导读：?？谑邢绱迓糜喂婊?海口市乡村振兴战略规划 1. ?？谑邢绱逭裥苏铰怨婊? 2. ?？谑邢绱逭裥苏铰怨婊桨? 3. 海口乡村振兴局 4. ?？谑邢绱逭裥苏铰怨婊? 5. 海南省乡村振兴促进会在海口成立 6. 海南省乡村振兴工作方案 7. 海南乡村产业振兴 8. 海口市乡村振兴战略规划最新 9. 海南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)目的

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扶贫政策解读：什么是“两不愁三保障”

什么是“两不愁三保障”

（一） 两不愁：不愁吃，不愁穿。

不愁吃：就是根据个人的饮食习惯，能够满足主、副食需要，提供基本营养保障，达到日常饮食标准。

（每天500克米或面，500克蔬菜）,100克左右的蛋白质（包括肉、蛋、奶、豆制品等营养食物），有安全饮水。

不愁穿：做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。

（二） 什么是三保障：

三保障：基本医疗保障、义务教育和住房安全保障。

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12月16日至19日在海南国际会展中心举行。

冬交会作为全国唯一的冬季热带农业展会，此前已连续举办23届。本届冬交会以“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略”为主题，以市场为导向、品牌为引领，努力将2021年冬交会打造为展示热带特色高效农业品牌、农村一二三产业融合、热带农产品交易、农业交流合作与“一带一路”建设的重要平台。

3. 海口乡村振兴局

农村创业园区(基地)是推动农村创业发展、促进乡村产业振兴的重要平台。海南入选的农村创业园区(基地)具体为：海口兰花产业园、海口中泰汇创新创业孵化基地、三亚水稻国家公园、三亚玫瑰谷园区、琼海世界热带水果之窗基地、琼海嘉积镇林智蘑菇产业扶贫基地、定安林下经济示范基地、定安新竹南华生态养殖基地、澄迈红坎岭陶艺园、澄迈山茶园共享农庄、澄迈才存共享农庄。

4. 海口市乡村振兴战略规划图

待遇方面可谓是还算不错，具体薪资待遇如下。 招聘到村任职的乡村振兴指导员享受以下待遇：

1.提供稳定薪酬待遇。乡村振兴指导员实行“基本工资+绩效奖金”?；竟ぷ拭吭?500元（含五险一金）；年底根据考核情况，发放绩效奖金，考核优秀的一次性发放绩效奖金2.4万元，考核称职的一次性发放绩效奖金1.2万元。

2.发放住房补贴。乡村振兴指导员每人每月发放住房补贴800元，符合《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅<关于引进人才住房保障的指导意见>》（琼办发〔2018〕41号）有关要求的，按从高不重复的原则，结合个人意愿申请，按程序办理。

3.鼓励留村任职。引导和支持乡村振兴指导员按照有关规定和程序参加村级组织换届选举，担任村“两委”干部的，同时可享受同级村“两委”干部生活补贴。

4.积极扶持创业。乡村振兴指导员在岗服务期限内，如自主创新创业，创办企业或农业专业合作社等创业项目，可享受我县返乡创业大学生创业扶持相关政策。

5.强化技能培训。乡村振兴指导员纳入全县干部教育培训规划，确保每人每年培训累计不少于7天，不断提升个人业务能力和综合素质。

5. 海南省乡村振兴促进会在海口成立

海南省委、省政府明确提出“三产融合”，重点是和农民切身利益密切相关的“三棵树”，即椰子树、橡胶树、槟榔树。把“三棵树”问题研究透彻，对海南经济发展、乡村振兴、农民增收以及打赢脱贫攻坚战都具有重要意义。

　　在今年的省两会上，“三棵树”成为与会省政协委员关注的焦点话题。委员们纷纷向大会递交提案，分析产业现状，就解决产业发展难题建言献策，共同为海南自贸试验区、自贸港产业发展贡献力量。

