(lián)審批、限時辦結。

第二十一條??各區(qū)政府（管委會）應建立部門聯(lián)動機制和項目準入退出機制，與實施主體簽訂履約協(xié)議書，實施項目動態(tài)監(jiān)管。條萊垍頭

第六章??資金籌措頭條萊垍

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：條萊垍頭

（一）各級財政安排的城市更新資金；

（二）金融機構融資資金；

（三）參與城市更新的市場主體投入的資金；

（四）土地使用權人和房屋所有權人自籌資金；垍頭條萊

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第二十三條??市、區(qū)政府應當加強對城市更新的財政投入，加大政府專項債券對城市更新的支持；鼓勵積極利用國家政策性金融和市場金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品；積極引入各類社會資本，探索設立城市更新專項基金；合理引導居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，整合利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、排水防澇等專項財政資金統(tǒng)籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場力量，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準的項目實施方案，采取協(xié)議出讓或公開招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。采取帶方案招拍掛方式的，可將經(jīng)批準的項目實施方案中確定的規(guī)劃控制要素及產(chǎn)業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關內(nèi)容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項目土地，按劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第二十七條??鼓勵利用存量土地房屋轉型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產(chǎn)業(yè)；轉型升級后，在符合規(guī)劃的條件下，產(chǎn)權人可按有關規(guī)定完善用地和產(chǎn)權手續(xù)。

已建工業(yè)用地使用權登記超過8年或工業(yè)用房所有權登記超過6年的，在不改變使用權人的情況下，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會）批準后，方可實施轉型升級；轉型升級滿5年的，方可按前款規(guī)定辦理用地和產(chǎn)權手續(xù)；過渡期內(nèi)轉型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉讓、房屋不得分零出售。垍頭條萊

第二十八條??城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實施，重點用于完善片區(qū)公共服務設施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經(jīng)營性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

鼓勵國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構筑物，納入城市更新項? ?整合實施。

第二十九條??城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式實施。

城市更新不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過市場租賃方式取得原建筑使用權。

城市更新既不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動，也不需要取得原建筑使用權的，經(jīng)充分征求原建筑權利人意見后依法實施。

第三十條??因風貌保護、建筑保護等需要，在國有建設用地劃撥決定書或者出讓合同中明確應當予以保留的房屋，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時一并申請房屋所有權首次登記，也可以與該國有建設用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權首次登記，并在不動產(chǎn)登記簿中注明相關事實。

第三十一條??對增加公共服務功能的城市更新項目，有條件的可按不超過原計容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設地上停車庫不計算容積率。鼓勵老舊廠區(qū)轉型升級，允許對原有建筑進行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線范圍內(nèi)的更新改造，建筑間距按照不小于現(xiàn)狀水平控制；超出原有建筑輪廓線的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項目內(nèi)的消防設施、消防通道等，應當按照有關消防技術標準設置。因特殊情況無法按照標準設置的，應當在項目實施方案中制定相應的防火安全保障方案。頭條萊垍

第三十四條??城市更新可探索在轄區(qū)范圍內(nèi)跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體化的運作模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營。受特殊控制區(qū)等影響的城市更新項目報經(jīng)領導小組同意后，可通過全域統(tǒng)籌、聯(lián)動改造實現(xiàn)異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項目按規(guī)定減免城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，按規(guī)定享受相關財稅扶持等優(yōu)惠政策。頭條萊垍

第三十六條??開展城市更新項目競爭性評選，對具有示范效應的項目予以適當?shù)呢斦Y金獎補激勵。頭條萊垍

第八章??附????則

第三十七條??相關管理部門、實施主體及相關人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，應當依法依規(guī)追究相關責任。

第三十八條??領導小組辦公室建立目標考核制度，對城市更新相關工作涉及的市政府相關部門、各區(qū)政府（管委會）、有關責任單位工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關部門按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設、消防、園林綠化、項目審批、不動產(chǎn)登記、財稅等相關配套政策。條萊垍頭

第四十條??獨立實施的老舊小區(qū)改造項目、棚戶區(qū)改造項目、歷史風貌保護項目等，可按照國家和我市現(xiàn)行規(guī)定實施，并享受本辦法規(guī)定的相關支持政策。

