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張家界市全域旅游促進(jìn)條例

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第一章　總則第一條　為了促進(jìn)本市全域旅游科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)旅游法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)為促進(jìn)全域旅游發(fā)展而開(kāi)展的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱全域旅游，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，充分利用自然與人文景觀以及文化、科技、生態(tài)等旅游資源，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的旅游發(fā)展模式。第三條　促進(jìn)全域旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、行業(yè)自律、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合的原則，實(shí)現(xiàn)本市全域旅游產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國(guó)際化。第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全域旅游發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決全域旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、旅游規(guī)劃監(jiān)管、旅游安全監(jiān)管、旅游秩序維護(hù)、旅游糾紛處理、文明旅游宣傳和公民文明素質(zhì)教育等工作。

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好全域旅游促進(jìn)工作，維護(hù)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，監(jiān)督旅游規(guī)劃實(shí)施，教育、引導(dǎo)居民遵守法律法規(guī)，提高居民文明素質(zhì)。第五條　市、區(qū)縣旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、旅游安全監(jiān)督管理、旅游者合法權(quán)益保護(hù)，以及對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等。第六條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等行業(yè)自律活動(dòng)，調(diào)解旅游糾紛，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　鼓勵(lì)和支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)其會(huì)員實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)管理，建立行業(yè)誠(chéng)信檔案，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。第七條　旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位建立旅游志愿服務(wù)體系，指導(dǎo)開(kāi)展旅游志愿服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民參與旅游志愿活動(dòng)，在信息咨詢、翻譯接待、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢确矫嫣峁┲驹阜?wù)。第八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者合作建立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才，促進(jìn)旅游產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

　　在旅游基礎(chǔ)研究、資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、形象推廣、產(chǎn)業(yè)融合等方面取得突出成績(jī)，為促進(jìn)全域旅游發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、區(qū)縣人民政府制定。第九條　市、區(qū)縣人民政府及其旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推廣以張家界為核心品牌的旅游形象。

　　建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的旅游形象推廣機(jī)制，本市開(kāi)展的重大外事、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、體育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)推廣本市旅游形象。

　　開(kāi)展宣傳促銷，不得損害本市旅游形象，不得貶損同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者。第二章　規(guī)劃引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)融合第十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估、登記，建立旅游資源信息庫(kù)，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。第十一條　市人民政府組織編制本市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，區(qū)縣人民政府根據(jù)市全域旅? ?發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域內(nèi)全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、飲用水源保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)與利用規(guī)劃等相銜接。

　　組織編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足全域旅游發(fā)展需要，在土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面促進(jìn)旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施、服務(wù)要素等發(fā)展；建設(shè)通訊、供水、電力、環(huán)保、文化體育和醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展需要。第十二條　編制和實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、優(yōu)化利用原則，體現(xiàn)本市自然資源和歷史人文特征，以中心城區(qū)和武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為核心，優(yōu)化旅游觀光區(qū)、休閑度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及旅游綜合體空間布局，促進(jìn)各個(gè)主體景觀帶和旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基地以及相關(guān)旅游產(chǎn)品差異化發(fā)展。

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