6. 海南省乡村振兴工作方案

第一，紧扣“两个维护”强化政治监督，保障海南自由贸易港建设蹄疾步稳。持续强化理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主 题教育成果。以深化“4·13”监督检查为重点健全政治监督工作机制，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点、自由贸易港建设早期安排等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措，大力推进清廉建设，为自由贸易港建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

第二，全面贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定不移深化反腐败斗争。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦自由贸易港建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、规划调整、招标投标、公共资源交易、国企改革、科研管理等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，继续深化人防系统、供销系统腐败治理。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃工作。做实以案促改、以案促治，释放标本兼治综合效能。

第三，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展作风建设成果。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，着力整治困扰基层单位的文山会海等问题。严查享乐主义、奢靡之风，对违规收送礼品礼金、餐饮浪费等歪风陋习露头就打。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

第五，完善巡视巡察战略格局，高质量完成全覆盖任务。精准落实政治巡视要求，重点围绕实施“十四五”规划、推进自由贸易港建设等决策部署加强政治监督。深化巡视整改和成果运用，进一步健全巡视整改促进机制。建立巡视巡察上下联动监督网，强化对巡察工作的指导督导。推动巡视巡察监督与其他监督贯通融合。

第六，充分发挥专责监督推动作用，促进各类监督贯通融合、提升效能。协助党委推进全面从严治党，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。持续抓好公共工程和土地出让项目跟踪监督。继续做深做细监督清单再造，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例，激励干部敢担当善作为。加强对市县乡换届纪律执行情况的监督检查，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

第七，强化生态环境领域监督执纪执法，以严明纪律守护海南的绿水青山。加强生态环境领域常态化监督，重点抓好对中央环保督察、国家海洋督察反馈问题和全省生态环境保护百日大督察发现问题整改情况的专项监督。加大生态环境领域执纪问责力度，严? ?查处领导干部失职失责损害生态环境问题。

第八，抓深抓实纪检监察体制改革，有效破解党内监督和国家监察重点难点问题。落实纪检监察工作双重领导体制。提升省属国企高校纪检监察机构监督效能。推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。整合基层监督力量，推动监督重心下沉、向基层延伸。持续贯通规纪法、衔接纪法罪，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。

第九，持之以恒从严从实加强自身建设，以过硬队伍保障纪检监察工作高质量发展。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。紧紧围绕规范权力运行这个关键，持续深化规范化建设。自觉接受最严格的约束和监督，持续整治“灯下黑”。

7. 海南乡村产业振兴

关于大力发展农村市场主体

壮大农村集体经济的十八条措施

为适应海南自由贸易港建设要求，畅通资本、人才、服务下乡通道，推进“全省一盘棋、全岛同城化”区域协调、城乡融合发展，现就我省大力发展农村市场主体、壮大农村集体经济提出如下措施。

一、实施更加开放的人才政策

1.鼓励驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员自愿长期扎根基层。对驻村满三年且所在村新增集体经济收入100万元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的驻村第一书记和乡村振兴工作队员、扶贫工作队员，符合条件的，派出单位一般应当给予晋升职务职级或进一步使用。从驻镇村第三年起，享受就医绿色通道政策。

2.允许主要从事科技创新或科技创新成果转化工作的高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗下乡领办、创办、兴办农村集体经济项目，可以知识产权、资金等要素入股、参股，获取股份收益。离岗创办企业申请应经所在单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。为集体经济发展做出较大贡献的人员，3年期满后返回原单位的，根据岗位空缺情况和人岗相适原则安排工作岗位，在职称评定和岗位聘任时同等条件下予以优先考虑。

3.支持符合条件的退休人员参与农村集体经济发展。对符合条件的退休下乡人员实行“清单管理”。对下乡连续工作5年以上且为所在村集体收入年均贡献达60万元以上的，经村民代表大会同意，由所在行政村授予“荣誉村民”称号，并奖励一套乡村人才公寓。市县和乡镇党委、政府要加强监督指导并抓好落实，确保对符合条件并做出突出贡献的退休下乡人员兑现奖励。