第四十一條??各區(qū)政府（管委會）可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)操作細則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

8. 推進全域旅游發(fā)展新聞報道

它是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡單來說,全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開始自覺地用“旅游學”的視角來審視旅游的本質(zhì)和內(nèi)容,從而構建旅游學科體系。

主人翁意識是指旅游在發(fā)展過程中要? ??動融入中心,納入主流。多年以來,業(yè)界一直強調(diào)“旅游服從大局”,后來講“旅游服務大局”,實際上無論是服從還是服務,都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務工業(yè)化,二要促進城鎮(zhèn)化,三要推動國際化,四要拉動新農(nóng)村建設,五要改變?nèi)藗兩顮顟B(tài)。隨著社會的發(fā)展、人類的進步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

9. 推進全域旅游發(fā)展的新聞

全稱是文化和旅游部，為國務院組成部門，屬于正部級。垍頭條萊

主要職責是：

（一）貫徹落實黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法規(guī)草案。條萊垍頭

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進文化和旅游融合發(fā)展，推進文化和旅游體制機制改革。頭條萊垍

（三）管理全國性重大文化活動，指導國家重點文化設施建設，組織國家旅游整體形象推廣，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對外合作和國際市場推廣，制定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，指導、推進全域旅游。

（四）指導、管理文藝事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動各門類藝術、各藝術品種發(fā)展。垍頭條萊

（五）負責公共文化事業(yè)發(fā)展，推進國家公共文化服務體系建設和旅游公共服務建設，深入實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化、均等化。垍頭條萊

（六）指導、推進文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進文化和旅游行業(yè)信息化、標準化建設。頭條萊垍

（七）負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、普及、弘揚和振興。

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。垍頭條萊

（九）指導文化和旅游市場發(fā)展，對文化和旅游市場經(jīng)營進行行業(yè)監(jiān)管，推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規(guī)范文化和旅游市場。

（十）指導全國文化市場綜合執(zhí)法，組織查處全國性、跨區(qū)域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序。頭條萊垍

（十一）指導、管理文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作和宣傳、推廣工作，指導駐外及駐港澳臺文化和旅游機構工作，代表國家簽訂中外文化和旅游合作協(xié)定，組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流活動，推動中華文化走出去。條萊垍頭

（十二）管理國家文物局。

（十三）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。條萊垍頭

10. 推進全域旅游發(fā)展實施意見新聞報道

第一章?總則頭條萊垍

　　第一條?為深入貫徹黨中央、國務院關于全域旅游的決策部署以及省委第十一屆三、四次全會精神，認真落實省委省政府《關于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，切實做好全省全域旅游示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建、驗收、認定、管理等工作，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》等有關文件要求，制定本辦法。垍頭條萊

全域旅游現(xiàn)場會 全域旅游推進會 推進全域旅游

1. 全域旅游推進會

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調(diào)把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

2. 全域旅游推進會議程

? 農(nóng)產(chǎn)品市場是一個高度同質(zhì)化的市場，產(chǎn)品附加值低，競爭激烈，只有具備強勢品牌力才能在競爭中立于不敗之地，農(nóng)業(yè)品牌化時代已經(jīng)來臨。但很多企業(yè)對于農(nóng)產(chǎn)品品牌依然存在誤區(qū)，“重生產(chǎn)，輕品牌”的現(xiàn)象比較普遍，認為有商標就是品牌，打造品牌的意識不強，缺乏對品牌內(nèi)涵的認識。品牌致勝的時代，如何進行農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造？

1、提升產(chǎn)品品質(zhì)：好產(chǎn)品即營銷，產(chǎn)品是品牌化成功的首要因素，沒有質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，營銷手段再好也不會被消費者所認同。企業(yè)要練好內(nèi)功，整合好產(chǎn)業(yè)鏈，強化質(zhì)量管理，打造高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

2、明確品牌定位，形成差異化優(yōu)勢：品牌定位就是要在消費者心目中塑造出獨特的認知形象，企業(yè)通過深入理解消費者訴求和市場競爭情況，基于自身資源能力挖掘產(chǎn)品優(yōu)勢，明確品牌及產(chǎn)品的核心價值，突出自身特色，做出產(chǎn)品個性，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化競爭。