4.支持大学生下乡创新创业。对参与“三支一扶”“西部计划”、担任村官并在发展农村集体经济方面做出突出贡献的大学生，按规定经过一定程序可选入乡镇领导班子。下乡创业大学生可在创业地按规定参加社会保险，社会保险缴费出现中断的可接续。将下乡创业大学生纳入住房公积金缴纳范围。

5.支持能人下乡发展农村集体经济。下乡企业家、优秀农民工、退伍军人、大学生等能人可以自有资金入股或参股，担任集体经济组织的董事长、理事长或职业经理人。允许从当年村集体收入增量中安排10%的收益奖励有突出贡献的下乡能人。允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。

二、盘活农村资源要素

6.支持社会资本与农村集体经济组织深度合作。放宽社会资本进入农村的限制，制定社会资本下乡市场准入负面清单，清单外领域全面取消许可和审批，实行“? ??诺即入制”。鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区。政府投资、扶贫资金、涉农财政项目投资可作为资本金，入股经营主体获取分红收益。

7.创新做好村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，重点用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设及乡村旅游、现代服务业、高新技术产业等发展。集体经济项目年收入达到500万元以上的行政村，由市县统筹安排给予一定的新增建设用地指标奖励，用于集体经济发展，禁止用于房地产开发。

8.用活用好集体经营性建设用地入市政策。支持农村集体经济组织将村庄内零星、分散的集体建设用地先行组织复垦为农用地后，将腾挪出的建设用地指标调整到其他适宜地区入市。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，经市县政府与村集体商定，可提取一定比例的增值收益调节金，剩余收益归村集体和村民所有，作为村集体经济组织经营性资产追加量化成员股权。

9.盘活农村闲置宅基地和闲置农房。鼓励农户自行通过协议将闲置宅基地或闲置农房流转给经营者，或将闲置宅基地统一流转给村组织，由村组织自行经营或对外招商经营。盘活闲置宅基地建设乡村人才公寓，用于为下乡人才或入驻企业提供房屋租赁服务。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡创业人员和当地农民合作改建自住房。

10.盘活乡村闲置公益设施。将失去教育功能的闲置校舍以“零租金”形式交由村集体单独经营或与其他市场主体合作经营?？梢婪ń掀募骞嫘越ㄉ栌玫刈湮寰越ㄉ栌玫?，通过入市或合作联营等方式开发利用。乡镇所属的农场、林场、渔场等可按规定委托村集体运营。

11.建立城乡统一的农村产权交易平台。健全自然资源产权制度和有偿使用制度，逐步将农村承包土地经营权、集体资产的使用权、农村集体经济组织的股权、宅基地使用权、房屋所有权、农业生产设施使用权等纳入交易范围。海口、三亚率先建成产权交易市场并投入运营，其他市县按照省委省政府关于农村集体产权制度改革的部署和要求尽快启动建设。

三、创新财税金融政策

12.加大财政资金支持力度。从2020年到2022年，省财政统筹安排补助资金，按照每个行政村不低于50万元的标准，每年扶持500个行政村，补助资金不得用于基础设施建设，主要用于发展村级集体经济项目，可作为村级集体经济与企业合作发展的股本金，获取股份收益。

13.允许村集体承建农村中小型项目。除中央对财政资金使用方式有明确规定的支农项目外，单个项目投资额在200万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，包括农村土地整治、高标准农田建设、农村人居环境整治等项目，在同等条件下优先安排具备条件的村集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。

14.鼓励行政村将财政补助资金转化为村级集体股份。入股经营主体所取得收益归村级集体所有，政府拨款等形式在农村形成的资产归村级集体经济组织所有。脱贫攻坚结束后，市县、乡镇、村三级组织实施的单独到村项目形成的扶贫资产，整体划给村集体统一经营，收益归村集体全体成员共同所有。

15.创新金融服务模式。完善各银行业机构金融服务监测、考核和评价指标体? ??，单列涉农和普惠型涉农信贷计划。鼓励金融机构针对村集体经济组织开展无抵押贷款业务，支持有条件的行政村创建“授信村”试点，合理确定授信额度，并给予适当的利率优惠。符合政策支持条件的农信社、农商行和村镇银行要优先使用人民银行支农再贷款。依法合规开展农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权、林权、海域使用权、生物资产抵押等担保融资。开展橡胶、槟榔干果等大宗农产品仓单(存货)质押融资+仓单(存货)保险联动工作。

16.实施优惠的税收政策。将到农村参与集体经济发展的技能技术和管理人才列入紧缺人才范围，按规定享受个人所得税优惠政策。村集体经济组织作为农业生产者直接销售自产农产品免征增值税，从事农、林、牧、渔业项目的所得免征或减征企业所得税。落实好村级集体经济组织股份合作制改革有关免征契税政策。

四、全面加强组织领导

17.建立领导工作机制。市县农村集体产权制度改革领导小组应将工作重点调整到集体经济发展上来，定期研究农村集体经济发展相关问题。将农村集体经济发展列为“一把手”工程，纳入市县乡镇党委书记乡村振兴实绩考核的重要内容，作为发现干部、识别干部、使用干部的重要参考。选优配强村“两委”领导班子，及时调整发展集体经济不力的村党组织负责人。做好驻村第一书记和乡村振兴工作队的派驻管理工作，加强省、市县、乡镇各级农经队伍建设，强化对村集体经济发展的指导和服务。

18.切实做好宣传引导。大力宣传推广发展壮大农村集体经济的先进典型、成功经验和创新做法，树立一批有思路、有办法、有成效的优秀村干部和致富带头人，为各类人才下乡创造良好的条件和环境，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

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近几年，美丽乡村建设如火如荼，各地依托美丽山水大力发展民宿产业。在“乡村振兴”这个新的命题下——应如何重新审视乡村的民宿发展?民宿行业发展的痛点在哪里?民宿在促进农村一二三产业融合发展上起到怎样的作用?民宿产业如何将绿水青山变成金山银山?

民宿发展两大痛点

据了解，当前国内民宿行业发展的两大痛点，一是产权问题，另外一个就是配套功能不足的问题。此外，单一民宿也很难在与政府进行交涉的同时取得较好的景观与价格优势，包括环保审批等。

民宿IP集群倒逼产业、消费升级。不难预料，随着民宿群体与量级的不断提升，未来民宿发展的整体趋势，将从单一的精品民宿逐渐过渡到类似莫干山、乌村这样的以民宿IP集群的产业形态，新一代的民宿群落也注定成为广阔地区“乡村振兴”的发展抓手，并与田园综合体、特色小镇结合将渐成趋势。民宿群落则可以充分借助优秀资源的高效融合，为解决单体民宿的痛点问题提供一种新的解决方式。

台湾民宿经验

分享服务方式，传递地域文化温度

去台湾旅游，入住民宿已经成为许多游客的共识。台湾北部，有一批以开阔的山景、水岸、森林为资源打造的休闲田园民宿;中部则依靠日月潭、庐山温泉等景点打造景观风情民宿;南部又有以民族特色主打南国风情民宿……民宿在台湾各个地区以不同风格呈现，可谓遍地开花。

“民宿是乡村振兴的重要载体?！碧ㄍ迕袼扌崂硎鲁な┪渲彝币彩悄贤断厍寰撑┏〖缁ㄔ岸燃偕阶淖芫恚谒蠢?，乡村振兴其实最重要的是三个因素：土地、人和物产。“让广大的? ?地能够成长出更好的物产、让广大的农民能够富起来，从而提升乡村的文明度，这是乡村振兴最重要的目的?！笔┪渲宜?，海南近年来积极推动美丽乡村和共享农庄建设和乡村振兴战略，这是民宿产业发展的巨大契机。

清境农场的成功案例或许可以看出民宿在推动乡村旅游产业发展方面的巨大助推力。

清境农场过去是政府经营的农场，台湾在上世纪80年代逐渐进入了农业休闲时代，但在1999年之前，当地只有10家民宿。而地震、台风等灾害，使得清境农场面临发展的选择：游客不上山，却有很多村民下山，导致山上很多农田无人看管，旅游到底应该怎么做?随后，这十家民宿自发成立了清境观光协会，配合政府做观光休闲的重建工作，从民宿的硬件改造到服务提升，从当地整体营销到开拓国际旅游市场，如今民宿的数量已经增加到105家?！扒寰撑┏≈皇翘ㄍ迕袼薹⒄沟囊桓鏊跤?。目前，台湾大约有1.4万家民宿，这个数字代表的是从交通、餐厅、购物等整条旅游链的发展?！笔┪渲宜怠?/p>