3、深挖風土人情，嫁接傳統(tǒng)文化：一方水土養(yǎng)一方人，每一個地方都有獨特的文化習俗，要善于挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌的歷史、地理、傳統(tǒng)、風俗等文化特征，形成農(nóng)產(chǎn)品特色文化，讓用戶內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與消費者之間的情感溝通。

4、講好品牌故事，用感情制造溢價：隨著消費升級和社會時代變革，消費者在購買商品時還希望獲得商品背后的“人文、趣味和溫度”，通過產(chǎn)品了解更多品牌背后的故事，甚至體會到產(chǎn)品蘊藏的精神。再小的個體也能發(fā)聲，再小的事物也有閃光點，一個好的品牌故事，不但讓消費者了解產(chǎn)品，同時又跟消費者完成了一種感情交流，商品交易變得不再冷冰冰而有人情味，可以讓消費者感受到品牌的溫度，實現(xiàn)從精神上、情感上認同品牌。

5、創(chuàng)新傳播渠道，建立傳播矩陣：“酒好不怕巷子深”的年代確已遠去，農(nóng)產(chǎn)品品牌要借助多種傳播媒介力量，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播矩陣，線上、線下多種渠道進行整合傳播，提升品牌市場認知度。

6、注重品牌形象，創(chuàng)意產(chǎn)品包裝：包裝是消費者視覺感受的第一步，產(chǎn)品的包裝要和產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)相匹配，這樣才能相得益彰，用外在形象彰顯和提升內(nèi)在價值，? ??高品牌識別度，塑造品牌價值。

3. 全域旅游推進會領導提要求

“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的。”張輝表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。

　　發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

　　今年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側結構性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟結構調(diào)整注入了活力。

　　對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識。“全域旅游是新時代我國社會經(jīng)濟新舊動能轉換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長驅動力著力于新舊動能轉換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟增長新模式與新動力。”

　　“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設施和服務，以旅游便利化為目標規(guī)劃出適應旅游需求的完整旅游服務系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要。“我國的旅游目的地不僅要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設，還有服務等軟件建設問題。”

　　“從旅游功能來說，全域旅游強調(diào)的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長率。”他說，在《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。

4. 全域旅游推進會工作報告

智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

智慧旅游的建設與發(fā)展最終將體現(xiàn)在旅游體驗、旅游管理、旅游服務和旅游營銷的四個層面。

在智慧服務方面，VR、AR、5G等技術的滲透更能滿足游客的多元化、個性化需求。通過3D、4D、虛擬現(xiàn)實、仿真技術、軌道的動感交通技術等，顛覆現(xiàn)有體驗模式。如深圳歡樂谷最近在國內(nèi)開啟5G+主題樂園的模式，今后將逐漸實施園內(nèi)自動駕駛，隨車智能導覽播報、智能機器人、體驗式導? ?等。

“智慧旅游”正是未來旅游行業(yè)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、發(fā)展“未來旅游”的重要方式。智慧旅游是順應時代發(fā)展的要求，是未來行業(yè)的發(fā)展趨勢，是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要契機。

以圖撲軟件 Hightopo 的故宮人流量動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為案例：

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物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動通信/移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算以及人工智能技術的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設的技術支撐。同時，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及也為智慧旅游的發(fā)展提供了應用載體。

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圖撲軟件（Hightopo）是由廈門圖撲軟件科技有限公司獨立自主研發(fā)，基于HTML5標準技術的Web前端2D和3D圖形界面開發(fā)框架。非常適用于實時監(jiān)控系統(tǒng)的界面呈現(xiàn)，廣泛應用于電信網(wǎng)絡拓撲和設備管理，以及電力、燃氣等工業(yè)自動化 (HMI/SCADA) 領域。

Hightopo 提供了一套獨特的 WebGL 層抽象，將 Model–View–Presenter (MVP) 的設計模型延伸應用到了 3D 圖形領域。使用 Hightopo 您可更關注于業(yè)務邏輯功能，不必將精力投入復雜 3D 渲染和數(shù)學等非業(yè)務核心的技術細節(jié)。

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5. 全域旅游推進會領導講話

全域旅游建設的目標主要是：互聯(lián)網(wǎng)+旅游的核心要素是轉變觀念，實現(xiàn)旅游監(jiān)管、營銷與服務的全面升級。全域旅游時代，旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、旅游品牌建設、旅游服務提升、旅游大數(shù)據(jù)應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務”、“智慧旅游+產(chǎn)業(yè)”這三個方面。

6. 全域旅游推進會會議方案

旅游六位一體是指吃住行游購娛，近年來國家推動農(nóng)文旅深度融合，打造吃住行游購娛六位一體的旅游模式，著力推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有景點、處處是景觀的全域旅游大格局，讓旅游空間更有序、產(chǎn)業(yè)協(xié)同更合理、資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟效益最大化。

7. 全域旅游推進會通報材料

河南省平頂山市汝州市。

汝州市，隸屬河南省平頂山市，平頂山市代管縣級市，河南省省直管縣級市。位于河南省中西部，因北汝河貫穿全境而得名，總面積1573平方公里，總人口120萬，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，459個行政村。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，汝州常住人口974541人。

汝州是歷代郡州治所。從公元606年的隋朝設立汝州以來，距今已有1400多年的歷史。

汝州距離省會鄭州90公里、洛陽70公里、平頂山60公里，焦枝（柳）鐵路、寧洛高速、二廣高速、林桐高速穿境而過，在1小時交通圈內(nèi)通達鄭州國際機場、洛陽機場，已建成和規(guī)劃建設的鄭萬高鐵、鄭洛城際鐵路、洛平漯周高鐵、三洋鐵路緊臨汝州或在汝州設站。

汝州境內(nèi)旅游景點達到852個，省級以上重點文物保護單位20個，其中國家重點文物保護單位10處，擁有風穴寺、九峰山等2個4A級景區(qū)，怪坡、中國汝瓷小鎮(zhèn)、丹陽湖景區(qū)、汝水灣景區(qū)、汝河沙灘公園等5個3A級景區(qū)。

汝州市為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、全國文明城市城市，被評為全國第二批節(jié)水型社會建設達標市、全省水生態(tài)文明城市、全省首批全域旅游示范市、首批省級森林城市，榮獲中國十佳綠色城市、全國文旅融合特色創(chuàng)新示范市、中國汝瓷之都等稱號，海綿城市項目榮獲中國人居? ??境范例獎，PPP項目實施和土地節(jié)約集約利用兩項工作受到國務院通報表彰。

2020年，汝州市全年全市生產(chǎn)總值 485.50 億元，按可比價格計算，比上年增長 3.2%。

8. 全域旅游推進會上講話

保山市召開2021年文化和旅游工作視頻會議，回顧總結2020年全市文化和旅游工作情況，安排部署2021年工作任務。市委常委、市委宣傳部部長李汶娟出席會議并講話，副市長張云怡參會。

會議要求，全市文旅系統(tǒng)要深刻把握文化建設和旅游發(fā)展的使命任務、深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵、深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署；增強全局意識，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略；突出工作重點，在打造“世界一流健康生活目的地”品牌中走在全省前列，大力發(fā)展文化事業(yè)、著力提升全域旅游品質(zhì)，積極推動打通大滇西旅游環(huán)線市內(nèi)堵點，完善高黎貢山和保山壩2個環(huán)線布局；全面加強全市文旅人才隊伍建設，打造一支忠誠干凈擔當?shù)摹拔穆描F軍”，奮力譜寫保山文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

9. 全域旅游推進會微信

2016年1月19日國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。

至此，“全域旅游”這個概念開始受關注。所謂“全域旅游”，是指將一個區(qū)域作為旅游目的地來建設和運作，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。突破行業(yè)、部門、區(qū)域局限，把旅游業(yè)放到推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，促進旅游業(yè)與生態(tài)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多點支撐的大旅游發(fā)展格局。在全域旅游格局中，到處都是風景，而非到處都是景點景區(qū)；到處都有接待服務，而非到處都是賓館飯店。相應地，全域旅游目的地就是一個旅游相關要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個能夠全面動員（資源）、立足全面創(chuàng)新（產(chǎn)品）、可以全面滿足（需求）的旅游目的地。專業(yè)的全域旅游解決方案及大數(shù)據(jù)服務提供商-中景合天，助力景區(qū)全域旅游建設。