依据不同的地理条件，结合当地特有的自然、人文、生态，并在产业的基础上发展，台湾民宿呈现空间集聚现象。而在这个过程中，台湾民宿经营者通过个人的创意和创造，打造出极具特色和景观美学的民宿产品，如异国风情主题、家庭温馨主题、怀旧复古主题、原住民风情、田园乡村主题、人文艺术主题等，同时把自己的生活态度和悠闲的公共空间分享给来客，让客人体验自然的同时享受当地的生活方式。

“很多从事民宿行业的人常?；崽傅健露取?，不同于传统酒店行业，民宿的背后意味着当地文化的体验与交流，需要更多心与心的接触，传递一种民宿主人与客人沟通之间的文化温度?！碧ㄍ迕袼扌岣崩硎鲁ぢ廊朔锼?。

深耕当地资源，扩大“作业”范围

田中有水，水岸有宅，宅中有园，园里有屋，屋中有院，院中有树，树上有天，天上有月。民宿似乎成为人们心中的“诗和远方”。然而光谈情怀似乎不够，如何运营民宿同样非常关键。

“我们必须对当地资源进行盘点，明白自己到底有什么?！蹦贤睹袼扌崂硎鲁づ沓稍Ｋ担谕度氪罅渴奔?、精力、财力的同时，民宿的长远发展归根到底还是要做好内容，这就需要民宿业者的匠心。

台湾南投县桃米生态村拥有珍贵的湿地资源和发展生态的外在条件，当地就对青蛙、蜻蜓、蝴蝶等物种资源进行充分地梳理并对旅游从业者进行培训，为游客打造一场自然生态观察之旅。在这里，游客入住民宿后，白天预约民宿主人的生态解说，夜晚享受青蛙和鸣的热闹，或是到临近的颜氏牧场清晨观雾听雨、夜晚赏茶望月，而充满浪漫艺术气息的纸教堂、具有历史意义的“九二一”纪念馆，都能让桃米生态村的深度之旅更加圆满。

民宿是一个分享生活的平台，要给游客最具有当地特色的生活方式体验。这早已成为台湾民宿业者的共识。

在台湾苗栗地区的民宿，游客可以在草莓采摘季中自己制作无添加的草莓酱;在彰化的民宿，游客可以品尝当地有机栽培的葡萄和香菇，并当做伴手礼带给亲朋好友;在凤凰山，游客可以在入住民宿之余，在大自然的氧吧里登山徒步，享受一场健康之旅;而在嘉义的阿里山，游客除了体验小火车，还可以同民宿主人一起采茶制茶烹茶……

“民宿所要做的是唯一，而不是第一。民宿需要差异化多元化，但也要热衷于分享和共享，在这个地域串联大家所有的产业，帮整个区域做推广和营销?！甭廊朔锼担袼薏挥Φゴ蚨蓝?，而应抱团取暖不断聚合，逐? ??丰富业态，让圈子越来越大，最终成长为一个良性循环的产业生态，从而成功吸引更多客源。

关键：“宿二代”与返乡青年扎

9. 海南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)目的

2021年冬交会将于12月16日至19日在海南国际会展中心举行，由农业农村部、中华全国供销合作总社、中国国际贸易促进委员会、海南省人民政府共同主办，由海南省农业农村厅、?？谑腥嗣裾铣邪?/p>

2021年冬交会淡化形式、丰富内涵、注重实效，以“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略”为主题，以市场为导向、品牌为引领，按照专业化、市场化、信息化、国际化办会要求，努力将2021年冬交会打造为展示热带特色高效农业品牌、农村一二三产业融合、热带农产品交易、农业交流合作与“一带一路”建设的重要平台

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